從“小康目標(biāo)”到“全面建成小康社會(huì)”

宮正

[摘 要]正確理解小康社會(huì)是全面建成小康的前提，也是更好實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的保證。從歷史的維度考察小康社會(huì)的歷史邏輯，應(yīng)涵蓋以下三個(gè)階段：一、小康社會(huì)的歷史背景；二、小康社會(huì)形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；三、小康社會(huì)的未來(lái)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]小康社會(huì)；黨的歷史；“四個(gè)全面”

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）08 — 0021 — 02

一、社會(huì)主義初級(jí)階段是提出小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的歷史背景

多數(shù)論者言及小康社會(huì)時(shí)往往將其解讀成一種面向未來(lái)的理想社會(huì)狀態(tài)和人民生活水平的發(fā)展目標(biāo)，是國(guó)家和人民共同的理想和夢(mèng)想，這固然是正確的。但若要對(duì)小康社會(huì)這個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念有更準(zhǔn)確的理解則需要“回顧身后”，首先考察小康社會(huì)目標(biāo)提出的社會(huì)歷史背景。筆者認(rèn)為小康社會(huì)概念提出之初，其主要目的在于以史為鑒，避免在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系上急于躍進(jìn)、急于過(guò)渡的左傾思想，而更強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)設(shè)定的理性和務(wù)實(shí)。首先從語(yǔ)義上看，“小康”一詞出自《禮記》第九篇《禮運(yùn)》：“今大道既隱，天下為家；各親其親，各子其子；貨力為己；……是謂小康。”可見，小康社會(huì)并不是圣人眼中最理想的社會(huì)狀態(tài)，真正理想中的社會(huì)狀態(tài)應(yīng)為“大同”，即“大道之行也，天下為公：選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；……是謂大同。”由于大同社會(huì)實(shí)行原始共產(chǎn)主義，因此傳統(tǒng)的社會(huì)主義思想在邏輯上也必然認(rèn)為“大同”是較之于“小康”更加優(yōu)越的社會(huì)狀態(tài)，小康社會(huì)只是大同社會(huì)的初期階段，并不是人類社會(huì)最理想的“黃金時(shí)代”，鄧小平在論及小康的時(shí)候多次采用“不窮不富，日子比較好過(guò)”等字眼，表示小康是介于“溫飽”和更高形態(tài)社會(huì)之間的一個(gè)發(fā)展階段。

史料顯示最早是鄧小平正式提出小康社會(huì)概念的，1979年12月，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)指出中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化，和日本有所不同，是“小康之家”，國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平并不是非常高的水準(zhǔn)?？梢钥闯?，鄧小平提出“小康之家”和“中國(guó)式的現(xiàn)代化”時(shí)的心態(tài)是非常冷靜的。這種心態(tài)不僅基于對(duì)國(guó)情的客觀判斷，更來(lái)自于對(duì)五六十年代“超英趕美”歷史教訓(xùn)的借鑒，以及十一屆三中全會(huì)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的“洋躍進(jìn)”傾向。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要考慮底子薄的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要明白社會(huì)主義建設(shè)不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。葉劍英在紀(jì)念國(guó)慶三十周年講話中首次提出“社會(huì)主義幼年時(shí)期”的概念，十一屆六中全會(huì)提出我國(guó)社會(huì)主義制度還處于初級(jí)階段，十三大對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)行了全面論述，要求一切工作都必須從初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，不能脫離實(shí)際。此后，中央一貫強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段理論，黨的十八大在業(yè)已取得改革開放和綜合國(guó)力提升重大成就的時(shí)刻依然強(qiáng)調(diào)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變。要求任何時(shí)候，推進(jìn)改革開放的任何方面都不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際。

因此，在按照十八大既定目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中必須有歷史眼光，以史為鑒。一方面堅(jiān)定信心，樹立對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信；另一方面也要有憂患意識(shí)，絕不妄自尊大，一切工作都不能脫離生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，處理好發(fā)展速度、改革力度和社會(huì)可承受度之間的關(guān)系。

二、“五位一體”總布局是小康社會(huì)逐步全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

鄧小平提出小康社會(huì)概念的時(shí)候主要是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，他曾明確指出：“小康是指國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億美元，人均800美元?！雹冱h的十二大報(bào)告在描述小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候指出，在到20世紀(jì)末的20年間要實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值翻兩番，人民生活水平倍增，物質(zhì)生活水平得到提升。在提出了小康社會(huì)目標(biāo)之后，鄧小平于1983年初到中國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)考察，在得知部分地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)后，一方面感到信心倍增，另一方面也開始考慮一個(gè)更為深刻而嚴(yán)肅的問(wèn)題：小康社會(huì)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和物質(zhì)生活標(biāo)準(zhǔn)外，在社會(huì)發(fā)展上應(yīng)該是什么樣的狀態(tài)？鄧小平進(jìn)而指出，小康社會(huì)的狀態(tài)應(yīng)該包括人民收入水平的提高；人均住房面積的擴(kuò)大；就業(yè)問(wèn)題的改善；城鄉(xiāng)差距的縮?。唤逃?、文化、體育等公共事業(yè)的發(fā)展；犯罪率下降，精神文明水平得到提升。這說(shuō)明鄧小平在提出小康社會(huì)目標(biāo)后不久就開始考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的問(wèn)題，不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)生活的改善，也要注重社會(huì)事業(yè)和人的精神文明水平的提升，這就意味著小康社會(huì)作為一種社會(huì)發(fā)展形態(tài)在理論上開始形成。值得一提的是，鄧小平在論及小康社會(huì)幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，充分重視生產(chǎn)力的提升在推動(dòng)社會(huì)其他方面發(fā)展上的作用，鄧小平指出：“把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑。如果實(shí)現(xiàn)了翻兩番，那時(shí)會(huì)是個(gè)什么樣的政治局面？我看真正的安定團(tuán)結(jié)是肯定的。國(guó)家的力量真正是強(qiáng)大起來(lái)了，中國(guó)在國(guó)際上的影響也會(huì)大大不同了?！雹?/p>

上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，改革開放之初設(shè)定的小康目標(biāo)到了90年代已實(shí)現(xiàn)在望，這就需要對(duì)小康社會(huì)的目標(biāo)有更科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委等部位組成課題組將小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)界定為16個(gè)可量化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和小康臨界值。南方談話后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，到了1997年已經(jīng)提前三年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的小康目標(biāo)，在當(dāng)年的十五大上，江澤民提出了“新三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：21世紀(jì)第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，小康生活水平更高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善到建黨100年時(shí)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。這就回答了小康社會(huì)要如何繼續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富了小康社會(huì)理論的內(nèi)涵。

步入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)重大變化。居民收入差距進(jìn)一步拉大，社會(huì)公平正義和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題日益凸顯。因此，中央在十六大后逐步形成了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這樣就使小康社會(huì)原有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化“三位一體”布局演進(jìn)成為“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)”四位一體總布局。此外，胡錦濤還強(qiáng)調(diào)了小康社會(huì)目標(biāo)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，在十七大報(bào)告中指出小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)意味著應(yīng)該“成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”②

隨著改革開放的深入發(fā)展，2012年黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并根據(jù)新的實(shí)踐，中央提出了五個(gè)方面的小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，形成了“五位一體”的總布局。

三、“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略部署是確保未來(lái)全面建成小康社會(huì)的根本保證

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略部署是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化，是針對(duì)現(xiàn)階段黨情、國(guó)情、世情新變化而做出的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化意義非凡。

首先，全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供充足的動(dòng)力支撐。正確的改革就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，就是要打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制，激發(fā)社會(huì)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革有一條主線，就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。十八屆三中全會(huì)，中央提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，邁出了改革事業(yè)中重大的一步，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新突破。同時(shí)，改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅是發(fā)揮市場(chǎng)的作用。改革同時(shí)還要更好地發(fā)揮政府的作用，進(jìn)行政治體制等其他領(lǐng)域的改革。對(duì)此。習(xí)近平總書記指出：“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會(huì)影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域?！雹劭梢姡嫔罨母锸恰拔逦灰惑w”的改革，隨著全面改革的深入發(fā)展也必將促進(jìn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供可靠的制度保證。習(xí)近平總書記曾引用鄧小平同志在南方談話時(shí)的一段話：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！雹軕?yīng)該說(shuō)，鄧小平同志當(dāng)年的預(yù)見是高瞻遠(yuǎn)矚的，在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中形成一系列定型而成熟的制度本身就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要命題，其實(shí)質(zhì)就在于黨和國(guó)家的一切活動(dòng)和行為都必須具有規(guī)則意識(shí)，遵循法治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)制度化。十八屆四中全會(huì)又提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)行依憲執(zhí)政。理論和實(shí)踐都證明法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家良好治理的最有效的方法，如果沒有法治，各項(xiàng)改革都難以順利推進(jìn)，和諧的社會(huì)秩序也難以維持，全面建成小康社會(huì)就會(huì)缺少平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境，只有依法治國(guó)才能確保全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第三，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是小康社會(huì)理論的創(chuàng)立者和實(shí)踐者。如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)缺乏可靠的組織保證和高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果執(zhí)政黨不能始終保持先進(jìn)性和純潔性，就不能凝聚人心，匯聚成支撐全面建成小康社會(huì)的源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，執(zhí)政黨必須以壯士斷腕的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，按照黨建科學(xué)化原則和群眾路線的要求，推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)方面的從嚴(yán)治黨，將注重思想政治教育與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以務(wù)實(shí)認(rèn)真的態(tài)度，抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓常，久久為功，取得人民群眾的擁護(hù)和支持，帶領(lǐng)中華民族全面建成小康社會(huì)并最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，2001.

〔2〕鄧小平年譜（1975—1997）（下卷）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

〔3〕十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

〔責(zé)任編輯：張 港〕