園林綠化工程造價管理控制探析

朱琳

摘 要：作為城市形象藝術(shù)的寫照，園林不僅僅是一項(xiàng)工程，更是一項(xiàng)城市的表達(dá)。要想塑造良好的城市形象，必須確保園林工程的質(zhì)量。園林建設(shè)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其造價控制涉及面廣、環(huán)節(jié)多，其嚴(yán)格的程序需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位配合進(jìn)行。規(guī)范園林工程造價控制，合理使用建設(shè)資金，使投資效益得到重要發(fā)揮，是園林建設(shè)的一個重要組織部分，也是工程造價管理人員的職責(zé)所在。

關(guān)鍵詞：園林工程；造價控制；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

隨著中國城市化進(jìn)程的加快，對景觀環(huán)境也提出了越來越高的要求， 城市景觀設(shè)計由于各方的要求朝著多樣化、 復(fù)雜化的方向發(fā)展，其工程造價也越來越高。解讀園林工程造價，通過有效的造價控制和具體的調(diào)控措施，在滿足工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約政府資金，使工程不超預(yù)算，是實(shí)施園林工程造價的最終目標(biāo)。作為項(xiàng)目決策的工具，園林綠化工程造價是制定具體投資計劃和控制投資的有效工具，也是評價投資效果的重要指導(dǎo)。本文主要對園林綠化工程造價進(jìn)行簡要分析，針對如何開展園林綠化工程造價工程談幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)園林工程造價管理的重要性

改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升城市形象，是現(xiàn)在如今各地政府注重并持續(xù)追求的。鑒于這種需求，使得政府一再追加對城市道路景觀設(shè)計的投資，園林綠化建設(shè)也成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。而如何節(jié)約資金，合理確定工程造價，成為參建各方十分關(guān)注的問題。從政府角度看，合理確定工程造價首先需要規(guī)范工程造價計價方法，通過改革的手段，推動建筑市場有序發(fā)展，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的目標(biāo)。之所以重視工程造價的重要性，是因?yàn)楣こ淘靸r是國家基本建設(shè)投資及建設(shè)項(xiàng)目施工過程中一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，是對建設(shè)項(xiàng)目所需各種人、材、機(jī)及消耗量的核算。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算?？梢姽こ淘靸r的重要性。園林工程造價同樣如此，只有從園林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價管理控制，才能從根本上做到合理確定工程造價，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

二、園林綠化工程造價管理工作中存在的問題

園林綠化工程造價貫穿于工程建設(shè)各個階段，其在各個階段反應(yīng)出來的問題也各有側(cè)重，但每個階段造價控制是否合理，都直接影響到整個工程的造價控制。從筆者從業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)看，園林綠化工程造價管理中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的缺乏?，F(xiàn)階段，大多數(shù)園林綠化工程都屬于政府投資的公益工程，其建設(shè)施工應(yīng)該更考慮功能性和實(shí)用性，應(yīng)以市民便利為第一考慮因素。但由于中國傳統(tǒng)文化因素的影響，使得園林綠化工程在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究階段， 就摻雜進(jìn)去人為因素， 直接導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，對現(xiàn)場進(jìn)行多方調(diào)研，制定科學(xué)合理的設(shè)計方案，從多種方案中優(yōu)先選用比較經(jīng)濟(jì)合理方案更是天方夜譚。依靠人脈關(guān)系拿得的項(xiàng)目，其功能性和合理性往往會被弱化。這也是很多園林綠化工程項(xiàng)目造價偏高的原因之一。

（二）設(shè)計和現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。園林綠化工程有別于一般建設(shè)工程，它比一般的建筑設(shè)計更追求直觀的美和實(shí)用，正是基于這一點(diǎn)，使得很多人在比較設(shè)計方案的時候更側(cè)重于審美的需求，而忽視了實(shí)用性。而目前園林綠化設(shè)計方案未進(jìn)入招投標(biāo)市場，也使得設(shè)計師的設(shè)計被投資方所主導(dǎo)，設(shè)計方案更側(cè)重于投資者的審美和要求，片面追求作品的標(biāo)新立異，經(jīng)濟(jì)問題則無瑕顧忌。最終導(dǎo)致造價成本不斷增加，建設(shè)出空有華美外表而不實(shí)用的工程。

（三）專業(yè)技術(shù)人才的匱乏。相對于其它市場份額比較大的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員更是有限，從設(shè)計階段就表現(xiàn)的很明顯，設(shè)計單位 很難分出專門人員進(jìn)行設(shè)計前階段調(diào)研，甚至跟蹤優(yōu)化設(shè)計，甚至出現(xiàn)非專業(yè)人員參與設(shè)計的情況，對市場把握不準(zhǔn)確， 對建筑市場價格不了解， 直接影響到設(shè)計是否合理。由于園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量分布的嚴(yán)重缺位，直接導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控，最終影響項(xiàng)目總造價。

三、推進(jìn)園林綠化工程造價合理控制的方法

（一）對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策，確定最高限額。引入公平合理的招投標(biāo)機(jī)制，使園林綠化工程從設(shè)計階段就可以通過公開、公平的招投標(biāo)進(jìn)行競爭，促使設(shè)計單位能夠自覺提交實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。在評標(biāo)過程中，可以引入價值工程分析方法，利用專業(yè)技術(shù)手段選擇出最優(yōu)的設(shè)計方案，達(dá)到控制工程造價的目標(biāo)。與此同時，應(yīng)積極推行項(xiàng)目的限額設(shè)計。就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制金額，在保證項(xiàng)目功能的前提下，分專業(yè)細(xì)化設(shè)計，使優(yōu)化后的設(shè)計方案不突破工程總投資。針對這一點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確度，力爭用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目工程的過程控制。合理確定設(shè)計方案后，還需要在項(xiàng)目的實(shí)施階段，開展工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理。在招投標(biāo)管理階段中，在招標(biāo)文件中應(yīng)該明確規(guī)定工程造價的計價方式、 定額、 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)算方式等等；在項(xiàng)目實(shí)施階段，則需要造價管理人員做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行合同內(nèi)容，合理有效控制工程造價。

（三）合理確定材料價格，控制材料使用數(shù)量。合理控制項(xiàng)目造價的關(guān)鍵在于材料價格的把握。在園林綠化工程中，材料往往占有相當(dāng)大的比重，在筆者參建的城市園林綠化項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目中僅材料一項(xiàng)就要占到總預(yù)算費(fèi)用的 70%，占直接費(fèi)的 80% 左右。所以必須嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，在施工階段更要仔細(xì)認(rèn)真核對，以達(dá)到有效地控制工程造價的目的。而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自由競爭也給我們選擇材料提供了更為有利的渠道，造價管理人員應(yīng)密切注意建材市場行情，并隨著工程進(jìn)展和施工進(jìn)度需要及時進(jìn)行市場調(diào)研，掌握一手信息，為工程竣工決算提供有力的價格依據(jù)。

綜上所述，園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價控制管理，涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)緊密相連。要做好園林綠化工程的造價控制，必須從設(shè)計階段開始，規(guī)范行業(yè)管理，提高人員素質(zhì)，提高技術(shù)分析能力和專業(yè)技術(shù)水平，最終為企業(yè)參與市場競爭提供有力的保障。

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