以“總管講堂”形式創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作

蔡遠松

新時期，農(nóng)村社會組織形式發(fā)生根本變化，黨的宣傳思想工作以怎樣的形式占領廣大農(nóng)村陣地，是我們必須面對的課題。在重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)，紅白喜事已成為人們聚會交流的重要平臺。2013年3月開始，重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)利用農(nóng)村紅白喜事平臺，探索開辦“總管講堂”，收到良好效果。

一、開展“總管講堂”的由來

（一）什么是“總管講堂”

所謂“總管”，就是在農(nóng)村紅白喜事中，受主人奉請主持婚喪嫁娶、喬遷祝壽等事宜的“鄉(xiāng)村司儀”，也稱知客司。禮尚往來是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一直被尊崇的社會習俗，哪家遇上紅白喜事就會擺上酒席，親朋好友、鄰里鄉(xiāng)親放下手中活兒，從四面八方趕來“捧場子”?！翱偣苤v堂”就是以農(nóng)村紅白喜事為平臺，讓“總管”在主持紅白喜事時，向群眾宣講黨和國家政策，引導群眾樹文明新風。

（二）為什么開展“總管講堂”

第一，部分黨員和群眾對黨和國家政策不了解或理解不透徹，迫切需要有效載體加以宣傳。通過黨員會、群眾會等會議“一對多”宣傳政策省時省力，是鎮(zhèn)村兩級宣傳政策的主要途徑，但因黨員隊伍年齡結構老化行動不便、群眾參會積極性不夠等原因，有時一些黨員會、群眾會參會率往往不高，造成部分黨員和群眾對一些黨和國家政策不了解或理解不透徹?！翱偣苤v堂”參與人數(shù)多、人員齊，以此為載體宣傳黨和國家政策，黨員群眾能夠更快更好地了解清楚、理解透徹。

第二，部分黨員和群眾精神狀態(tài)不佳，迫切需要有效辦法加以振奮。部分黨員和群眾觀念滯后、思維方式陳舊，認識基礎差、底子薄，在發(fā)展中遇到的困難面前精神狀態(tài)不佳，胸無藍圖。通過開展“總管講堂”，讓黨員群眾各自為鏡，振奮精神找差距、謀出路、思發(fā)展。

第三，亂辦濫辦酒席不良社會風氣形成，迫切需要有效措施加以制止。隨著人民群眾收入和生活水平不斷提高，禮尚往來逐漸被物質(zhì)化，傳統(tǒng)的禮尚往來已變成了“錢上往來”，甚至將禮金多少作為衡量感情厚薄、關系深淺的砝碼，讓原本的慶祝熱鬧演變成借機斂財，致使“人情消費”愈演愈烈，一些人就開始想方設法、巧立名目亂“整酒”，形成亂辦濫辦“整酒風”的不良社會風氣。對黨員干部，有黨章國紀約束，但對普通群眾，沒有明確的法律法規(guī)管理，“總管講堂”能夠彌補管理漏洞。

二、開展“總管講堂”的做法

（一）建好“總管”隊伍

一方面，著力提升“軟實力”。強化“說唱”能力培養(yǎng)。選優(yōu)“講師”，在全鎮(zhèn)挑選出56名具有一定文化知識、社會影響力和公信力的“總管”，組成義務“講師”隊伍；舉辦“總管”培訓班，深入講解移風易俗要領、宣講方式方法以及各類惠民政策。強化品德素質(zhì)培養(yǎng)，要求“總管”在“講文明、樹新風、例行勤儉節(jié)約”中做好表率，帶好頭，用較高的思想素質(zhì)和政治覺悟引領黨員干部和群眾參與到倡導民俗新風尚活動中來。另一方面，著力改善“硬條件”。專門成立了“總管講堂”工作組，配齊了宣傳資料錄音設備，并為 “講師”成員配備電子播放設備。

（二）精選宣講內(nèi)容

1.黨的方針。圍繞大政方針宣講，宣講黨的十八大精神和市委四屆四次全會、縣委十二屆五次會議精神，通過篇幅精短的介紹，使百姓在短時間內(nèi)了解到一定的方針政策，領會國家或地方的發(fā)展思路。

2.惠民政策。圍繞群眾利益宣講，精心選取涉及群眾切身利益的、百姓高度關注的社會保障、救災救濟、糧食直補、計生獎扶等惠民政策。

3.先進典型。圍繞先進典型宣講，用身邊的典型事跡和先進人物教育群眾。

4.引領民風。中央“八項規(guī)定”出臺后，尖山鎮(zhèn)在廣泛征求各方面意見后，印發(fā)了《關于禁止大操大辦婚喪嫁娶反對亂辦濫辦酒席風的規(guī)定》和《關于嚴禁黨員干部操辦參與禁辦酒席的通知》兩個關于狠剎“整酒風”規(guī)范性文件，在文件中明確可辦和禁辦整酒名目，讓整治“整酒風”有章可循。一是從源頭上控制“整酒”，利用“總管”在紅白喜事中不可或缺角色的作用，成立義務紅白理事會，倡導簡辦喪事、婚事，禁辦“生日酒、滿月酒、搬家酒、升學酒、參軍酒”等其他各種名目的“整酒”，規(guī)定凡擬整可辦酒席的須書面向所在村（社區(qū)）申請，并報鎮(zhèn)紀委備案。堅決制止“總管”主事禁辦酒席，讓擬整無事酒的群龍無首，無法操辦，對執(zhí)意要辦的加以勸導，直至放棄整酒為止；二是從過程控制規(guī)模，剎住“面子觀”，“總管”在主事可辦整酒事務時，都能夠站在主家立場，嚴格控制菜品、酒類數(shù)量和份量，減少煙花爆竹等不必要開支，取消幫工禮品紅包、隨禮的回禮和樂隊表演等。剎住“人情風”，倡議紅白喜事以聚會聯(lián)歡為主，重在情感溝通，規(guī)定禮金最高限額。

（三）創(chuàng)新宣傳形式

充分發(fā)揮傳統(tǒng)口述方式的親切性和錄播方式的精確性，通過印發(fā)宣傳紙質(zhì)資料讓“總管”宣講，錄制宣傳音像資料讓“總管”播放兩種辦法，讓“總管”變成宣傳員，把政策“交給”群眾，把規(guī)定告知群眾，使百姓愿意聽、能聽懂、聽得進去。

三、開展“總管講堂”取得的效果

（一）普通黨員群眾接了天線，黨的聲音接了地氣

“總管講堂”架起黨群、干群連心橋，使各級政府、全鎮(zhèn)黨員干部更加貼近群眾，拉近了黨群距離，融洽了干群關系，實現(xiàn)溝通交流“零距離” ，增強了干群凝聚力，提升了基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，形成了上下一心的良好發(fā)展局勢。通過“總管講堂”，普通黨員群眾能夠較為全面的了解黨和國家的大政方針、惠民政策等，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府能夠真實客觀傾聽到基層黨員、群眾的呼聲，施政更接地氣，更加科學。

（二）黨的惠民政策宣傳到戶，深入人心

“總管講堂”搭建新的宣傳平臺，更有效擴大了政策、法規(guī)和全鎮(zhèn)工作動態(tài)的宣傳面，豐富了宣傳渠道和載體。讓廣大群眾知曉就業(yè)、社保、醫(yī)保、高山移民搬遷等與群眾切身利益密切相關的各項政策，增強了政策的透明度和知曉度，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執(zhí)行政策。宣講法律知識和法制觀念，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益；宣講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的各項政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農(nóng)村建設，更多地享受到改革發(fā)展的成果。

（三）黨員群眾接受和參與形式自愿，變開會被動接受為自愿參與、接受，增強了主體意識

通過開展“總管講堂”，黨員群眾意識到了勤儉節(jié)約、精打細算持家的重要性，逐漸從攀比排場、大操大辦“奢侈型”風氣向勤儉節(jié)約的“節(jié)儉型”風氣轉(zhuǎn)變，鋪張浪費、奢侈、攀比之風明顯消退，全鎮(zhèn)黨員干部群眾都能嚴格遵守相關規(guī)定，婚喪嫁娶事宜能夠按照規(guī)定辦理，搬家酒、生日酒、升學酒等巧立名目的酒席基本禁止?！翱偣苤v堂”自開辦以來，先后在2013年10月5日《重慶新聞聯(lián)播》、2013年10月11日《重慶日報》、2014年4月24日《光明日報》及新華網(wǎng)重慶頻道、華龍網(wǎng)等國內(nèi)多家媒體報道，尖山鎮(zhèn)“總管”龔方清被中宣部表彰為2014年重慶唯一的全國十大“節(jié)約之星”。

四、開展“總管講堂”的啟示

（一）“總管講堂”是宣傳黨和國家政策的有效載體

“總管講堂”的陣地是紅白喜事，以此為平臺把政策宣傳融入紅白喜事，老百姓樂于聽，容易聽明白，是宣傳黨和國家政策的有效載體，是在農(nóng)村基層開辟的占領宣傳思想陣地的新戰(zhàn)場。

（二）“總管講堂”是加強社會管理創(chuàng)新的有效形式

“總管講堂”讓更多的人親自參與到“講文明、樹新風，厲行勤儉節(jié)約”活動中來，通過“總管”引導，群眾參與和監(jiān)督，促進鄉(xiāng)風民風真改實改，鄉(xiāng)風更加文明，社會更加和諧。

（三）“總管講堂”是做好新時期群眾工作的有效方法

在農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式，黨員、群眾開會人員不齊成為難題，通過“總管講堂”變開會的強制性為紅白喜事聚集的自覺性，變開會“說教“傳達為自愿聽取，拉近了黨委政府與群眾的距離，改善了黨群干群關系。

作者：中共重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)黨委書記

責任編輯： 馬 健endprint