淺談CM合同模式在我國(guó)應(yīng)用的相關(guān)問題

王洪杰

摘 要：本文對(duì)CM合同模式的基本運(yùn)作方式進(jìn)行了描述，并與我國(guó)建筑工程現(xiàn)行的合同管理模式進(jìn)行了較為全面地比較，指出了CM合同模式在我國(guó)應(yīng)用所存在的問題。針對(duì)該模式在我國(guó)應(yīng)用的可能性提出了個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：CM模式；管理；項(xiàng)目；

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-01

引言

CM模式適合于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的復(fù)雜項(xiàng)目；從工程管理的角度看，CM模式與我國(guó)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程有著本質(zhì)上的區(qū)別，在我國(guó)同樣具有應(yīng)用的條件。但實(shí)際上，由于我國(guó)要求嚴(yán)格按照基建程序?qū)徟こ添?xiàng)目，并且按照建筑管理程序進(jìn)行施工，使得CM模式有較大的執(zhí)行難度。加上設(shè)計(jì)審查制度的強(qiáng)制執(zhí)行，從管理體制上要求更加嚴(yán)格，設(shè)計(jì)圖紙未完成且未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的工程項(xiàng)目不能開工。這樣從我國(guó)的建設(shè)工程管理體制上就限制了CM模式的開展。

一、CM模式概述

CM 是一種承發(fā)包模式，同時(shí)也是一種建設(shè)項(xiàng)目的管理模式。但是，如果要給 CM 模式下一個(gè)簡(jiǎn)單的定義，卻是非常困難的。但是隨著國(guó)際建筑業(yè)不斷發(fā)生的各種變化，國(guó)際上對(duì) CM 的概念有許多不同的解釋。因此，對(duì) CM模式上的概念應(yīng)該從它的合同結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及在工程管理和目標(biāo)控制方法上的特點(diǎn)等幾個(gè)方面理解。根據(jù)查閱資料，CM 模式在理論上的創(chuàng)始人是美國(guó)的Charles B.Thomsen。1968 年，Charles B.Thomsen 等人受美國(guó)建筑基金會(huì)的委托，在美國(guó)紐約州立大學(xué)研究關(guān)于如何加快設(shè)計(jì)與施工的速度以及如何改進(jìn)控制方法時(shí)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)許多大建筑公司的調(diào)查，在綜合各方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)的基礎(chǔ)上，提出了一份題為《Fast Track》的研究報(bào)告。這份報(bào)告詳細(xì)研究了設(shè)計(jì)與施工的搭接、施工階段的管理和系統(tǒng)工程的管理方法。

二、CM 模式的合同結(jié)構(gòu)

CM 模式不論在承、發(fā)包雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，還是在合同訂立的條件、招標(biāo)的時(shí)間和方法等方面與其他承發(fā)包模式都有很大的區(qū)別。因此，在引進(jìn)這種承發(fā)包模式時(shí)，必須首先弄清楚它的合同結(jié)構(gòu)以及合同條件的組成，以便抓住 CM 合同的特定，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，確保 CM 合同訂立的全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，使承發(fā)包雙方在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照合同條款順利履行自己的責(zé)任和義務(wù)。

所謂合同結(jié)構(gòu)、指業(yè)主與參與項(xiàng)目各單位如：設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、施工單位、物資供應(yīng)單位等之間的合同關(guān)系，以及這些單位相互之間的合同關(guān)系。

三、CM模式與我國(guó)工程管理方式的比較

（一）代理型方式

從合同關(guān)系上看與我國(guó)的工程管理模式一致，設(shè)計(jì)、CM代理、施工承包商等主要參與方都與業(yè)主簽訂合同，分包商和供應(yīng)商與施工承包商簽合同，CM代理代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工之間的關(guān)系。業(yè)主可以另外聘用咨詢工程師參與或直接由建筑師進(jìn)行規(guī)劃和概算控制。CM代理商代表業(yè)主負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理和目標(biāo)控制，建筑師可以從業(yè)主和咨詢工程師得到指示，但與現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)都通過CM代理進(jìn)行，工程的分階段發(fā)包都由CM代理介入，CM代理對(duì)工程的全過程全面進(jìn)行管理。

（二）風(fēng)險(xiǎn)型方式

與我國(guó)的建筑工程管理模式相比較可以看出，采用這種形式，CM代理實(shí)際上要擔(dān)任施工總承包商的角色。但是，由于CM代理同時(shí)要對(duì)工程進(jìn)行管理，一般情況下，業(yè)主為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)工程投資額有總體限制，通常要求CM代理提出保證最大工程費(fèi)用GMP，以保證業(yè)主的投資控制。如最后工程結(jié)算超過 GMP，則由CM代理自行支付超出部分，業(yè)主不再支付；如工程結(jié)算低于GMP，則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有，但由于 CM代理額外承擔(dān)了保證施工成本的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資進(jìn)行了有效地控制，因而可以得到業(yè)主的額外獎(jiǎng)勵(lì)或合同約定的余額分配比例。這種管理模式與我國(guó)的現(xiàn)行工程管理制度相比主要區(qū)別在于監(jiān)理單位工作內(nèi)容的規(guī)定和對(duì)施工單位工作內(nèi)容的界定，這些屬于我國(guó)資質(zhì)管理的范疇。

1、監(jiān)理單位只能在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工程實(shí)施階段的工程管理。

2、監(jiān)理單位不能承接工程，只能為業(yè)主進(jìn)行智力服務(wù)。

3、監(jiān)理工程師沒有對(duì)工程投資使用的實(shí)際控制權(quán)。

4、不允許總承包單位自行管理工程，必須由監(jiān)理單位參與工程管理。

四、CM模式在我國(guó)應(yīng)用的可能性

CM模式的出現(xiàn)是建筑市場(chǎng)的需求造成的，它順應(yīng)了投資商縮短投資回收期，僅早獲取投資效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)的要求，所以CM模式又被成為快速軌道法。僅從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，許多工程特別是大型工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目，業(yè)主或房地產(chǎn)開發(fā)商為盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益，縮短建設(shè)周期，不可能在設(shè)計(jì)全部完成后再進(jìn)行施工，有些項(xiàng)目往往在施工過程中隨著市場(chǎng)需求的變化還需要變更設(shè)計(jì)。由于資質(zhì)管理的限制，多數(shù)工程做不到一家承包商一包到底。實(shí)際上工程項(xiàng)目是由多家承包商共同合作生產(chǎn)的產(chǎn)品，一些業(yè)主采用先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)施工單位先進(jìn)場(chǎng)施工；同時(shí)進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)和主體土建施工單位招標(biāo)和專業(yè)安裝施工單位的招標(biāo)，然后再進(jìn)行裝飾工程的設(shè)計(jì)和施工。這種做法基本符合代理型CM的模式，這說明代理型CM模式不僅是國(guó)際上采用的模式，而且也適用于國(guó)內(nèi)工程管理，只是國(guó)內(nèi)受管理體制的制約，沒有做得更好，特別是監(jiān)理單位沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，按照工程監(jiān)理的管理范圍和能力，完全可以代理業(yè)主進(jìn)行CM模式的工程管理。

CM管理模式是國(guó)際上流行的一種管理模式，它對(duì)建筑工程的從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理的整體管理水平提出了更高的要求，這種模式在我國(guó)的應(yīng)用只是時(shí)間問題，只要我們對(duì)工程管理上存在的問題提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，及時(shí)調(diào)整，盡快制定相應(yīng)法規(guī)，首先開始代理型CM的應(yīng)用，然后探索風(fēng)險(xiǎn)型CM模式的應(yīng)用（比如我國(guó)政府工程代建制的試點(diǎn)），就一定能夠讓CM模式在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。

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