住建部：進一步拓寬棚戶區(qū)改造資金來源

大默

在6月19日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住建部）副部長王寧表示，2015年到2017年要改造各類棚戶區(qū)1800萬套，其中今年要完成580萬套。這次住建部關(guān)于未來棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）工作的力度、規(guī)模都是空前的。王寧表示，下一步要按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局更加合理，運行更加安全，服務(wù)更加便捷。

要完成棚改的艱巨任務(wù)，很重要的一個條件就是資金必須到位。今年中央為了支持580萬套棚戶區(qū)的改造，專門安排了1494億元的中央補助資金。

中央的補助資金和地方政府投入的財政資金是當(dāng)前棚改資金的主要來源，今年的中央補助規(guī)模已經(jīng)明確，力度明顯加大，特別是這次國務(wù)院常務(wù)會議上還專門增加了100億元，主要用于棚改的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，這遠遠不能夠滿足棚改的資金需求量，如何進一步拓寬棚改資金來源，持續(xù)推進棚改工作迫在眉睫。通過市場融資，包括通過融資平臺向金融機構(gòu)融資，應(yīng)是未來棚改資金來源的主要方向。

同時，地方政府也應(yīng)按照中央的要求，根據(jù)棚改目標任務(wù)，按照相應(yīng)的渠道落實資金。其中的關(guān)鍵還是要吸引社會資金參與支持棚改。近幾年，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)對棚改給予了大力支持，積極支持符合信貸條件的棚改項目，發(fā)放了很多貸款。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，今后要積極創(chuàng)新融資機制，吸引銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大對棚改工作的支持。具體來說：一是推動政府購買棚改服務(wù)的方式，國家開發(fā)銀行依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議對符合條件的項目給予貸款。二是預(yù)算安排政府購買棚改資金不足的市縣，要把省級政府代發(fā)的地方政府債券，優(yōu)先用于棚改。

王寧在會上還表示，在棚改的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面，主要推行特許經(jīng)營等PPP方式。實施主體可依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同進行市場化融資，國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)也可依據(jù)協(xié)議給予貸款。這種方式有巨大的潛力，可以把社會資金引進來，加強配套設(shè)施的建設(shè)?？偠灾?，棚改任務(wù)的完成，資金是很重要的保證。住建部將采取多種形式，通過多種渠道，來落實棚改資金，確保任務(wù)完成。