中國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險現(xiàn)狀及發(fā)展特點分析

茍福蓮

摘 要：我國作為水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)一直得不到很好的發(fā)展，一個關鍵原因就是水產(chǎn)養(yǎng)殖保險嚴重滯后于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不能為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐，因此，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展問題亟待解決。本文根據(jù)目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，為推進中國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展提出了幾點建議。

關鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖保險；現(xiàn)狀；特點；對策

0 引言

中國作為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險卻仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間發(fā)展不平衡，保險的支撐保障能力嚴重滯后。水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個高風險的行業(yè)，如果沒有很好的政策保障，就難以得到良好的發(fā)展，因此，我國必須加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的建設，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的運作模式，深入貫徹落實水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的有效性，從而促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險現(xiàn)狀及特點

1.1 起步晚，發(fā)展慢，規(guī)模小 我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險是在改革開放之后才發(fā)展起來，相比世界上其他國家起步較晚。1987年中國人民保險公司與農(nóng)業(yè)部合作開始了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務，并形成了一定規(guī)模，但是20世紀90年代中國對蝦養(yǎng)殖的大規(guī)模發(fā)病這一事件的爆發(fā)，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險賠付率過高，給保險業(yè)造成嚴重的損失，使得中國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險逐漸停止，在此之后，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險幾乎停滯，只有小部分地區(qū)仍然開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務，覆蓋面很小。21世紀以后，國家為了扶持我國保險業(yè)的發(fā)展，開始對農(nóng)業(yè)保險進行補貼，但是卻沒有將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險列入到補貼范圍內(nèi)，還是只有個別城市的政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險進行適當?shù)难a貼，可見我國對于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險不夠重視，并且由于各種原因的影響，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展速度較為緩慢，總體規(guī)模還比較小。

1.2 以淡水養(yǎng)殖保險為主 近些年，隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險行業(yè)的日見起色和逐步發(fā)展，淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖的保費收支都呈現(xiàn)上升的趨勢，但是相比而言淡水養(yǎng)殖保險要比海水養(yǎng)殖保險更多。從2007年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險初具規(guī)模開始至今，全國淡水養(yǎng)殖保險業(yè)務規(guī)模占水產(chǎn)養(yǎng)殖保險收入的比重一直都在99%以上，但是相應的賠付金額也相對較高。這是由于淡水養(yǎng)殖的風險比海水養(yǎng)殖的風險可控性強，而且淡水養(yǎng)殖趨于規(guī)?；图s化，組織管理結構比較規(guī)范化、科學化，保險機構承擔的風險較少，有利于保險公司開展業(yè)務時的成本控制，因此以我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險以淡水養(yǎng)殖保險為主成為必然。

1.3 保險的種類有限，業(yè)務手段比較落后 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的覆蓋面比較廣泛，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險面臨的風險較為復雜，但是目前我國現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險涉及的風險種類較少，項目單一，且多為自然風險，難以滿足大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖者的投保需求。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險操作復雜，保險理賠過程繁瑣，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務手段落后，因而容易出現(xiàn)搶險救災能力差，理賠工作質量差等問題。還有一個主要問題就是保險公司由于技術手段落后，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險理賠過程當中出現(xiàn)的，需要測量水體當中活魚、死魚存量的問題難以解決，由于無法確定魚死亡的確切數(shù)目，用現(xiàn)有的方法又容易產(chǎn)生較大的數(shù)量誤差，難以確定理賠金額。

2 推進水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的意義

由于我國海洋性自然災害頻發(fā)，給海上水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全帶來嚴重的威脅，在這樣的環(huán)境當中，生產(chǎn)風險難以轉移，獨立的養(yǎng)殖戶個體既不能有效控制風險的發(fā)生，又沒有能力承擔巨大的產(chǎn)業(yè)風險，這就需要快速推進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險嚴重滯后于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，自然災害過后對農(nóng)業(yè)的保險補償水平與發(fā)達國家相比甚遠，在有些地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的補償幾乎為零，政府對于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險方面的扶持和投入更是微乎其微。由此可見，推進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展，是保證整個漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

首先，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險可以為水產(chǎn)養(yǎng)殖者控制范圍之外的自然災害提供保險，有助于保持水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定性。其次，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險可以有效減少政府的壓力，幫助水產(chǎn)養(yǎng)殖者解決自然災害及其他災害的一些問題；再次，保險機構在政府及相關部門的支持下，也可拓展業(yè)務，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務的發(fā)展。

3 解決水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展的對策

3.1 建立完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險法規(guī)體系 水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)具有較強的專業(yè)性和高風險，可能存在的道德風險和逆向選擇較多，大多數(shù)保險機構都不愿意參與到水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)當中。因此，為了減少保險行業(yè)的擔憂，國家政府及漁業(yè)管理相關部門應聯(lián)合出臺相關的保險法規(guī)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖者和保險公司的行為，為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險法律法規(guī)的運行提供平穩(wěn)的運轉環(huán)境，使其做到有法可依。

3.2 要強化政策扶持 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的開展嚴重落后于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這主要是由于政府對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的干預方式存在問題。在這方面，可以根據(jù)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的特點和發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒日本、韓國等水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)比較發(fā)達的的成功經(jīng)驗，強化國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的政策扶持，完善保險機制運行環(huán)境，更好地分散風險，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的服務范圍。此外，國家還應在資金引導、風險補償和市場準入與退出等方面采取綜合性配套措施，充分發(fā)揮政府扶持政策對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)發(fā)展的導向作用。

3.3 建立水產(chǎn)養(yǎng)殖巨災風險轉移機制 我國各地自然條件差異較大，不同區(qū)域、不同年度風險發(fā)生的可預測性較差。因此，我國可以設立“巨災風險準備金”，在發(fā)生小災時，完全由保險機構賠付；在發(fā)生巨災的時候，在保險機構賠付的基礎上，政府也要給予一定的資金救助。同時，還可以由政府、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險機構共同出資建立水產(chǎn)養(yǎng)殖巨災風險共保基金，在發(fā)生巨災風險時從風險準備金中獲得補償。

4 結語

綜上所述，目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險仍處于起步階段，發(fā)展慢，規(guī)模小，覆蓋面不夠廣泛。因此，應根據(jù)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的具體發(fā)展情況，建立和完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險法規(guī)體系，強化政策性保險的保障作用，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖風險轉移機制的建設，從而為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

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