我國(guó)高校體育場(chǎng)館的管理與服務(wù)研究與探索

鮑鑫

摘 要：高校體育場(chǎng)館管理體制是指利用高?，F(xiàn)有物力、人力和財(cái)力等資源，對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的管理體系和制度的總稱，是實(shí)施高校體育場(chǎng)館管理和服務(wù)的組織保證。高校體育場(chǎng)館管理模式是指學(xué)校及體育部門(mén)根據(jù)學(xué)校體育場(chǎng)館管理體制，具體進(jìn)行體育場(chǎng)館管理的組織、計(jì)劃及其活動(dòng)形式的總稱。不同的管理體制決定了不同的管理模式。即使在同一管理體制下，由于不同場(chǎng)館其功能、服務(wù)類型等不同，也可能存在不同的管理模式。

關(guān)鍵詞：高校體育場(chǎng)館；管理；服務(wù)

一、高校體育場(chǎng)館管理體制、管理與服務(wù)模式

1.管理體制

目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館管理體制一般受高校體育部（室）機(jī)構(gòu)建制、學(xué)校性質(zhì)、地理位置、場(chǎng)館條件、學(xué)校后勤管理體制和管理能力等方面因素的制約和影響，目前主要有三種體制：第一種是管理權(quán)與使用權(quán)的完全結(jié)合體制，體育部門(mén)有完全獨(dú)立的自主管理權(quán)；第二種是部分管理權(quán)與部分使用權(quán)的結(jié)合體制，體育部門(mén)有部分的自主管理權(quán)，常常是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體育部門(mén)主要牽頭，協(xié)同工作，齊抓共管；第三種是管理權(quán)與使用權(quán)的完全分離體制，體育部門(mén)只有使用權(quán)而沒(méi)有管理權(quán)，如果有部分管理權(quán)也只是委托管理權(quán)。

2.管理模式

不同的管理體制必然有不盡相同的管理模式，不同的場(chǎng)館類型及活動(dòng)對(duì)象也必然產(chǎn)生不同的管理模式。目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館主要有以下幾種管理模式：

（1）完全企業(yè)化有償管理模式。以深圳大學(xué)為代表，采用企業(yè)化的管理模式，所有體育場(chǎng)館在保證教學(xué)、訓(xùn)練的同時(shí)采用有償服務(wù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)，提高場(chǎng)館的使用率和管理效益。

（2）半企業(yè)化有償管理模式。以上海財(cái)經(jīng)大學(xué)為代表，除學(xué)校計(jì)劃內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及大型活動(dòng)需占用場(chǎng)館外，其他一切使用場(chǎng)館及附設(shè)設(shè)施的活動(dòng)或項(xiàng)目原則上按規(guī)定收取費(fèi)用。其管理模式為：對(duì)封閉式體育場(chǎng)館節(jié)假日實(shí)行收費(fèi)開(kāi)放管理，非封閉式體育場(chǎng)館實(shí)行無(wú)償服務(wù)或控制自由開(kāi)放的模式。

（3）完全自由開(kāi)放型管理模式。以浙江金融職業(yè)學(xué)院為代表，在確保學(xué)院教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、體育俱樂(lè)部活動(dòng)占用場(chǎng)館外，其他一切場(chǎng)館設(shè)施在確保場(chǎng)地維護(hù)保養(yǎng)的條件下，一律免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放（部分場(chǎng)館的使用需辦理申請(qǐng)、審批、手續(xù)）。

3.服務(wù)模式

根據(jù)日本教育管理家宇土正彥等學(xué)者的理論，體育場(chǎng)館的服務(wù)模式可分為：①運(yùn)動(dòng)區(qū)域服務(wù)。利用體育場(chǎng)館的硬件設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)行為。②程序化服務(wù)。將參與運(yùn)動(dòng)者的運(yùn)動(dòng)時(shí)間與運(yùn)動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)空間、體育指導(dǎo)者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，編制成一定的活動(dòng)計(jì)劃而產(chǎn)生的教學(xué)或訓(xùn)練服務(wù)。③非自主性服務(wù)。將體育設(shè)施的部分管理、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他部門(mén)或人員，由其進(jìn)行管理和組織服務(wù)。

三、高職院校體育場(chǎng)館管理與服務(wù)模式

由于場(chǎng)館多呈偏遠(yuǎn)于城區(qū)、居民區(qū)的地理位置區(qū)域分布，服務(wù)對(duì)象以在校學(xué)生為主體；鍛煉主體的自主性鍛煉習(xí)慣、鍛煉能力以及體育素養(yǎng)養(yǎng)成等方面程度普遍不高；加上體育場(chǎng)館使用的時(shí)間性、季節(jié)性、周期性，導(dǎo)致現(xiàn)有部分體育場(chǎng)館呈半閑置或閑置狀態(tài)。因此，采取什么樣的管理機(jī)制和服務(wù)模式，才能使現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是高職院校教育、后勤管理部門(mén)和體育教育工作者普遍關(guān)心和需要研究解決的實(shí)際問(wèn)題。

1.管理體制

目前浙江高職院校體育場(chǎng)館的管理體制基本屬于部分管理權(quán)與部分使用權(quán)的結(jié)合以及管理權(quán)與使用權(quán)的完全分離兩種體制并存的情況。部分有獨(dú)立建制的體育部（處）有部分管理權(quán)，無(wú)獨(dú)立建制的體育部（室）一般只有使用權(quán)。體育場(chǎng)館的管理權(quán)由院辦或系（部）所有，對(duì)體育部（室）來(lái)說(shuō)，責(zé)、權(quán)、利處于完全分離狀態(tài)。

2.管理模式

由于受管理體制、校區(qū)地理位置、管理能力以及學(xué)生自主鍛煉意識(shí)、習(xí)慣和能力等因素的制約，目前浙江高職院校體育場(chǎng)館一般采取完全自由開(kāi)放型管理模式，并且呈控制式開(kāi)放和自由式開(kāi)放兩種形式。部分高職院校也曾進(jìn)行了有償服務(wù)的嘗試，由于多為區(qū)域服務(wù)形式，缺乏服務(wù)效益和生命力，造成管理成本的“二次”增加，最后再回歸到控制式開(kāi)放和自由式開(kāi)放形式。

3.服務(wù)模式

目前高校體育場(chǎng)館服務(wù)模式以區(qū)域性服務(wù)為主體，主要有室內(nèi)乒乓球房、室外籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館；也有一部分采取程序化服務(wù)，主要有健美操、跆拳道、散手、現(xiàn)代舞蹈等項(xiàng)目；俱樂(lè)部服務(wù)主要是根據(jù)學(xué)生愛(ài)好和管理能力組織起來(lái)的一系列課外體育俱樂(lè)部活動(dòng)項(xiàng)目。

4.對(duì)高校開(kāi)展體育場(chǎng)館管理與服務(wù)的對(duì)策分析

（1）基于目前高校體育場(chǎng)館硬件設(shè)施基本完善，一次性設(shè)施投資基本到位，需要“二次”投資及運(yùn)行成本較大的場(chǎng)館（如游泳池等）基本沒(méi)有的條件下，應(yīng)以大力提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館的使用效率，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)來(lái)進(jìn)行體育投資，產(chǎn)生服務(wù)效益。

（2）目前高校體育部門(mén)對(duì)體育場(chǎng)館的管理存在責(zé)、權(quán)、利相脫離的現(xiàn)狀，再加上由于教學(xué)課時(shí)較多、學(xué)校位置偏遠(yuǎn)等具體情況，體育場(chǎng)館的管理難度較大，采取控制式開(kāi)放和自由式開(kāi)放兩種形式是可取的管理模式。

（3）根據(jù)需要和可能，通過(guò)開(kāi)設(shè)學(xué)校體育基金、俱樂(lè)部會(huì)員制、特殊體育場(chǎng)館有償服務(wù)、體育器材租賃及消耗性體育物資代銷(xiāo)、承接校外比賽或大型活動(dòng)等途徑提取部分管理費(fèi)用，作為體育場(chǎng)館維護(hù)保養(yǎng)的部分費(fèi)用，以在一定程度上適當(dāng)提高體育場(chǎng)館的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

基于資源利用最大化原則， 各高校在選擇本校體育場(chǎng)館的管理模式時(shí)，應(yīng)立足于本校實(shí)際，選擇尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重體育規(guī)律的管理模式，以最大限度地發(fā)揮體育場(chǎng)館地利用率和收益率，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱天明.淺談高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理[J].浙江體育科學(xué) ，1998，20（6）.

（作者單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院）