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    中央公車拍賣最低只要1萬元

    2015-05-30 10:48:04
    新傳奇 2015年6期
    關(guān)鍵詞:起拍價(jià)公務(wù)用車公車

    1月25日,中央和國家機(jī)關(guān)公車改革取消車輛首場拍賣會在京公開拍賣。隨著拍賣師一次次落槌,106輛公車全部拍出,無一流拍。專家認(rèn)為,這次中央和國家機(jī)關(guān)公車拍賣,開了一個(gè)好頭,取得很好的經(jīng)驗(yàn)。往后,各地方的改革應(yīng)該引起更大的關(guān)注。

    首批拍賣受熱捧

    據(jù)悉,此次拍賣的106輛公車,來自保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家信訪局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)和中央黨史研究室等6家單位。

    這些公車涵蓋大、中、小型普通客車及轎車等,車齡主要集中在5年以上,平均行駛里程為11.4萬公里。業(yè)內(nèi)人士稱,由于公務(wù)車輛平時(shí)維修保養(yǎng)到位,大部分車輛的車況都比一般同等年限的二手車要好,所以此次拍賣受到關(guān)注。

    如何做到讓競拍者買得明白,買得放心?據(jù)介紹,參與拍賣的公車,購車日期、車輛狀況、委托的拍賣機(jī)構(gòu)資質(zhì)等都在網(wǎng)上公布,供隨時(shí)查詢。

    賣預(yù)展咨詢中,公車車輛狀況可謂“全裸”公開。在首場拍賣會預(yù)展現(xiàn)場公布的目錄中,不但詳列車輛的廠牌型號、燃油、排量、登記日期、起拍價(jià)等共13項(xiàng)基本信息,還詳細(xì)標(biāo)注了個(gè)別車輛工具不全、電瓶無電、無備胎等詳細(xì)信息。

    預(yù)展首日,即有來自全國多地六七百人到現(xiàn)場咨詢看車,不少人拿著從拍賣公司網(wǎng)站打印的車輛信息材料,與準(zhǔn)備拍賣的車輛一一對照。

    每輛車的前擋風(fēng)玻璃上,都貼上了對應(yīng)的新舊折損程度估分,有些還標(biāo)注有曾發(fā)事故等級、行駛里程等,甚至還包括漆面檢查結(jié)果、痕跡查勘結(jié)果等一般二手車市場難以提供的信息。拍賣車輛雖然不提供試駕試乘,但可驗(yàn)看內(nèi)飾、打火運(yùn)行和打開引擎蓋驗(yàn)看內(nèi)部車況。

    1月25日上午8點(diǎn),位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的亞運(yùn)村汽車交易市場大門被堵得水泄不通。8點(diǎn)一過,競買人紛紛涌進(jìn)市場,辦理競拍手續(xù)的人就排起了長長的隊(duì)伍。拍賣會原定于10點(diǎn)半停止辦理競拍手續(xù),結(jié)果因買家太多而延長到中午12點(diǎn)。中午依然有約300名準(zhǔn)備參與競買的人沒有拿到號牌。

    北辰亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理蔡海員介紹,此次公車拍賣的火熱程度大大超出了主辦方預(yù)期。

    下午1點(diǎn)30分左右,拍賣開始。一輛2006年的帕薩特轎車一上場就引來激烈競價(jià),從起拍價(jià)4.9萬元,一路被叫到6萬元。最后,252號競拍者以61000元的價(jià)格拔得頭籌,場上響起熱烈掌聲。

    拍賣的另一個(gè)高潮在最后。這是一輛2008年的黑色奧迪轎車,起拍價(jià)15萬元。仍是252號競拍者最終以20萬元拍得這輛車。

    拍賣過程中,大部分公車都經(jīng)過激烈競價(jià),有的車輛被競價(jià)數(shù)十次;競拍者不斷舉牌,拍賣師往往一口氣喊出四五個(gè)價(jià)位……

    車況優(yōu)于同等年限的二手車,起拍價(jià)低于目前二手車市場均價(jià),其中68號登記日期為1999年的桑塔納轎車,起拍價(jià)僅為3000元。持續(xù)了4個(gè)多小時(shí)的拍賣會,起拍價(jià)總計(jì)386萬余元,實(shí)際總成交價(jià)為660萬余元,平均溢價(jià)率為71.17%。

    據(jù)了解,競拍者除了購回自用,還有人抱著收藏意愿。在所有106輛公車中,除了一輛2000年產(chǎn)的紅旗轎車以起拍價(jià)1萬元拍走外,大部分車的成交價(jià)都高于起拍價(jià)數(shù)萬元,有的甚至翻番。此次拍賣的“車王”頭銜由一輛豐田小型普客摘得,這輛登記于2005年2月的車起拍價(jià)為9萬元,最終以21萬元成交,溢價(jià)率高達(dá)133%。

    “從拍賣的結(jié)果來看還是比較成功的?!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)所研究員周漢華說,“106輛公車無一流拍,都有溢價(jià),底價(jià)和成交價(jià)差別之間不是特別大。公車能拍出什么價(jià)格是市場行為,只要是在底價(jià)之上,都算是成功的?!?/p>

    如何確保不賣出“白菜價(jià)”

    截至目前,在中央和國家機(jī)關(guān)涉及公車改革的近5000輛一般公務(wù)用車中,有3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛,進(jìn)入處置階段??紤]到二手車交易市場的供求關(guān)系,為避免供大于求造成國家資產(chǎn)甩賣、賤賣,將分批分期開展公車拍賣。

    國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長徐永勝此前曾透露,這些取消的公車如果都拍賣,按平均起拍價(jià)推算,總額或?qū)⑦_(dá)1.3億元左右。而根據(jù)2014年7月出臺的《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,“處置公務(wù)用車所得收入,扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫”。

    “公車改革探索近20年,能走到今天這一步相當(dāng)不容易。”在周漢華看來,這一次公車改革力度最大,執(zhí)行力也最強(qiáng)?!爸醒牒蛧覚C(jī)關(guān)本級公車改革于去年年底基本完成,各地方改革今年年底也要完成,此次公車拍賣引起廣泛關(guān)注是很自然的”。

    為避免拍賣中有暗箱操作,2014年7月,《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》要求“取消的公務(wù)用車,應(yīng)在評估后公開拍賣,并向社會公開處置結(jié)果”。在此次拍賣中,過程是否公開公正也是人們關(guān)注的重點(diǎn)。

    對于人們普遍關(guān)心的如何防止國有資產(chǎn)流失,如何防止公車拍賣出現(xiàn)“近水樓臺先得月”、“左手倒右手”等問題,相關(guān)部門對處置過程悉數(shù)進(jìn)行了解析。

    在對車輛評估方面,國管局邀請了專業(yè)評估機(jī)構(gòu)公開招標(biāo),而起拍價(jià)則由委托方、評估鑒定公司共同商議決定的。徐永勝說:“在此基礎(chǔ)上,我們設(shè)置了一個(gè)起拍價(jià)的底線,所以所有公車都不會被賤賣?!?/p>

    國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀在接受媒體采訪時(shí)說,在拍賣的時(shí)候,低于這個(gè)評估價(jià)的,都是不能賣掉的,而且我們是面向全國進(jìn)行公開拍賣。

    他對公務(wù)員購車會不會得到特殊照顧也做出明確回應(yīng),這種現(xiàn)象是絕對不能發(fā)生的。“我們內(nèi)部公務(wù)員也不能隨便就能夠買這些車,你要想買必須參加公開的拍賣?!?/p>

    徐永勝最關(guān)心兩件事:一是整個(gè)拍賣過程能否確保依法合規(guī),公開透明;二是結(jié)果能否避免國有資產(chǎn)被賤賣、甩賣?!皬默F(xiàn)場看,人們的參與度很高,說明競價(jià)充分,這兩個(gè)目的應(yīng)該都達(dá)到了?!?/p>

    中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉鯉生曾給出回復(fù),“我們還要真誠地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會各界的監(jiān)督,采取必要的措施,防止國有資產(chǎn)流失”。

    徐永勝也介紹,拍賣一律向社會公開進(jìn)行、陽光處置,接受媒體的監(jiān)督。整個(gè)資金流向?qū)⑹艿蕉嘀乇O(jiān)督,除了中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組對拍賣資金監(jiān)督審計(jì)外,媒體、公眾對資金的流向也在監(jiān)督,審計(jì)部門還可以對這筆資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。因此,很難想象誰能在這筆錢上動手腳。

    為各地公車改革樹立榜樣

    清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心教授李楯說,公車處置過程基本的做法應(yīng)遵循三點(diǎn):“信息公開”、“公眾參與”、“官員問責(zé)”。

    “這次中央公車拍賣,開了一個(gè)好頭,取得很好的經(jīng)驗(yàn)。”周漢華認(rèn)為,在中央層面,保證國有資產(chǎn)不貶值、不流失,這個(gè)問題比較好化解,“因?yàn)槿鐣缄P(guān)注,新聞媒體、社會都在監(jiān)督,但是往后,各地方的改革應(yīng)該引起更大的關(guān)注”。

    “這次中央處置的車輛以帕薩特為主,但是有些地方有超標(biāo)準(zhǔn)配置的好車。那么,這些好車拍賣時(shí),也必須做到公開、公正、公平?!眹匈Y產(chǎn)處置過程中,曾在一些領(lǐng)域出現(xiàn)“假拍賣”、“找托兒”等情況,造成國有資產(chǎn)賤賣。這些問題讓周漢華對今后各地方公車拍賣有些許擔(dān)憂。

    他認(rèn)為,今后各地方公車拍賣過程中,應(yīng)把握兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)是事前評估做得扎實(shí)。請有資質(zhì)、有公信力的第三方機(jī)構(gòu),來對公車的底價(jià)評估,低于確定的底價(jià)不能拍賣。第二個(gè)環(huán)節(jié),利用好拍賣這個(gè)市場化機(jī)制,在拍賣過程中體現(xiàn)廣泛參與性。事前充分公告,拍賣過程中,信息充分的公開透明,提前告知,不設(shè)任何障礙,讓有購買意愿的主體——個(gè)人、組織和企業(yè)真正參加到這個(gè)過程中來。

    同時(shí),周漢華認(rèn)為,公車處置具有集中性,而且是重要的改革內(nèi)容,為了防止中間出現(xiàn)紕漏,保證改革順利推進(jìn),在特定情況下,專門針對公車處置制定管理規(guī)定,在流程上進(jìn)一步明確,也具有可行性。“這樣做也不繁瑣,也有它的好處”。

    而李楯則認(rèn)為,僅僅關(guān)注公車改革是不夠的。他期待人們關(guān)注的重點(diǎn)深入到機(jī)制體制改革層面。

    (《法制日報(bào)》2015.1.27 ?張昊/文)

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