論領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

編者按：當(dāng)前，全國(guó)各地都在按照中央的統(tǒng)一部署，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在“三嚴(yán)三實(shí)”的講話中提出“謀事要實(shí)”“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”，并對(duì)“謀事要實(shí)”“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”做出了科學(xué)闡釋，賦予了明確內(nèi)涵?？倳?shū)記說(shuō)：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！笨倳?shū)記又說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。” 能不能把總書(shū)記關(guān)于“謀事要實(shí)”和“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的要求落到實(shí)處，能不能卓有成效地推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，一個(gè)先決的條件是必須努力造就一大批德才素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。本文將分期刊發(fā)廣西人力資源社會(huì)保障客座研究員吳德貴應(yīng)北京市委宣傳家網(wǎng)站邀請(qǐng)完成的一組評(píng)論性文章：“在三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)中努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部五種能力”，即戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、統(tǒng)籌謀劃能力、崗位勝任能力，與廣大讀者共同分享。

戰(zhàn)略思維，是中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓要義之一。中國(guó)古代儒家經(jīng)典著作《禮記·中庸》提出：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！?意思是，要想成就任何一件事，都必須要有明確的目標(biāo)、認(rèn)真的準(zhǔn)備和周密的安排。沒(méi)有準(zhǔn)備的盲目行動(dòng)，只能是雖忙忙碌碌卻一事無(wú)成。預(yù)，就是準(zhǔn)備，是努力，是奮斗，是實(shí)踐，是付出；立，則是成功。有了精心的準(zhǔn)備、艱苦的努力、不懈的奮斗、扎實(shí)的實(shí)踐和巨大的付出，才能到達(dá)成功的彼岸。所以說(shuō)，預(yù)是成功的基礎(chǔ)，不預(yù)則是失敗的根源。鼠目寸光難成大事，人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，未雨綢繆勝過(guò)亡羊補(bǔ)牢。 中國(guó)古代兵圣、東方兵學(xué)的鼻祖孫子在《孫子兵法》第三篇“謀攻篇”中寫到：夫用兵之法，全國(guó)為上，破國(guó)次之；全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。是故百戰(zhàn)百勝，非善之善也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。很顯然，不戰(zhàn)而屈人之兵，是戰(zhàn)爭(zhēng)的最高境界。不戰(zhàn)，是指沒(méi)有流血沖突。但這里的不戰(zhàn)，絕不是厭戰(zhàn)、怯戰(zhàn)，也不是沒(méi)有能力應(yīng)戰(zhàn)，而是掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)后，對(duì)沖突形式進(jìn)行把握，形成的強(qiáng)烈的軍事力量和狀態(tài)的對(duì)比，迫使敵對(duì)一方主動(dòng)認(rèn)輸，從而達(dá)到保存實(shí)力、避免流血、減少社會(huì)災(zāi)難的根本目的。所以，不戰(zhàn)的后面是積極的備戰(zhàn)，需要有更高的能力和技巧。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東和平解放北京，就是不戰(zhàn)而勝的典型戰(zhàn)例。在對(duì)北京和天津進(jìn)行了分割包圍以后，政治宣傳上主張避免流血和平解放，在社會(huì)輿論上宣傳保護(hù)歷史文化名城，在軍事上用打天津來(lái)展示戰(zhàn)斗力威懾北京。以上種種徹底動(dòng)搖了傅作義頑抗的決心，最后采用和平方式將北京交到了解放軍手中。

戰(zhàn)略一詞經(jīng)歷了由特指到泛指的過(guò)程。戰(zhàn)略一詞，原本是軍事術(shù)語(yǔ)，特指關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的謀略。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，戰(zhàn)略一詞被逐步拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的諸多方面，于是乎：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略、外交發(fā)展戰(zhàn)略、教育發(fā)展戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略等眾多專項(xiàng)戰(zhàn)略，以及國(guó)家戰(zhàn)略、地方戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。戰(zhàn)略引領(lǐng)，已成為引領(lǐng)當(dāng)今世界發(fā)展的重要理念，正在被廣泛地傳播和推崇。

戰(zhàn)略思維，是我們黨的一貫要求。毛澤東的軍事思想之一是：戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是克敵制勝的法寶。所謂戰(zhàn)略思維，是指要有戰(zhàn)略眼光，要有全球意識(shí)。要掌握和運(yùn)用鳥(niǎo)瞰法，要善于從全局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)審視、判斷和處理問(wèn)題。戰(zhàn)略思維的基本要求是：高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，統(tǒng)攬全局、駕馭各方，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和根本方向，應(yīng)時(shí)而為，順勢(shì)發(fā)展，趁勢(shì)而上。黨的十六大對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出努力提高五種能力的要求，具體是：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。總攬全局的能力首次被列為領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力之一，但是在五項(xiàng)能力中排序相對(duì)靠后。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨中央對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局重視程度越來(lái)越高，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局的戰(zhàn)略思維能力強(qiáng)調(diào)越來(lái)越多，而且越來(lái)越具體。習(xí)近平總書(shū)記的系列講話，總是善于從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待問(wèn)題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維。他強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立大局意識(shí)，善于從大局看問(wèn)題，放眼世界，放眼未來(lái)，放眼一切方面。他強(qiáng)調(diào)，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把握工作的主動(dòng)權(quán)。他要求，要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。近日，習(xí)近平總書(shū)記在華東調(diào)研聽(tīng)取七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后，強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委和政府要明大勢(shì)、看大局，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，把我們所處的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。講話站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，立足當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)，著眼今后5年發(fā)展全局，既提出目標(biāo)明確的任務(wù)書(shū)，又給出破解難點(diǎn)的方法論，為謀劃好“十三五”時(shí)期的發(fā)展提供了重要遵循，注入了信心動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于戰(zhàn)略思維的講話精神，就是要視野開(kāi)闊、胸襟博大，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，站在戰(zhàn)略和全局的高度，觀察和處理問(wèn)題，從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到既抓住重點(diǎn)又兼顧一般，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既熟悉國(guó)情又把握世情。切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明、態(tài)度明確，在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中平心靜氣、靜觀其變，在制定政策時(shí)冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定而后動(dòng)。

不能謀全局者謀不了一域。領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)，在全局中定位，在整體中思考，在系統(tǒng)中安排，在大局下行動(dòng)。2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，同時(shí)也是“十三五”發(fā)展謀篇之年。領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)打一、備二、看三。聯(lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志先生曾經(jīng)講過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者要做三件最重要的事情，一是定戰(zhàn)略，二是建班子，三是帶隊(duì)伍。柳傳志把戰(zhàn)略問(wèn)題放在了三件要事的首位。萬(wàn)通集團(tuán)創(chuàng)始人馮侖先生也曾經(jīng)講過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者要做好的三件事，一是看別人看不到的地方，二是算別人算不清的賬，三是做別人做不了的事。他具體解釋了有三件事一般人做不了，必須領(lǐng)導(dǎo)者親自做，即戰(zhàn)略謀劃、文化構(gòu)建、人才開(kāi)發(fā)。馮侖也把戰(zhàn)略謀劃放在了首位。筆者也一直認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須集中全力做好五件最要緊的事，這五件事必須親力親為，他人無(wú)法替代。一是戰(zhàn)略，二是文化，三是組織，四是制度，五是人才。我還認(rèn)為，一把手要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事、用能人，要總攬不獨(dú)攬、宏觀不主觀、果斷不武斷、放手不撒手。美國(guó)第二十八屆總統(tǒng)伍德羅·威爾遜講過(guò)一句名言：“我有一項(xiàng)永遠(yuǎn)做不完的工作，那就是謀劃未來(lái)?！敝娜A人企業(yè)家李嘉誠(chéng)先生曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)國(guó)家，皇帝忙，表明將相無(wú)用。一個(gè)軍隊(duì)，將軍忙，表明凝聚力不夠。一個(gè)家庭，支柱忙，表明即將出問(wèn)題。一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)忙，表明可用的人不多。歷史上所有偉大的人物、政黨以及如今偉大的商業(yè)領(lǐng)袖，有誰(shuí)在整天忙著做事的？他們每天干的最多的就是七件事：一是組織人脈；二是學(xué)習(xí)成長(zhǎng)；三是把握方向；四是分析市場(chǎng)；五是戰(zhàn)略布局；六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；七是制定打法。一個(gè)偉大的領(lǐng)袖，如果整天忙著做事，就失去了領(lǐng)袖的價(jià)值和意義。李嘉誠(chéng)講的七件事，都不是微觀的具體的瑣碎的事務(wù)，而都是事關(guān)全局的整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

以戰(zhàn)略思維為指引，科學(xué)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，既是魄力更見(jiàn)智慧。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜、機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織的情況下，能不能準(zhǔn)確分析、把握我們面對(duì)的時(shí)和勢(shì)，緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是對(duì)戰(zhàn)略定力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)戰(zhàn)略謀劃、治理能力的實(shí)戰(zhàn)測(cè)試。認(rèn)清形勢(shì)方能處變不驚，找準(zhǔn)問(wèn)題才會(huì)心中有數(shù)，科學(xué)謀劃就能出奇制勝，從而有效破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，完成好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新等艱巨任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)再上一個(gè)大臺(tái)階。戰(zhàn)略上充滿自信，戰(zhàn)術(shù)上高度重視，從來(lái)都是我們克敵制勝、攻堅(jiān)克難的法寶。12個(gè)“五年規(guī)劃”的制定和實(shí)施，特別是改革開(kāi)放以來(lái)圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局所進(jìn)行的一系列戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、從國(guó)情出發(fā)，既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，又適應(yīng)人民群眾的美好愿望，既立足自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，又積極利用國(guó)外市場(chǎng)和資源，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，成為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的有效方法。謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持底線思維，清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。把最壞的情況想充分并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，就更有把握爭(zhēng)取最好的結(jié)果。推動(dòng)中國(guó)巨輪穩(wěn)健前行是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單兵突進(jìn)、孤掌難鳴，難收全局之效；平均用力、力散必弱，只會(huì)步履維艱。關(guān)鍵是要著眼大局、抓住重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局改觀，以協(xié)同推進(jìn)形成總體效應(yīng)、取得總體效果。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及方方面面的工作，頭緒多要求高任務(wù)重，而改革始終是根本動(dòng)力，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙始終是重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)改革創(chuàng)新使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用始終是基本導(dǎo)向。只有緊緊扭住改革這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等具體工作，立足實(shí)際、因地制宜做好系統(tǒng)謀劃、整體部署、協(xié)同推進(jìn)，才能在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)。