領(lǐng)導干部要做學法遵法守法用法的模范

賀艷

在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上習近平總書記發(fā)表重要講話。他強調(diào)，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部要

做尊法守法用法的模范：帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治;做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

一、領(lǐng)導干部帶頭學法尊法守法用法，是全面推進依法治國的關(guān)鍵

全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導干部的信念、決心、行動，是關(guān)鍵推動力，領(lǐng)導干部帶頭學法尊法守法用法，是黨領(lǐng)導全面推進依法治國的題中之義。領(lǐng)導干部是我黨執(zhí)政的骨干力量、中堅力量，領(lǐng)導干部是法治實踐的引領(lǐng)者、示范者。建設社會主義法制國家要靠領(lǐng)導干部去組織、去推動。領(lǐng)導干部負有保障法律實施、法律執(zhí)行的基本職責。

只有思想上尊崇法治，才能行動上遵守法律。尊崇法治，首先內(nèi)心就要徹底擯棄人治思想和長官意志，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，面對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、堅決斗爭。領(lǐng)導干部的法治意識、法治素養(yǎng)，要從踏入干部隊伍的那一天起就開始抓，抓早抓長。心存敬畏才能行有所止。領(lǐng)導干部摒棄任何僥幸心理，時刻牢記宗旨意識，對黨紀國法心存敬畏，對道德律令心有戒懼，慎權(quán)、慎獨、慎微，自警、自省、自律，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，用身外的黨規(guī)黨紀、內(nèi)心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”，謹守公仆本分。在尊法上，要堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行。

學法懂法是守法用法的前提。違法亂紀的干部，很多是長期不學法、不懂法。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。領(lǐng)導干部在學法上，應當更加全面深入，做到先學一步、高出一籌，不能當法盲，尤其要弄明白法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導干部要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。要把學習憲法擺在首位，同時學習同自己所擔負的領(lǐng)導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。以法治的思維武裝頭腦、法治的要求約束行為、法治的力量促進公正、法治的信仰追求正義，牢固樹立社會主義法治理念和在憲法、法律范圍內(nèi)辦事的觀念，切實提高自身法律素養(yǎng)、增強依法行政能力。

領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。遵循法治軌道，就不能跟著感覺走，說話做事要先考慮一下是不是合法，讓遵紀守法變成一種習慣。

法律的生命力在于實施。領(lǐng)導干部要適應建設社會主義法治國家的新要求，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮是否合法，充分運用法治思維、法治方式、法治行為深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。不斷提高領(lǐng)導能力上。守法律、重程序，牢記職權(quán)法定，保護人民利益，用權(quán)受監(jiān)督，才能依法用好手中權(quán)力，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。 在守法上，應當更加嚴格自律，時時處處以憲法法律為準繩;在用法上，應當更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，以自己的模范行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設法治中國的強大力量。

二、領(lǐng)導干部要帶頭樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的靈魂，領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范首先要牢固樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神，在事關(guān)跟本的重大問題上保持清醒認識。

領(lǐng)導干部要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻認識推進法治建設的總遵循、總依據(jù)是“五個堅持”的基本原則。 著力增強堅持中國特色社會主義法治道路的自覺性堅定性，始終保持高度自信和堅強定力;著力增強在黨的領(lǐng)導下全面推進依法治國的自覺性堅定性，把黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿法治建設全過程;著力增強法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的自覺性堅定性，把維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治建設各方面;著力增強堅持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅定性，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越。

三、領(lǐng)導干部不斷提高法治思維和依法辦事能力

法律的生命力在于實施，領(lǐng)導干部做學法尊法守法用法的模范，重在付諸實踐、做到知行合一。要善于用法治思維和法治方式想問題、作決策、干工作，無論深化改革、促進發(fā)展，還是化解矛盾、維護穩(wěn)定，無論從嚴管黨治黨，還是深化作風建設，都要堅持依法依規(guī)辦事，把依法治國、依規(guī)治黨的要求落到實處。

四、領(lǐng)導干部依法用權(quán)自覺接受監(jiān)督

處理好權(quán)和法的關(guān)系是對各級領(lǐng)導干部最經(jīng)常、最直接的考驗，要堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，準確把握權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)履行職責，按照權(quán)力清單行使權(quán)力，堅決防止不作為、亂作為。公平公正是法治的生命線，必須始終牢記法律的天平任何時候都不能傾斜，切實做到不因私利拋公義、不因私誼廢公事。公開才有公平，透明才會清明，領(lǐng)導干部要自覺接受黨和人民監(jiān)督，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，習慣于在“聚光燈”下開展工作，確保權(quán)力在陽光下運行。

領(lǐng)導干部尊法學法守法用法，既靠自覺，也靠制度。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，抓緊對領(lǐng)導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部用起來。落實黨的十八屆四中全會就此作出的一系列制度安排，就能為法治建設提供制度保障，推動各級領(lǐng)導干部在全面推進依法治國的實踐中走在前列、干在實處。

領(lǐng)導干部要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會《決定》和習近平總書記重要講話精神，自覺擔負學習貫徹全會精神、全面推進依法治國的重任，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動凝聚起法治中國建設的強大力量。

參考文獻：

[1]十八屆四中全會報告

[2]劉云山2014年11月中央黨校第二批進修班開學典禮上講話

[3]2015年2月習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上講話