以法律規(guī)范干部待遇

在此番反腐敗斗爭(zhēng)中，一些高級(jí)干部受到降級(jí)處分，如江西省委原常委趙智勇從副省級(jí)連降七級(jí)到科級(jí)，云南省委原常委張?zhí)镄肋B降四級(jí)擔(dān)任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

有媒體分析稱，被降級(jí)以后，趙智勇的工資待遇可能由七八千元降到2600元，趙張二人之前享受的副部級(jí)干部相對(duì)應(yīng)的用車、醫(yī)療、住房等待遇也將被取消。最近有報(bào)道說，中國人民大學(xué)前校長(zhǎng)紀(jì)寶成也被取消了副部級(jí)待遇。

干部（包括離退休人員）待遇并不神秘，但是要說清楚很難。全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在2013年全國“兩會(huì)”時(shí)，有過“制定離任國家領(lǐng)導(dǎo)人禮儀規(guī)定，明確退休官員待遇”的提案，事后提案承辦單位在答復(fù)函中稱，正在對(duì)省部級(jí)干部生活待遇規(guī)定進(jìn)行修訂，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在研究修訂。

改革開放以來，關(guān)于干部待遇的規(guī)定，出臺(tái)過多次。最早出臺(tái)的是1979年11月《高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，其中的重要待遇之一是住房，當(dāng)時(shí)還稱為頗具時(shí)代特色的“宿舍”，各省市也相繼制定《廳局級(jí)干部生活待遇的暫行規(guī)定》，1983年又制定了《新任副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)以上干部生活待遇的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》。

隨著改革開放的深入，生活水平的提升，干部待遇也相應(yīng)發(fā)生變化。

2001年，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《在京中央和國家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》，從文件可以看出，1979年的“宿舍”已經(jīng)成為“住房”，表明1979年的規(guī)定已經(jīng)部分失效。

此外，中央先后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在公車、辦公、差旅、醫(yī)療保健方面的待遇有過文件規(guī)定，對(duì)離退休干部的待遇也先后另有規(guī)定。如果不是媒體加以梳理，一般人很難搞得清楚其中堂奧。

2013年11月十八屆三中全會(huì)提出“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”，提出包含住房、辦公生活用房、公車、秘書、警衛(wèi)、公務(wù)接待方面的六個(gè)“不準(zhǔn)”。2013年12月，葛劍雄向媒體透露，有關(guān)部門正在對(duì)省部級(jí)干部生活待遇規(guī)定進(jìn)行修訂，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在由相關(guān)部門研究修訂。

同時(shí)，中紀(jì)委官網(wǎng)也刊文稱，當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部在上述六個(gè)方面的工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。2014年10月，有媒體報(bào)道稱，中央正制定省部級(jí)干部生活待遇規(guī)定。

30多年的干部待遇一直以文件形式在規(guī)范，且規(guī)定復(fù)雜。由于干部待遇的文件層級(jí)不高，約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致待遇很容易演化為特權(quán)。從執(zhí)行效果看，“逾制”情形不斷發(fā)生，成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域之一，長(zhǎng)期引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一切工作和生活待遇均出自財(cái)政支出，其支出自當(dāng)有法律依據(jù)，因此，將干部待遇以法律條文形式予以規(guī)范，顯得很有必要。（澎湃新聞）

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