探索和思考當前建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的問題和策略

吳瑕

摘要：目前而言，農(nóng)民工已然成為我國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍。但是由于建筑業(yè)工作環(huán)境惡劣、流動性強、存在客觀的危險性和較差的福利待遇，導(dǎo)致他們對職業(yè)失去吸引力，從而阻礙了工人隊伍的建設(shè)。本文就核電建筑為例對建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)存在的問題和原因進行簡要分析，并提出相應(yīng)的措施建議。

關(guān)鍵詞：建筑產(chǎn)業(yè)；工人隊伍建設(shè)；問題；策略

建筑產(chǎn)業(yè)隊伍，是維持建筑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。工人決定了產(chǎn)業(yè)隊伍的品質(zhì)，其素質(zhì)、與否具備產(chǎn)業(yè)工人地位、有無組織機構(gòu)的有效管理等，都直接影響著建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展和建筑行業(yè)的社會品質(zhì)。因此，對建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)問題進行有效的化解，組建符合市場經(jīng)濟要求的成熟、穩(wěn)定、規(guī)范的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是建筑行業(yè)發(fā)展的客觀、必然需求，同時也是城市化建設(shè)和民生問題的客觀要求。

一、 當前建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

我國當前的核電站建造的技術(shù)、設(shè)計、設(shè)備、建設(shè)、管理、運營等方面的基礎(chǔ)和實力都較為客觀。核電建筑的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強、施工交叉性強，技術(shù)難度大、工期要求緊和質(zhì)量要求較高，并且要滿足核安全法規(guī)的要求。

就目前而言我國的建筑產(chǎn)業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象較為嚴重，產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)普遍存在技術(shù)工人和高技能人才的短缺現(xiàn)象，而工人隊伍中普遍存在整體素質(zhì)不高、文化層度較低、專業(yè)技能單一化等現(xiàn)象。

1、 隊伍素質(zhì)良莠不齊。國家固定資產(chǎn)投資在長時間內(nèi)都處于大規(guī)模投資，建筑勞務(wù)需求量巨大，進入城市的務(wù)工人員眾多。由于地方政府的行政管理部門缺乏對勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)和隊伍素質(zhì)嚴格、準確的審查，從而導(dǎo)致建筑工人隊伍的素質(zhì)參差不齊。

2、 人員流動性較大，隊伍缺乏穩(wěn)定性。由于勞務(wù)分包企業(yè)和務(wù)工人員的雙向選擇性，致使勞務(wù)分包企業(yè)看重對務(wù)工人員的技能選擇；務(wù)工人員對企業(yè)的項目、領(lǐng)隊、地區(qū)以及企業(yè)自身都有著相應(yīng)的選擇要求。因此，造成了建筑行業(yè)較大的人員流動，難以確保隊伍的穩(wěn)定性。

3、 產(chǎn)業(yè)儲備不穩(wěn)定。建筑工人的流動性，建筑單位未與其簽訂勞動合同，辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等方面的保險。使得產(chǎn)業(yè)隊伍的儲備不穩(wěn)定，不利于優(yōu)質(zhì)隊伍的組建。

二、 建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊伍存在問題的因素

（一） 社會因素

1、 由于上世紀90年代的“文憑熱”，致使社會、家庭和個人對人才判斷的錯誤，學生都選擇進入高校學習，導(dǎo)致工人隊伍數(shù)量銳減。

2、 社會保障措施滯后、不健全。建筑工人的社會保障管理無明確的歸屬組織機構(gòu)，且保障制度不健全，務(wù)工人員在出現(xiàn)失業(yè)、工傷等問題后得不到及時的解決和有效的保障。

（二） 行業(yè)自身因素

1、 建筑行業(yè)工作的流動性強、高空作業(yè)的危險性大，導(dǎo)致建筑工人居無定所。

2、 目前建筑行業(yè)的施工技術(shù)的專業(yè)水平較低。有的核電建筑的施工技術(shù)和專業(yè)水準并未按照核安全的相關(guān)規(guī)定進行。

3、 建筑行業(yè)施工環(huán)境較差，年輕人不愿選擇這一行業(yè)，并且存在技能工人跳槽的現(xiàn)象。

4、 由于建筑行業(yè)的勞動密集和高強度的體力勞動等行業(yè)特征，又由于核電建筑的建筑工期要求緊，使得有專業(yè)技能的人才不愿從事這一行業(yè)，導(dǎo)致其隊伍的主力軍多為農(nóng)村人口，知識、能力、素質(zhì)等方面都偏低。

5、 由于建筑行業(yè)的自身特點，年輕人都望而卻步，導(dǎo)致當前的建筑產(chǎn)業(yè)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，嚴重缺乏年輕勞動力。

（三） 建筑施工企業(yè)因素

1、 企業(yè)由于現(xiàn)代制度的改革、推行，并出于考慮自身利益的最大化，對管理型的技術(shù)人員進行保留，解除企業(yè)內(nèi)部在冊的退休、待崗等員工，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無固定員工。

2、 由于技術(shù)優(yōu)良、經(jīng)驗豐富的老員工的退休、離職，企業(yè)又難以招聘年輕的技工人員。因此，造成企業(yè)內(nèi)部年齡斷層。

3、 建筑企業(yè)過于重視技術(shù)和設(shè)備等硬件設(shè)施的備置，和高端技術(shù)人才的引進，從而忽略了企業(yè)內(nèi)部軟件設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)工人的培訓，導(dǎo)致了建筑產(chǎn)業(yè)隊伍的結(jié)構(gòu)斷層。

三、 提高建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的策略

（一） 建立、健全勞務(wù)工人的社會保障制度

社會保障是務(wù)工人員積極工作的動力。因此，要建立、健全建筑產(chǎn)業(yè)工人的社會保障制度，將其明確的納入組織機關(guān)管理內(nèi)部，從經(jīng)濟地位和政治待遇上徹底改變建筑產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員的社會福利，公平享有。企業(yè)單位、政府和有關(guān)部門要妥善安排、制定對務(wù)工人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等基本保障制度的制定。

（二） 政府加強行業(yè)管理、服務(wù)

1、 政府要引導(dǎo)、約束勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。政府對勞務(wù)企業(yè)的管理、考核、評價制度等進行系統(tǒng)的設(shè)計。由于企業(yè)勞務(wù)管理的廣泛復(fù)雜性，政府必須對其建立合理機制，要確立專門的機構(gòu)、人員，嚴格審查參與勞務(wù)資源投標活動的企業(yè)資金和人員；跟蹤管理勞務(wù)企業(yè)的運營過程，評價其履約情況，以此確保相關(guān)能力在勞務(wù)隊伍中的運用。

2、 政府調(diào)節(jié)、引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)向健康軌道發(fā)展。政府要加強用工供需平臺、勞動力價格信息平臺、勞務(wù)輸出基地等建筑產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用平臺的推動和建立。通過政府及市場的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)，加強企業(yè)勞動力供給力度，保持合理的勞動力價格水平，確保勞務(wù)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（三） 勞務(wù)企業(yè)管理規(guī)范化

勞務(wù)企業(yè)要嚴格執(zhí)行勞動合同制度；實行同工同酬，建立有效的工人工資增長機制；讓勞務(wù)工人參與企業(yè)相關(guān)部門或?qū)用娴墓芾?、股份參與以及績效分享等。要不斷的完善務(wù)工人員社會保險制度并有效實施，進一步改善工作環(huán)境和工作條件，使得務(wù)工人員的利益得以全面、長期、有效、穩(wěn)定的保障，以此確保建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的穩(wěn)定、規(guī)范的建設(shè)。

（四） 完善勞務(wù)工人技能培訓

務(wù)工人員的技能培訓要依托、結(jié)合成熟的企業(yè)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)學校，并對務(wù)工人員進行文化、技術(shù)、安全、道德、素質(zhì)等方面的針對性教育、培訓。從而達到提高建筑產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，以其擴大他們的社會生存空間。

（五）建立等級制度和準入制度。建立健全建筑產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員的等級制度和勞務(wù)市場的準入制度，使其勞務(wù)人員自覺提升專業(yè)技能水平和自身素質(zhì)及職業(yè)操守，讓其在自身提升的同時得到較好的發(fā)展平臺，有效建立合格、健康、穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（六）合理調(diào)整工資上漲幅度

建筑行業(yè)、企業(yè)要加強務(wù)工人員合格發(fā)權(quán)益的維護，保證務(wù)工人員工資發(fā)放，建立合理的工資調(diào)整制度、方案，保障務(wù)工人員的經(jīng)濟基礎(chǔ)。采取建賬管理的方法對勞務(wù)人員的務(wù)工情況進行監(jiān)督管理；對勞務(wù)人員的個人基本信息和工作的工種、項目、時間、健康等方面的問題進行動態(tài)式管理，確保勞務(wù)人員的勞務(wù)整體信息的正確性、完整性和及時性。政府部門和建筑產(chǎn)業(yè)主管單位，要對建筑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、治理等各方面問題加強規(guī)范管理，加強監(jiān)督力度，合理調(diào)度工資漲幅問題，讓建筑產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員在經(jīng)濟基礎(chǔ)得以有效保障的同時，積極參與建設(shè)工作，保證工人隊伍的完整、穩(wěn)定、健康發(fā)展，并促進建筑產(chǎn)業(yè)的長期、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（七） 核電建筑企業(yè)的自身完善

由于核電建筑復(fù)雜的特點，就要求核電企業(yè)加強自身制度、建設(shè)、管理、監(jiān)督等方面要求的建立、完善。制度方面，核電企業(yè)要加強內(nèi)部職能、機構(gòu)等制度、體系的完善，加強建筑隊伍的專業(yè)、規(guī)范化管理，在務(wù)工人員準入時加強專業(yè)技術(shù)審核，監(jiān)督隊伍的建設(shè)、發(fā)展，并加強隊伍的專業(yè)技術(shù)的提升和二次培訓。

四、 討論

建筑產(chǎn)業(yè)的工人隊伍，是建筑產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，對建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和影響力。其工人隊伍的建設(shè)存在一系列復(fù)雜的綜合性難題，為了建筑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，對建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)和規(guī)范化管理是時代和產(chǎn)業(yè)的必要選擇。要將國家政策、政府機關(guān)、企業(yè)以及務(wù)工人員合理的結(jié)合起來，進行多方位，全方面的調(diào)整、規(guī)范和管理，使其建筑產(chǎn)業(yè)建立健康、有效的工人隊伍，進而保證、推動建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，更好的服務(wù)于國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司）

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