淺析水電站建設項目的竣工財務決算管理

朱仁華

摘要：水電站建設項目的竣工財務決算是整體建設工程財務狀況的根本反映，是辦理資產(chǎn)價值相關文件、核計項目工程總價值的重要依據(jù)，同樣也是檢驗基本投資方案執(zhí)行情況能否得到正確分析以及考核建設效果的重要標準。整個水電站建設項目能否順利實施，其關鍵還是要看竣工財務決算是否起到了自身的作用。因此，不斷完善竣工財務決算管理制度，按照相關標準嚴格執(zhí)行，方能做到準確的竣工財務決算以及保證建設項目的順利進行。

關鍵詞：水電站建設;竣工財務決算;管理

引言

按照目前財政部頒發(fā)的有關竣工財務決算的文件要求，建設項目竣工財務決算時要及時進行相關驗收，并在有效期內(nèi)確保有關竣工財務決算的編制不存在工作失誤。在水電站建設項目中，最為重要的一點就是要及時準確的編制項目財務決算，但是在實際建設過程中，建設單位總是一味地重視項目投資多少以及能否達到工期的要求，忽視了竣工財務決算所發(fā)揮的作用，嚴重影響了對整體水電站建設項目固定產(chǎn)值的確定和認知。因此，建設單位要采取必要的措施來加強對竣工財務決算的管理力度。

一、竣工財務決算在水電站建設項目中的重要性

竣工財務決算在水電站項目建設過程中形成的各項具體費用進行集中的調(diào)配和轉(zhuǎn)換，從而形成一份清晰的價值資產(chǎn)移交清單，對清單完整度進行調(diào)整，使得資產(chǎn)分類更具備合理性，這對于整個建設項目的發(fā)展有突出的作用。同樣竣工財務決算也是評價水電站項目投資的重要依據(jù)，通過竣工財務決算來對水電站工程整體的建設周期和資金等方面獲取清晰的認知，對于資金的使用情況和項目成果也能夠進行有效地了解，并能夠?qū)φw工程預算考核提供科學的判斷依據(jù)。另外，在建設項目開展的過程中不管是從施工還是到結(jié)算，除了會存在著成功的實踐經(jīng)驗以外，還會出現(xiàn)些許的不足與缺陷需要總結(jié)與修正，因此加強竣工財務決算不僅可以有效地促進項目進展，為后期的考核提供評判依據(jù)，還能夠為其他水電站工程建設項目提供經(jīng)驗，以減少出現(xiàn)工作失誤。

二、水電站建設項目竣工財務決算中存在的問題

（一）部分水電站建設項目竣工財務決算編制質(zhì)量難以得到保證

建設單位在實際工作當中存在著一個普遍的現(xiàn)象就是，只重視建設工程的工期和工程質(zhì)量問題，建設過程中需要的資料和信息的收集整理往往會被忽視掉，在面對竣工財務決算的有關問題上也是模棱兩可，趨于應付。因此帶來的直接影響就是，由于資料不全面導致竣工財務決算方面的內(nèi)容不完整，嚴重違反了竣工財務決算管理制度的相關規(guī)定，最終就對最后工程資產(chǎn)價值以及工程款項的結(jié)算產(chǎn)生不利影響[1]。例如：部分工程的費用分布不合理、文書的格式不當，在按照相關水電站竣工財務決算的管理制度上應該要做出投資或處理的，都無法結(jié)合最新的要求實施，反而還是沿襲過去的一些不合時宜的做法等。

基建項目竣工的財務決算，內(nèi)容應該根據(jù)實際項目情況來進行制定，但是有些會計人員不能從整體上對所包含的內(nèi)容進行處理，還是單純的以會計報表為依據(jù)進行數(shù)據(jù)分析和財務決算，這樣就會遺漏掉一些財務決算的內(nèi)容。也有一些會計人員由于自身的專業(yè)技術知識比較薄弱，所以在竣工財務決算方面容易對某些項目資產(chǎn)出現(xiàn)誤解，例如對于待攤投資的處理，只是將其看作固定資產(chǎn)之外的一些項目并進行單獨列出，但卻沒有考慮到待攤投資支出經(jīng)過攤銷之后要納入各項資產(chǎn)的價值當中。這樣就會影響水電站建設項目竣工財務決算的質(zhì)量。

（二）部分水電站建設項目竣工財務決算過程粗糙，造成資產(chǎn)混亂

由于水電站建設項目的整體周期較長，涉及的建設內(nèi)容多而冗雜等特點，在建設過程中就難免會出現(xiàn)資產(chǎn)在項目結(jié)束后就直接投入使用的現(xiàn)象。有的建設單位沒有按照相關要求就對資產(chǎn)進行評估入賬，而是等到項目決算正式審批結(jié)束后再進行相關的工作，但是由于這個過程所耗費的時間過長，因此在這一過程中會存在管理上的空檔期，有些項目可能已經(jīng)報廢或者拆除，但是財務決算方面還并沒有采取相關措施來進行入賬，可能就會造成潛在的資產(chǎn)流失等問題。另外，還存在著部分項目未能按照資產(chǎn)管理的相關規(guī)定進行系統(tǒng)分類，使得資產(chǎn)不能及時細化到各個層級，因此會造成固定資產(chǎn)難以進行有效地財務核算和實物管理。

（三）竣工財務決算不及時，使得各項工作難以相互配合

水電站建設項目的竣工財務決算主要是以研究報表是否具有可行性、設計是否合理為判斷的依據(jù)，根據(jù)每年下發(fā)的年度投資報告、項目預算等對相關文件進行概算和調(diào)整，涉及財務管理的資料和財務核算制度等方面是分別交由報建部門和施工管理部門提供的，但是由于各個部門在項目竣工財務決算時無法提供完整且準確度較高的資料，因此會浪費造成大量的時間去對有所遺漏的部分進行補充，甚至是與建設項目相關的設計和監(jiān)管等都很難讓人滿意，造成竣工財務決算不及時，從而耽誤整個工程的建設;在辦理整個工程結(jié)算的時候同樣也存在著不及時地問題[2]，由于建設項目工程成本費用匯總工作量大且復雜，同樣也影響了竣工財務決算的順利進行。就目前來說，大量的建設單位收到的工程預付款比例較大，剩下的費用數(shù)額較小，施工單位存在著嫌尾款數(shù)額較小不再進行催款等現(xiàn)象，造成了施工單位不積極配合建設方給提供決算書事情的發(fā)生，最后導致的結(jié)果就是建設單位申報結(jié)算資料不全，無法進行申報等，從而也會對編制竣工財務決算產(chǎn)生一定的消極影響。

三、加強水電站建設項目竣工財務決算的管理工作

（一）提高工作人員對竣工財務決算工作的認識程度

水電站建設項目的竣工財務決算能夠有效反映整個工程建設的財務情況及工作成果，是工程驗收的重要評價標準之一，作為總結(jié)性的文件，它能夠直觀的展現(xiàn)出工程的資產(chǎn)價值和資產(chǎn)交付是否符合標準，在水電站的建設中發(fā)揮了重要的作用。因此，作為水電站建設項目的關鍵環(huán)節(jié)，工作人員應當給予足夠的重視。由于水電站建設項目的建設周期較長，涉及的內(nèi)容較為復雜，有關工作人員要提前收集資料，為后期的竣工財務決算工作做好準備。