對(duì)我國(guó)農(nóng)村飲水安全防范措施的探討

張瑾

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)人口居住在農(nóng)村。而農(nóng)村人口的飲用水問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)心的大事。如何能夠確保農(nóng)村人口用上安全可口的飲用水，是歷屆政府和專(zhuān)家門(mén)一直在研究的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的論述，闡述了農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題，分析了影響農(nóng)村飲用水安全的各種因素，找出了存在的問(wèn)題，提出了一些解決問(wèn)題的辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水；安全；措施

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全的狀況

（一）在我國(guó)，有限地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題比城市狀況更為突出嚴(yán)峻，尤其是中西部地區(qū)與貧困地區(qū)的農(nóng)村。這地區(qū)的人口比較分散、生活習(xí)慣各不相同，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、供水成本較高等，受這些因素的影響，要想解決農(nóng)村飲用水安全的問(wèn)題困難就顯得特別大。

（二）隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，而與此同時(shí)由于環(huán)境的污染造成飲用水越來(lái)越不安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前還有3億多人口的飲用水存在著安全問(wèn)題。據(jù)資料記載，到2004年為止，我國(guó)尚有33%的農(nóng)村沒(méi)有用上合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不及50%。

（三）在我國(guó)中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題尤為突出。據(jù)《2004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》記載，截止到2003年，我國(guó)貧困地區(qū)有18%的村民飲用水比較困難，14.1%的農(nóng)戶飲用水水源招到污染，37.3%的農(nóng)戶沒(méi)有安全飲用水。按取水水源的不同，飲用水可分為，自來(lái)水、深井水、淺井水、江河湖泊水、池塘水和其他水源的水等幾類(lèi)。飲用這些飲用水水源的農(nóng)民分別占全部農(nóng)民的32.2%、、20.9%、24.9%、6.9%、2.3%、12.7%。在自來(lái)水、深井水、淺井水三種水源中，除去水源被污染與取水困難的農(nóng)戶，實(shí)際上安全飲用水的農(nóng)戶只占總戶數(shù)的62.7%。

二、對(duì)農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生影響的因素

（一）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口眾多

《環(huán)境公報(bào)》載明，我國(guó)每年的廢水排放量有670億之多，在對(duì)全國(guó)七大水系407個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查了解得知，只有38.1%的水源可以達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)二十八個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有7湖庫(kù)的水源個(gè)符合飲水的標(biāo)準(zhǔn)，比例僅為25%。通過(guò)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市地下水的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42個(gè)被污染，并檢查出水源中有毒物質(zhì)的含量達(dá)數(shù)百種之多。先前水質(zhì)超標(biāo)一般都是物理與細(xì)菌方面的指標(biāo)，而如今卻是化學(xué)與有毒物質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

（二）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸嚴(yán)重超標(biāo)

高氟水、高砷水、苦咸水不但可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，而且嚴(yán)重的還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，我國(guó)高氟水源區(qū)的人口為5，085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3，855萬(wàn)。這些人口主要分布在東北、華北、西北以及黃淮海等地區(qū)。

（三）我國(guó)飲用水中的病原菌與有害微生物嚴(yán)重超標(biāo)

飲用水中鐵錳等的含量也是嚴(yán)重超標(biāo)。還有，我國(guó)局部地區(qū)還存在著嚴(yán)重的季節(jié)性缺水與水源保證率低等的各種問(wèn)題

三、關(guān)于農(nóng)村供水工程施工中存在的問(wèn)題

由于飲水工程的建設(shè)與供水量的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，就現(xiàn)在而言，供水工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，而水質(zhì)污染的問(wèn)題仍然在不斷惡化。我國(guó)的農(nóng)村飲用水的處理設(shè)施大多都比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水一般都都是未經(jīng)處理直接飲用，直供到戶。即使地表水源也只是在水源處投放藥物消毒，進(jìn)行簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲用水工程一般都是規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣，它的這種特點(diǎn)，注定會(huì)出現(xiàn)維護(hù)、管理與經(jīng)營(yíng)的難度都比較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水源加強(qiáng)控制，將這項(xiàng)工作納入工作的重要日程中，將任務(wù)采取層層分解的方式進(jìn)行落實(shí)，并完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與責(zé)任追究制度。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，在各方密切配合的同時(shí)，要加大力度，共同努力把農(nóng)村飲用水安全保障工作做好做實(shí)。環(huán)保部門(mén)要對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)管理。

（二）對(duì)飲用水工程做好可行性分析報(bào)告與實(shí)施方案

農(nóng)村飲用水工程的施工具有量大面廣的特點(diǎn)，要想把工作抓好、做實(shí)的難度較大，在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，充分發(fā)揮好地方政府的積極性，由地方確定任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)后，再編寫(xiě)可行性分析報(bào)告，具體提出實(shí)施計(jì)劃，制定出管理的方法，工程施工中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)方案的實(shí)施盡可能選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用合理的處理措施。在工程的選型上，首先要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃捶植肌⑿枨?、地形地貌、居民分布等情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地選擇合理方案。

（三）加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)與水污染防治工作

雖然我國(guó)一直在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但是，實(shí)際的污染負(fù)荷想要降低難度很大。我國(guó)農(nóng)村有將近三億多的飲水不安全人口，飲用水的水源地被嚴(yán)重污染的人口約為一億。因此，想要搞好農(nóng)村飲用水的安全，必須對(duì)飲用水污染防治問(wèn)題要高度重視。應(yīng)采取依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理劃定保護(hù)區(qū)，對(duì)破壞涵養(yǎng)林與保護(hù)設(shè)施的行為要嚴(yán)格懲治。要根據(jù)不同情況開(kāi)展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)以及水源地涵養(yǎng)等重要工程的建設(shè)。加大對(duì)污染的治理力度，對(duì)污染物的排放量要嚴(yán)格控制，嚴(yán)厲打擊非法排放行為。加強(qiáng)對(duì)集中供水的水源的檢查保護(hù)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用農(nóng)業(yè)肥料。

（四）加大對(duì)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)以及管理的力度

對(duì)農(nóng)村供水工程要采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式，重點(diǎn)要解決的是飲用水安全的問(wèn)題，健全對(duì)飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在確保做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，要嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)定的要求與實(shí)施程序進(jìn)行施工。應(yīng)確保工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（五）加強(qiáng)對(duì)飲用水的安全監(jiān)督管理

對(duì)農(nóng)村供水工程，要加強(qiáng)對(duì)其源頭、水廠以及采水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取水、制水、供水實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管，及時(shí)了解掌握水源的環(huán)境、供水的水質(zhì)等狀況，定期對(duì)供水做好檢查。供水單位則必須有以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)水質(zhì)建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。而且應(yīng)采取必須的消毒與凈化措施，確保水質(zhì)的安全。

（六）做好以點(diǎn)帶面效應(yīng)

結(jié)合對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)不同類(lèi)型的農(nóng)村飲水安全典型示范工程，加強(qiáng)對(duì)示范工程的指導(dǎo)工作。示范工程要把農(nóng)村飲水的安全建設(shè)和新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在對(duì)飲用水安全發(fā)展的方法、技術(shù)指標(biāo)、管理以及運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿與樣板形象，用來(lái)帶動(dòng)全國(guó)類(lèi)似該地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)以上分析，不難看出，不安全的飲用水與周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境給人類(lèi)造成很多的痛苦。維護(hù)人類(lèi)生命的健康，首先要從安全的飲用水與合格的衛(wèi)生環(huán)境做起。使用安全的飲用水是人類(lèi)的基本需求，事關(guān)廣大人民的身心健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村與全面小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

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