保護森林美生態(tài) 創(chuàng)新發(fā)展強產(chǎn)業(yè) 譜寫云南民族地區(qū)林業(yè)工作新篇章

□ 王騫

2009年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導和國家林業(yè)局的支持下，省林業(yè)廳圍繞建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的目標，以生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，大力促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。六年來我省民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

一、主要成效

（一）林業(yè)投入持續(xù)增加。2009—2014年我廳安排民族地區(qū)各類林業(yè)資金186.4億元，占全省林業(yè)總投入57%。民族地區(qū)林業(yè)資金投入從2009年的19.8億元，增長到2014年的33.4億元，增幅達68% 。

（二）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。2009—2014年全省民族地區(qū)完成營造林3020.3萬畝，占全省營造林總面積的49.8%。完成森林管護9555.1萬畝，退耕還林鞏固成果種植業(yè)及配套荒山荒地造林1028.23萬畝，省級陡坡地生態(tài)治理95.5萬畝，石漠化綜合治理321.06萬畝，低效林改造489.6萬畝。完成農(nóng)村戶用沼氣20.4萬戶，節(jié)柴改灶39.3萬眼，太陽能熱水器30.9萬臺。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009—2014年全省民族地區(qū)林業(yè)綜合產(chǎn)值為3170.3億元，年均增長率24%，產(chǎn)值穩(wěn)步提升，高于全省平均增長水平，林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為促進我省民族地區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展帶來新活力，注入正能量。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，科學制定發(fā)展規(guī)劃。一直以來，省林業(yè)廳高度重視民族地區(qū)林業(yè)工作，成立了“民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)”領(lǐng)導小組，由廳長任組長，分管副廳長任副組長，相關(guān)處室負責人為成員。領(lǐng)導小組定期召開會議，精心部署，明確工作目標和任務(wù)，理清民族地區(qū)林業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌兼顧制定發(fā)展規(guī)劃，針對存在困難和問題完善工作措施，確保全省民族地區(qū)林業(yè)工作扎實有效推進。

（二）加大資金投入，深入實施重點工程。生態(tài)建設(shè)項目重點向民族地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)生態(tài)治理修復。落實天保工程資金44.16億元，森林生態(tài)效益補償資金46.6億元。實施退耕還林和陡坡地生態(tài)治理，投入資金18.29億元。落實石漠化綜合治理和防護林工程資金8.39億元，低效林改造資金5.02億元，農(nóng)村能源建設(shè)資金7.06億元。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分利用民族地區(qū)森林資源優(yōu)勢，激發(fā)活力，采取企業(yè)和個人自行投資種植、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社”等模式，推動特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五年來，在民族地區(qū)建成了核桃、澳洲堅果、油茶等特色經(jīng)濟林基地1200.28萬畝，投入5020萬元專門用于扶持民族地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

（四）加大保護力度，構(gòu)建生物多樣性寶庫。加大民族地區(qū)自然保護區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危物種保護力度，投入資金2.07億元，使民族地區(qū)野生動植物資源得到有效保護。積極開展野生動物肇事補償工作，并于2013年建立了野生動物公眾責任保險機制，落實補償經(jīng)費1.36億元，實現(xiàn)人與自然和諧共存。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，投入748萬元建設(shè)疫源疫病監(jiān)測體系，保障民族地區(qū)野生動物和公共衛(wèi)生安全。

（五）完善設(shè)施建設(shè)，提升森林防火能力。完善民族地區(qū)森林防火體系建設(shè)，投入資金近3.6億元，進一步提升了民族地區(qū)森林火災(zāi)防控能力，確保森林火災(zāi)受害率一直保持在1‰以下，當日撲滅率達到98%，有效地保護了民族地區(qū)人民生命財產(chǎn)和森林資源安全。

（六）堅持科技興林，做好技術(shù)指導服務(wù)。加強民族地區(qū)林業(yè)科技支撐，實施各類科技項目165個，投入資金8631萬元，培訓林農(nóng)6萬余人次，發(fā)放各類技術(shù)手冊12萬余冊。開展百名科技人員下鄉(xiāng)活動，在核桃主產(chǎn)區(qū)楚雄、大理等地開展技術(shù)指導，解決核桃發(fā)展技術(shù)問題。在云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)了少數(shù)民族大專班，加強對少數(shù)民族林業(yè)人才培養(yǎng)。

三、下步工作重點

（一）完善民族地區(qū)林業(yè)支持政策。結(jié)合制定林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，認真研究謀劃一批支持民族地區(qū)發(fā)展的重大工程、重點項目、保障措施。深化和完善林業(yè)改革，讓民族地區(qū)充分享受改革紅利。做好民族地區(qū)重大民生工程建設(shè)用地、建房用材等服務(wù)保障。

（二）加強民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)保護。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理、低效林改造等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程。創(chuàng)新模式，整合林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，集中開展城市面山、重點交通沿線、重要江河流域等重點地區(qū)生態(tài)治理和植被恢復，加大水土流失防治、生態(tài)植被恢復、綠化美化等工程建設(shè)力度，建立以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源、景觀綠化為主要目的的森林生態(tài)廊道。

（三）大力發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。培植特色林產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進民族地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。拓寬融資渠道，加大林業(yè)投入支持力度，扶持發(fā)展民族地區(qū)林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場、業(yè)主大戶。創(chuàng)新保護與發(fā)展模式，加強自然保護區(qū)、國家公園、森林公園、濕地公園建設(shè)，支持民族地區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

（四）加強民族地區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)保障。加強民族地區(qū)林業(yè)干部掛職交流學習，推進基層林業(yè)站、木材檢查站、保護站、林區(qū)派出所規(guī)范化建設(shè)。加強森林防火、林業(yè)有害生物防治基層能力建設(shè)，完善林區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新民族地區(qū)科技支撐體系，實施林業(yè)科技扶貧，提高民族地區(qū)群眾依靠科技增收能力。

（五）強化民族地區(qū)林業(yè)依法治理。貫徹落實依法治國要求，積極推進民族地區(qū)法治林業(yè)建設(shè)。強化林業(yè)普法宣傳教育，積極維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。加強森林公安、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進和創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法體制、執(zhí)法方式，保持打擊涉林違法犯罪高壓態(tài)勢，營造民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)的良好法治環(huán)境。