高速公路費(fèi)這筆糊涂賬該怎么算

｜文 / 吳景明

交通部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)收費(fèi)的高速公路只占高速公路總里程的64.2%，也就是還有35.8%的高速公路是免費(fèi)通行的，也就是說，還有超過三分之一的高速公路是不收費(fèi)的，可真有不通往收費(fèi)站的高速公路？

對(duì)高速公路收費(fèi)問題，一直是廣大消費(fèi)者長(zhǎng)期關(guān)注，并廣為詬病的問題。

之所以受關(guān)注和詬病，是因?yàn)楦咚俟肥召M(fèi)在我國(guó)永遠(yuǎn)是一筆理不清的糊涂賬。說是一筆理不清的糊涂賬，關(guān)鍵是交通行政主管部門交通部近些年公開發(fā)布的信息讓人摸不著頭腦。

在中國(guó)實(shí)行第一個(gè)黃金周免收高速公路費(fèi)時(shí)，交通部一位官員曾在媒體上公開宣布：7天免收高速公路費(fèi)導(dǎo)致少收費(fèi)200億，該數(shù)字一經(jīng)公布，老百姓一片嘩然。用傻子的算法算一算，7天200億，一年365天就是10400億?？鄢叻宄鲂熊囕v人數(shù)增加減掉三分之二，也應(yīng)該是3667億?？僧?dāng)年交通部官方公布的全年全部公路包括高速公路收費(fèi)總額為2000億。

2014年12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的全國(guó)收費(fèi)公路匯總結(jié)果報(bào)告顯示，2013年我國(guó)高速公路虧損618億元?？墒且詮V東省為例，其廣東省交通部門資料顯示，廣東省高速公路總投資114億元，到2012年高速公路累計(jì)收費(fèi)410億元，收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資。

另外，交通部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收費(fèi)的高速公路只占高速公路總里程的64.2%，也就是還有35.8%的高速公路是免費(fèi)通行的，也就是說，還有超過三分之一的高速公路是不收費(fèi)的，難道真有不通往收費(fèi)站的高速公路？

不知道中國(guó)境內(nèi)的老百姓，誰享受過這樣的待遇。

中國(guó)大陸的高速公路從正式通車開始，除了幾個(gè)公休假日之外，一年有350天每天24個(gè)小時(shí)不間斷收費(fèi)，最后交通部公布的數(shù)字卻是每年數(shù)百億的巨額虧損，這有悖常理的事情著實(shí)讓消費(fèi)者難以理解。

隨便一個(gè)實(shí)例都能質(zhì)疑高速公路虧損何來。2011年7月有媒體披露：“首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。至2005年年底，已收費(fèi)32億元。在北京市批準(zhǔn)的剩余收費(fèi)期內(nèi)，還將收費(fèi)90億元。上述信息，是審計(jì)署2008年2月發(fā)布的審計(jì)公告中披露的。 投資11.65億元，卻要收費(fèi)100多億元。”那么，高速公路收費(fèi)除了修路還貸還做了什么？

審計(jì)署對(duì)18個(gè)省份高速公路收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)揭開了一個(gè)巨大的黑洞。高速收費(fèi)的資金除了還貸，其主要去向是閑置和挪用。由此可以看出，所謂的虧損是缺乏有 效的外部監(jiān)督和極度的腐敗的必然結(jié)果。如果不從制度上解決，高速公路收費(fèi)的無底洞必將隨著高速公路里程的延伸而越發(fā)深不見底。

我們幾乎每一個(gè)人都是納稅主體，不比英國(guó)1%的人承擔(dān)了國(guó)家60%的稅款，我國(guó)60%以上的稅收是由普通人交納的，每年貢獻(xiàn)給國(guó)家近10萬億的財(cái)政收入。在這巨額的稅收里，每年少不了的基礎(chǔ)設(shè)施投資款，難道這些基礎(chǔ)設(shè)施投資一點(diǎn)都沒用于公路建設(shè)，難道所有的公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)完全是銀行商業(yè)貸款？

如果是這樣，那國(guó)家每年的財(cái)政預(yù)算就有問題。正因如此，要說用路者付費(fèi)，老百姓早已經(jīng)通過稅收付過費(fèi)了，再以用路者付費(fèi)為說辭再無限期收費(fèi)或者又搞出一個(gè)什么稅來，無疑是“一路多吃”。

截至2014年，全國(guó)有1.6萬公里的高速公路收費(fèi)期限屆滿，圍繞能不能繼續(xù)收費(fèi)問題各方十分關(guān)注。交通運(yùn)輸部最近也動(dòng)作頻頻，且其所有的動(dòng)作明眼人一看就明白，無非都是為延期收費(fèi)尋找“對(duì)策”。比如京石高速公路河北段收費(fèi)期已經(jīng)屆滿，停了幾十天換個(gè)馬甲又繼續(xù)收費(fèi)。

作為各級(jí)政府的交通行政主管部門，法律賦予的職責(zé)應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家交通便利，百姓出行方便、低成本為最高目標(biāo)，而不是制造一筆誰也搞不清的糊涂賬。