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    深化改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

    2015-05-30 10:48:04
    科技與企業(yè) 2015年7期
    關鍵詞:普惠性營造意見

    中共中央國務院日前出臺文件,指導深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略?!吨泄仓醒?國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,全文約9000字,共分9個部分30條,包括總體思路和主要目標,營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境,建立技術創(chuàng)新市場導向機制,強化金融創(chuàng)新的功能,完善成果轉化激勵政策,構建更加高效的科研體系,創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制,推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面,加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調。

    意見指出,到2020年,基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動,企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)新活力競相迸發(fā),創(chuàng)新成果得到充分保護,創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn),創(chuàng)新資源配置效率大幅提高,創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益,使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地,進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎,構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢,推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

    意見要求,營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境,強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導,促進優(yōu)勝劣汰,增強市場主體創(chuàng)新動力。實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度,打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割,改進新技術新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理,健全產(chǎn)業(yè)技術政策和管理制度,形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。

    意見強調,發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用,調整創(chuàng)新決策和組織模式,強化普惠性政策支持,促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權,完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制,提高普惠性財稅政策支持力度,健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策。

    意見強調,強化尊重知識、尊重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向,讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報,通過成果應用體現(xiàn)創(chuàng)新價值,通過成果轉化創(chuàng)造財富。加快下放科技成果使用、處置和收益權,提高科研人員成果轉化收益比例,加大科研人員股權激勵力度。

    此外,還提出,轉變政府科技管理職能,建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,進一步明確中央和地方科技管理事權和職能定位。

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