黨建引領(lǐng)促和諧

余娜

“我們的黨員志愿服務(wù)隊冒雨修溝渠、農(nóng)忙時幫殘疾人搶種糧食，成立之初只有10名黨員，如今已經(jīng)有30人，不少非黨員身份的村干部也紛紛要求加入，被我們拒絕了。上個月打掃公共衛(wèi)生，原本只有二三十人，沒想到周圍居民看到后，自發(fā)加入到隊伍中，總?cè)藬?shù)達到了七八十人?！倍朊忌绞蟹?zhèn)徑山社區(qū)菜場村黨員志愿服務(wù)隊隊員楊洪旗提起自己所在的隊伍，備感自豪。

這一變化，楊洪旗自己也沒想到。

“過去，黨員開會，遲到的不來開會的多的是，社區(qū)書記在上面講話，黨員就在下面玩手機。而現(xiàn)在，一個個認真聽講做筆記，氛圍完全可以用風清氣正來形容?！睏詈槠旄嬖V記者。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，在村轉(zhuǎn)社區(qū)過程中，城鄉(xiāng)居民群體復雜化、就業(yè)多樣化、利益多元化的現(xiàn)象尤為突出，對基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

樂山市通過開展“堡壘提升工程”創(chuàng)新黨建工作載體，引領(lǐng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把農(nóng)村建設(shè)成為了管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)。

黨建聚力 推動村轉(zhuǎn)社區(qū)順利轉(zhuǎn)化

近年來，大量農(nóng)民因征地拆遷進入社區(qū)居住，徑山社區(qū)人口劇增，達到了2.3萬人。但是，原有的社區(qū)服務(wù)方式非常單一，而入住社區(qū)的大部分群眾生活習慣并未改變，“失地、失業(yè)、失收”后的他們讓社區(qū)管理難度加大。

為促使這部分群眾真正融入城鎮(zhèn)，去年以來，借著樂山市在徑山社區(qū)開展試點的“堡壘提升工程”，社區(qū)黨支部創(chuàng)新開展了村轉(zhuǎn)社區(qū)大黨委工作。

“堡壘提升工程”的首要任務(wù)就是擴大“兩個覆蓋”，做到重點項目、重點產(chǎn)業(yè)和社會治理網(wǎng)格全覆蓋。在這項工程中，徑山社區(qū)以社區(qū)黨支部為主體，納入征地拆遷的5個村黨支部、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)黨支部，成立“1+10”黨委。同時，明確工作職責，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等部門參與大黨建共建工作。

就這樣，徑山社區(qū)形成“黨委-黨支部-黨小組-黨員”一級指導監(jiān)督一級的基本責任構(gòu)架，實現(xiàn)了273名黨員的網(wǎng)格化管理。

“我們通過定期召開聯(lián)席會、議事會等形式?jīng)Q定黨內(nèi)事務(wù)，形成層次分明的工作新格局?！睆缴缴鐓^(qū)“第一書記”李華介紹說，“社區(qū)大黨委的成立，有效破解了社區(qū)和區(qū)域黨建組織體系不完善、資源不充足等難題，推進了社區(qū)黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，進而推動管理型社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型社區(qū)?！?/p>

為適應(yīng)新形勢下的常態(tài)管理，樂山市市中區(qū)通江街道道座廟社區(qū)采取協(xié)同管理的方式，在原建制未取消之前，凡涉農(nóng)事務(wù)、黨員及人員管理仍歸原社區(qū)管理，公共事務(wù)按區(qū)域劃分由各自社區(qū)會同原社區(qū)進行管理，確保各項事務(wù)有人管、居民需求有人辦。

村轉(zhuǎn)社區(qū)推進過程中，集體資產(chǎn)、資金等處理也非常關(guān)鍵，因為處理不當而發(fā)生群體性事件在各地并不少見。

為強化監(jiān)督制約，堅決維護黨群合法利益，也為順利推進村轉(zhuǎn)社區(qū)，樂山市堅持黨組織牽頭，明確所有資產(chǎn)認定、分配方案等都必須在黨組織的牽頭監(jiān)督下進行，沒有黨組織的意見，村（社區(qū)）委員會或者個人意見無效。2010年，道座廟社區(qū)在上級黨組織的指導下，成立了由社區(qū)干部、村民小組組長、群眾代表和黨員代表組成的集體資產(chǎn)管理委員會，同時起草并通過了集體資產(chǎn)分配方案，明確集體資產(chǎn)分配人員的鎖定和具體分配方法。

“退伍傷殘軍人王樹清原來屬于我們社區(qū)，但他轉(zhuǎn)業(yè)后分配到樂山肥皂廠，戶口也遷了出去。后來廠倒閉了，他找到了我們，想把戶口遷回來?！钡雷鶑R社區(qū)黨委書記陳學洪說，“這涉及到集體資產(chǎn)的分配問題，為了保證原有居民的利益，根據(jù)現(xiàn)行制度，我們明確拒絕了他的要求?！?/p>

轉(zhuǎn)變工作方式 主動服務(wù)群眾

村轉(zhuǎn)社區(qū)，不僅是村民委員會轉(zhuǎn)成社區(qū)居委會簡單的名稱改變，更重要的是在工作理念上的轉(zhuǎn)變，由服務(wù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)居民。

“服務(wù)居民就要從群眾最需要、最迫切的地方開始。”陳學洪告訴記者，道座廟社區(qū)將集就業(yè)、社保等多種公共服務(wù)于一體的“集中式”綜合服務(wù)大廳，實行“首問負責制”，推行“一口受理”，實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，做到“一次性”辦結(jié)。同時，根據(jù)居民需要，把快捷的公共服務(wù)平臺延伸到居民身邊，為居民提供“全天候”便民服務(wù)。

只有群眾嘗到了甜頭，口袋鼓起來，才能順民意，得民心。

樂山市積極拓展組織職能，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)共建，收集待業(yè)居民基本信息，整理企業(yè)招工信息，建立“就業(yè)雙向選擇卡”，在個人意愿與企業(yè)要求匹配的情況下，為居民提供就業(yè)崗位。同時，聯(lián)合就業(yè)部門或用工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)用工需求在社區(qū)開展實用技能培訓，拓寬群眾就業(yè)渠道。在這一點上，徑山社區(qū)舉辦了多期征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員再就業(yè)培訓班，培訓人員達600余人，實現(xiàn)再就業(yè)率90%以上。

每周一至周五下午4點30分，徑山社區(qū)的志愿者便會等候在學校大門，細心護送多名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”子女安全到達社區(qū)，利用在崗教師資源，對參加“四點半課堂”的學生進行相應(yīng)輔導，利用社區(qū)圖書室、辦公電腦以及廣場活動器材，為學生開展了豐富多彩的活動。

在村轉(zhuǎn)社區(qū)中，樂山市還搭建了社會保障平臺，建立“貧、弱、病、殘”困難居民檔案，通過組建黨員義工隊，開辦“愛心超市”等專題服務(wù)活動，為困難家庭、空巢老人、留守兒童等特殊人群提供服務(wù)，同時搭建精神文明服務(wù)平臺，開展多項文化活動，豐富居民文化生活。

創(chuàng)新黨員管理 發(fā)揮黨員模范作用

在徑山社區(qū)門口，“徑山社區(qū)黨委‘堡壘提升工程曝光臺”公告欄格外引人注目，上面圖文并茂地羅列了違規(guī)違紀干部的處理決定，以及不合格黨員的檢討書等。

“曝光臺讓黨員干部時刻保持警醒，時刻注意他們的身份?！崩钊A介紹道。

在村轉(zhuǎn)社區(qū)過程中，由于黨員人數(shù)多，層次比較復雜，往往因黨組織之間缺乏有效溝通、及時介入，造成轉(zhuǎn)化期內(nèi)黨員流失和管理混亂。

針對以上問題，徑山社區(qū)黨委深入盲區(qū)進行探討，將存在的困難轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題的動力，提出“三個主動”服務(wù)：一是主動向黨委和組織部門請示，解決社區(qū)黨委在工作中的難題；二是主動與黨員群眾取得聯(lián)系，建立聯(lián)系卡，解決他們的實際困難；三是主動到下崗失業(yè)黨員和安置區(qū)群眾家里，與他們交心談心，使他們盡快融入城鎮(zhèn)生活。

為加強社區(qū)黨員管理，發(fā)揮普通黨員的作用，菜場村在無職黨員中設(shè)崗定責，使每個黨員聯(lián)系群眾有目標，服務(wù)群眾有對象，履行職責有規(guī)范。

“我們設(shè)立了衛(wèi)生保潔崗、夜間巡邏崗、糾紛調(diào)解崗和政策宣傳崗，供黨員自愿認領(lǐng)崗位?！辈藞龃妩h支部書記黃光清說，這些崗位是純義務(wù)的，沒有任何補助。

“我不在乎有沒有補助?！秉h員徐平是一名個體戶，月收入近兩萬元，他說，“社區(qū)黨委、村支部常常組織我們參加活動，作為一名普通黨員，我覺得能參加這些義務(wù)勞動很幸福，這不僅能體現(xiàn)我們黨員的價值，同時也能夠在群眾中起到帶動作用，共同促進我們的社區(qū)美好發(fā)展?！?/p>

責任編輯：舒小鈴