學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神淺談普法教育在企業(yè)思想政治中的地位和思考

王躍

摘 要：當(dāng)前企業(yè)普法教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實(shí)效。教育中要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，適應(yīng)建立“社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，就必須從企業(yè)最基層做起，全面提升職工隊(duì)伍整體法制素質(zhì)，從普法教育理論和實(shí)踐兩個(gè)層面都高度重視普法教育；強(qiáng)化法制觀念；建立科學(xué)的企業(yè)普法教育體系；努力探索企業(yè)法制教育的有效途徑和方法；發(fā)揮思想政治工作積極作用；營(yíng)造良好的企業(yè)法制文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；普法教育；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-01

一、普法教育在企業(yè)職工思想政治教育中的地位

普法教育在企業(yè)職工思想政治教育中的地位是由現(xiàn)代企業(yè)法制教育的功能決定的。我認(rèn)為，企業(yè)開展對(duì)職工的普法教育對(duì)建立法治社會(huì)、提高職工法制意識(shí)和培養(yǎng)遵紀(jì)守法公民等方面具有不可替代的作用。

首先，企業(yè)開展職工普法教育是弘揚(yáng)法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，便可形成一種風(fēng)氣。風(fēng)行既久，便會(huì)變成習(xí)慣。真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的，法治精神是推動(dòng)法治化進(jìn)程的源動(dòng)力，是一種可以沉積的民族文化。企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行普法教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使企業(yè)在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。

其次，企業(yè)開展對(duì)職工的普法教育是為國(guó)家造就合格的法律執(zhí)行者和守法公民。法治國(guó)家是法律主治而不是權(quán)力主治的國(guó)家，是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國(guó)家。企業(yè)開展普法教育，使職工成為在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，參與企業(yè)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，這是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。盡管“六五”普法已經(jīng)取得明顯成效，但最富有實(shí)效的途徑仍然是企業(yè)對(duì)職工的長(zhǎng)期普法教育制度，無論從“素質(zhì)教育”意義上，還是從“普及法制”意義上，唯有企業(yè)持之以恒實(shí)行對(duì)職工的法制教育制度才能持久而有效地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)的“法治骨干”與“法治公民”這一歷史使命。

第三，企業(yè)開展對(duì)職工普法教育是增強(qiáng)廣大職工知法、懂法、守法的自覺意識(shí)，減少職工違法犯罪的最有效途徑。為了實(shí)現(xiàn)由提高全體職工法律意識(shí)向提高全體職工法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，基層企業(yè)保衛(wèi)部門會(huì)努力按照“六五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際為普法工作取得成效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。把啟動(dòng)“六五”普法教育和開展依法治理工作作為大事來抓，積極營(yíng)造“六五”普法工作的氛圍。利用中層干部會(huì)、黨員大會(huì)、職工代表大會(huì)等各種會(huì)議，將“六五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求宣傳到車間、進(jìn)班組。開辟宣傳欄、建立網(wǎng)上論壇，打造“六五”普法聲勢(shì)，讓職工入耳入腦，使“六五”普法具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是抓普法機(jī)構(gòu)的健全。成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)開展普法教育。三是抓規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制定普法教育計(jì)劃，從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都具有明確要求，將普法工作的工作指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書的形式，分解落實(shí)到各個(gè)單位的“一把手”身上，納入目標(biāo)責(zé)任考核，將法制宣傳教育工作落到實(shí)處。同時(shí)，在普法教育工作上，要求做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。四是抓普法宣傳員的培訓(xùn)。在“六五”普法教育中，企業(yè)應(yīng)高度重視普法宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。由企業(yè)工作骨干組成的普法宣講隊(duì)，深入到車間進(jìn)行普法宣傳，加大普法工作的力度。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的工作水平，必須購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料，邀請(qǐng)有關(guān)專家來企業(yè)進(jìn)行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)。通過這些舉措既能提高普法宣傳員隊(duì)伍的整體素質(zhì)又能使普法工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、當(dāng)前企業(yè)開展普法教育的再思考

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，職工是否具備法律素質(zhì)、有無法律意識(shí)和法制觀念是衡量個(gè)體社會(huì)化程度的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。隨著“六五”普法教育的全面展開，企業(yè)已成為整個(gè)社會(huì)化必經(jīng)環(huán)節(jié)、密不可缺的一部分。普法教育應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代企業(yè)對(duì)職工教育的一個(gè)重要方面，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)職工的普法教育，提高現(xiàn)代企業(yè)對(duì)職工的普法教育實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，當(dāng)前企業(yè)對(duì)職工的普法教育現(xiàn)狀與建設(shè)法治國(guó)家的基本要求還是有差距的。

思考一、把“六五”普法教育作為企業(yè)對(duì)職工道德教育的一個(gè)方面。教育內(nèi)容還存在不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律，缺乏內(nèi)在的連續(xù)性。孰不知，“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯(lián)系，但本質(zhì)上是有區(qū)別的，有道德的人會(huì)因?yàn)椴欢ǘ|犯法律，而不道德的人卻會(huì)因?yàn)榱私夥啥桓曳阜ā?/p>

思考二、把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。法律素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的，并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。在法律已經(jīng)遍布國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，法律素質(zhì)已成為個(gè)體社會(huì)化所必須具備的基本素質(zhì)。然而，一直以來我國(guó)素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，即沒有明確提出“法律素質(zhì)”概念，也沒有對(duì)法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究，缺乏全面性。

思考三、企業(yè)開展普法教育在建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程中的重大功用與企業(yè)健康發(fā)展有著密切的聯(lián)系。民主法制建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，教育職工成為社會(huì)遵紀(jì)守法的公民，必須真正落實(shí)普法教育的制度，把普法教育長(zhǎng)期而有效地?cái)[在應(yīng)有的地位并真正落到實(shí)處。我認(rèn)為，繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職工隊(duì)伍法必須重點(diǎn)抓好：一是完善系統(tǒng)普法教育理論，把法律素質(zhì)作為重要的素質(zhì)教育內(nèi)容加以實(shí)施；二是建立科學(xué)的企業(yè)普法教育管理體系，使職工都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育；三是努力探索企業(yè)開展普法教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效；四是實(shí)行依法治企，民主管理，在企業(yè)建立良好的法制教育環(huán)境。依法治企既是依法治國(guó)方略的一種生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)也是企業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實(shí)行依法治企，健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，就能在企業(yè)內(nèi)部形成講求民主、職工積極參與企業(yè)管理、自覺維護(hù)廠規(guī)廠紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性課程，它能使置身于其中的全體職工，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣，使法制教育事半功倍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行普法教育的最終目標(biāo)。