戮力而為鋪設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富路

唐坤 班耀忠

近年來，廣西河池市都安瑤族自治縣人力資源和社會保障局緊緊抓住“民生為本，就業(yè)優(yōu)先”工作主線，以“保就業(yè)，重保障，強人才，促改革，建和諧”為目標，深入實踐科學發(fā)展觀，積極面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了顯著成效，贏得了社會的認可和上級的肯定，被原自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳確定為2008—2010年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，2009—2014年連續(xù)6年榮獲河池市勞動和社會保障目標管理一等獎，2014年被自治區(qū)人力資源和社會保障廳評為全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)先進工作集體二等功。2010年，縣就業(yè)服務中心被人力資源和社會保障部授予“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)2008—2010年度優(yōu)質(zhì)服務窗口”榮譽稱號。2012年，縣就業(yè)服務中心主任韋秋萍同志被國務院評為“全國就業(yè)先進工作者”。

一、“四個一流”打造全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口

（一）打造一流隊伍

精挑細選工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高、工作能力強、服務態(tài)度好的同志作為服務窗口工作人員，采取集中和自學相結(jié)合、理論學習與業(yè)務學習相結(jié)合的方式，加強人員素質(zhì)培訓。每周星期五下午定期召開會議，現(xiàn)場解決問題，組織干部總結(jié)工作，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，開展業(yè)務疑難、熱點問題的研討，認真學習勞動就業(yè)政策，提高工作人員的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力和拒腐防變能力。

（二）樹立一流形象

堅持以“以我溫和作風，給你溫暖感受；以我熱情服務，給你滿意答復”作為服務準則，把局二層機構(gòu)的集中辦公變?yōu)楣衽_辦公，在日常工作中自覺做到 “一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一句真情問候，一段全程服務，一個滿意答復”，杜絕 “門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象，迅速形成“人人是形象，處處是窗口，事事是服務”的良好氛圍。

（三）創(chuàng)建一流平臺

充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，抓好《就業(yè)促進法》等勞動法律法規(guī)的宣傳。2010年以來，該縣共播出就業(yè)專題新聞21次，在縣城及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展就業(yè)宣傳活動、現(xiàn)場招聘會79場次，發(fā)放宣傳資料14萬份，接待農(nóng)村勞動力咨詢6.5萬人次，提供就業(yè)崗位5.5萬個。通過宣傳和招聘活動，截至2014年底，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計新增11.5萬人次，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以下。

（四）建設(shè)一流窗口

多方籌資700萬元建成六層5000多平方米的人力資源綜合樓，一至二層為柜臺辦公、洽談室和多媒體教室等，三至六層為宿舍，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢等多項服務。投資18萬元購買大型電子顯示屏，滾動顯示用工信息，幫助求職者及時了解區(qū)內(nèi)外用工信息，外出務工更有針對性，服務中心窗口成為都安務工人員走出山門增加收入的“指南針”和“信息港”。

二、“四項強化”推動就業(yè)再就業(yè)工作

（一）強化安置，堅決落實黨和國家的優(yōu)惠政策

2010年以來，該局共開發(fā)各類公益性崗位2367個，安置下崗失業(yè)人員8980人次，其中：就業(yè)困難人員4609人次，“零就業(yè)家庭”人員59人次，安排高校畢業(yè)生186人，發(fā)放各種補貼3414萬元，其中：公益性崗位補貼1206萬元，社會保險補貼1213萬元，技能培訓補貼804萬元，職業(yè)介紹補貼36萬元，職業(yè)鑒定補貼107萬元，高校畢業(yè)生見習補貼48萬元，頒發(fā)各種證書16974本，其中：再就業(yè)優(yōu)惠證843本，就業(yè)失業(yè)登記證1766本，返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證8838本。

（二）強化管理，努力提高勞務輸出的組織化程度

按照農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作要求，深入到全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個行政村7154個村民小組開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，做到農(nóng)村勞動力底數(shù)清、輸出底數(shù)清、資源情況清、輸出去向清，實行動態(tài)管理。據(jù)2014年統(tǒng)計，該縣剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人，其中：區(qū)內(nèi)5.8萬人，廣東省11.3萬人，福建省0.7萬人，其他省市0.8萬人。

（三）強化培訓，不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)

組織干部深入村屯發(fā)動農(nóng)村勞動力參加各種技能培訓，2010年以來共培訓4.72萬人，其中：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓4.32萬人，失業(yè)下崗人員再就業(yè)技能培訓0.3萬人，創(chuàng)業(yè)培訓0.1萬人，培訓內(nèi)容有竹藤草芒編織、種桑養(yǎng)蠶、家政服務、汽車駕駛、電工、焊工和創(chuàng)業(yè)等。通過培訓，農(nóng)村勞動力就業(yè)技能不斷增強，勞務收入明顯提高，2014年該縣外出務工人員勞務收入達21億多元。

（四）強化服務，切實維護外出務工人員合法權(quán)益

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中做到輸出前對用工單位考察，輸出中有干部專程護送，輸出后主動與當?shù)貏趧有姓块T、用工單位密切溝通，對外出務工人員反映的問題及時協(xié)調(diào)解決。2012年至2014年底，共為外出務工人員提供勞動法律咨詢5萬多人次，成功調(diào)解勞資糾紛105起，挽回經(jīng)濟損失1000多萬元，極大地穩(wěn)定都安勞務輸出隊伍。

三、“四項措施”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）上下互動

自治縣人民政府以易地扶貧搬遷形式在縣城東面興建農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃總面積6.2平方公里，計劃投資12.68億元，主要安置對象為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村外出務工返鄉(xiāng)人員。該局積極響應政府號召，組織人員大力發(fā)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至2014年底，已有1200多人回鄉(xiāng)，其中12人進入創(chuàng)業(yè)園總共投資1000萬元興辦企業(yè)，就地解決農(nóng)村勞動力就業(yè)2000余人。

（二）加強協(xié)調(diào)

為幫助婦女解決在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，該局積極配合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)深入基層調(diào)查，定期上報申請材料，金融部門及時核審放貸，財政部門積極爭取貼息資金。2010年以來該縣共發(fā)放婦女小額擔保貸款1707戶9629.06萬元，財政補貼銀行利息41.68萬元，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女1058戶5136.23萬元。

（三）樹立典型

幾年來，都安縣人力資源和社會保障局把優(yōu)惠的投資政策交到廣大外出務工人員手中，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物，該縣外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如雨后春筍般興起。如澄江鄉(xiāng)的黃任江返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資200萬元辦起了玩具廠，安陽鎮(zhèn)藍立貴返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦起了都安大學生土雞銷售有限責任公司，等等。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，該縣有119個外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè)。

（四）嚴格獎懲

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工信息登記制度，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、創(chuàng)業(yè)愿望等并做好登記，切實掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)。把鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的落實和任務完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門效能建設(shè)作為年度績效考核內(nèi)容，對完成任務好的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵，不完成任務的單位和個人給予通報批評或就地免職。

（作者單位：廣西河池市都安瑤族自治縣人力資源和社會保障局）