國際刑警“紅色通緝令”效力有多大？

19世紀(jì)中葉，火車、輪船等交通工具的發(fā)明與運用，為人們的跨國旅行提供了方便，當(dāng)時，人們就意識到建立國家之間警察合作的必要性。1893年，柏林大學(xué)的教授弗朗茲·瓦倫斯特在一本法律手冊中寫道：“當(dāng)今的盜賊在維也納、倫敦和巴黎作案就像在家門口作案一樣容易。假盧布在法國印制，然后到德國分銷，那里的犯罪團(tuán)伙在幾個國家活動?！彪m然當(dāng)時各國警察之間的合作得到人們的關(guān)注，但真正把此事提到議程上的是摩納哥大公阿爾貝特一世。

1914年，66歲的阿爾貝特和一位德國妙齡女郎邂逅于賭博俱樂部。這位女郎和她的男友在賭博時，多次通過一條秘密通道避開王宮的警衛(wèi)溜到阿爾貝特的私人房間。一天晚上，她和大公在花園的長椅上調(diào)情，她的男友趁機盜走了大公房間的許多珍寶，隨后兩人跑到了意大利，阿爾貝特則束手無策，因為摩納哥的警察不能到意大利去抓人。于是，阿爾貝特產(chǎn)生了建立國際間警察合作組織的念頭。

當(dāng)年，阿爾貝特邀請世界各國的法學(xué)家、警察和司法官員到摩納哥開會，會議的名稱叫做“第一次國際刑警大會”，共有24個國家的188名代表（其中3名女性）參加了這次會議。大會于1914年4月14日開幕，20日閉幕。大會達(dá)成了在打擊國際犯罪集團(tuán)的斗爭中互相協(xié)助和交流刑偵科技情報的協(xié)議，并決定建立國際警察犯罪檔案中心，確定法語為大會和國際警察聯(lián)絡(luò)的工作語言。

2個月后，一恐怖分子在薩拉熱窩暗殺了奧匈帝國的王儲弗朗茲·費迪南和他的妻子，由此引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。第一次國際刑警大會所形成的所有決議也因此夭折。

規(guī)模僅次于聯(lián)合國

第二次國際刑警大會的倡議者是奧地利國家警察總監(jiān)兼維也納警察局局長約翰·斯克伯，他向世界各警察組織發(fā)出了300多封邀請信，共有138名代表出席了1923年9月3日～7日在維也納舉行的第二次國際刑警大會，中國也派了代表參加，但代表在大會結(jié)束后才到達(dá)。

經(jīng)過5天的討論，決定成立“國際刑事警察委員會”。

第二次國際刑警大會后，國際刑警組織在打擊國際犯罪方面發(fā)揮了重要作用，從1923年到1933年，該組織共協(xié)助捕獲了3240名犯罪嫌疑人。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，希特勒盡一切努力控制國際刑警組織，并于1941年4月15日將國際刑警組織總部遷到柏林西郊。

二戰(zhàn)結(jié)束后，于1946年6月在布魯塞爾召開了第15次國際刑警大會，大會決定將國際刑警委員會的總部由柏林遷往巴黎。1956年，國際刑警委員會更名為國際刑警組織。目前，國際刑警組織有190個成員國，是僅次于聯(lián)合國的第二大國際組織。

紅色通緝令

國際刑警組織的作用：主要提供信息服務(wù)和協(xié)調(diào)各國警察統(tǒng)一行動。所以，國際刑警組織的主要工作就是信息搜集與處理。國際刑警組織還把反腐敗列為重要工作，向成員國提供詳盡的經(jīng)濟(jì)犯罪個人和全球資產(chǎn)信息，幫助成員國緝捕經(jīng)濟(jì)犯罪者和收繳被貪污的公共財產(chǎn)。

國際刑警組織有8種“通告”?！巴ǜ妗庇筛鲊行木?、聯(lián)合國國際刑事法院及聯(lián)合國安理會制裁委員會提出申請，國際刑警組織審核通過后向所有190個成員國發(fā)布。“藍(lán)色通告”征集犯罪嫌疑人信息。“綠色通告”是犯罪警報，要求成員國對某一潛在的犯罪分子嚴(yán)密監(jiān)控?！包S色通告”征集或提供失蹤者或健忘癥患者的一些信息，請求查找或辨認(rèn)與該信息相符的人?！昂谏ǜ妗闭骷幻魇w信息，尋求對其進(jìn)行辨認(rèn)?！伴冱S色通告”告知對公共安全會帶來緊急危險的人或事物?！白仙ǜ妗碧峁┗蛘骷c犯罪分子使用的犯罪工具或犯罪手段有關(guān)的信息。

雖然各成員國接到紅色通緝令后有義務(wù)逮捕被通緝的嫌疑犯，但由于這要涉及到引渡等問題，而國家之間因司法制度和政治制度的不同，執(zhí)行紅色通緝令的力度是有差異的，紅色通緝令并不具有國內(nèi)通緝令那樣的法律效力。

（劉植榮/文，摘自《羊城晚報》）

主持人語：據(jù)新華社2014年12月11日的文章稱，我公安部借助國際刑警組發(fā)布“紅色通緝令”，對503名我國逃犯進(jìn)行全球通緝。