降低物流成本，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

左學(xué)金

《意見(jiàn)》指出，依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，“有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；……有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_(kāi)放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！边@兩個(gè)“有利于”意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)交往和資源配置空間的拓展，意味著需要提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸與物流效率，并相應(yīng)的降低物流成本。如果運(yùn)輸效率沒(méi)有提升，成本沒(méi)有降低，對(duì)我們未來(lái)的發(fā)展是不利的。但是多年來(lái)我國(guó)的物流成本居高不下。根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重多年來(lái)一直保持在18%左右，這比世界平均水平要高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。我們不僅比發(fā)達(dá)國(guó)家高（比如美國(guó)是8.5%，其人口密度比我們小很多，物流成本應(yīng)該比我們高，但實(shí)際上卻比我們低很多），而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕鸫u國(guó)家相比也偏高（比印度和巴西分別高5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)）。具體來(lái)看，運(yùn)輸、保管、管理三項(xiàng)費(fèi)用中，管理費(fèi)用與其他國(guó)家的差距最大。2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用占GDP比重是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1.7倍，保管費(fèi)用是2.2倍，而管理費(fèi)用高達(dá)6.9倍。這種物流成本居高不下的情況，將對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展帶來(lái)不利影響。這里結(jié)合上海的情況，主要談兩點(diǎn)：

一是加快上海航運(yùn)中心建設(shè)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)。從2000年到2013年，上海港口貨物吞吐量從20 440萬(wàn)噸增長(zhǎng)到77 574.57萬(wàn)噸，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱呑吐量從561.2萬(wàn)TEU增長(zhǎng)到3 361.68萬(wàn)TEU，分別增長(zhǎng)到3.79倍和5.99倍?；谏虾＿^(guò)去貨物和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)率趨勢(shì)，以及制造業(yè)在上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在一定時(shí)期占有重要地位來(lái)判斷，未來(lái)上海海港口貨物和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)我們對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家港口集裝箱呑吐量的觀察，大多數(shù)港口只是增長(zhǎng)緩慢，并沒(méi)有完全停滯，這在很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和全球運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)。因此，我們認(rèn)為上海航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸量的增長(zhǎng)趨勢(shì)還可至少維持到2030年左右。我們預(yù)計(jì)，在2018年左右，上海港口集裝箱呑吐量將達(dá)到4 000萬(wàn)TEU；在2030年左右，將達(dá)到6 000萬(wàn)TEU然而，目前關(guān)于上海港集裝箱呑吐量的增長(zhǎng)目標(biāo)尚存在不同意見(jiàn)的爭(zhēng)議。如《上海市交通發(fā)展白皮書(shū)2013年版》中提出“港口設(shè)施能力滿足3500萬(wàn)TEU以上規(guī)模的發(fā)展要求”，并沒(méi)有提出更加具體的數(shù)量目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重超過(guò)50%”。在一定程度上反映了上海對(duì)集裝箱呑吐量增長(zhǎng)過(guò)快造成地面交通壓力過(guò)大的擔(dān)憂。 。2030的以后的增長(zhǎng)將趨于平緩。因此，我們要積極研究規(guī)劃未來(lái)上海港口的發(fā)展空間，如大洋山方案與橫沙島—長(zhǎng)江口方案的取舍等；同時(shí)，還需要大力發(fā)展江海中轉(zhuǎn)。

二是發(fā)展鐵水（鐵路—長(zhǎng)江水道—遠(yuǎn)洋）聯(lián)運(yùn)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)。目前我國(guó)物流成本高的一個(gè)原因是鐵路運(yùn)輸占的比例較低，如海鐵聯(lián)運(yùn)，中國(guó)僅為2%，相比之下，美國(guó)達(dá)40%。長(zhǎng)江黃金水道比較薄弱的環(huán)節(jié)在于不同方式的周轉(zhuǎn)，比如鐵路到長(zhǎng)江、遠(yuǎn)洋每一個(gè)環(huán)節(jié)的中轉(zhuǎn)都比較薄弱。要大力發(fā)展鐵路干線網(wǎng)絡(luò)與支線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代化的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。此外，長(zhǎng)江上游航道條件相對(duì)較差，三峽和葛洲壩電站對(duì)通航有一定影響，可通過(guò)鐵路將上游的貨箱運(yùn)到宜昌或武漢，然后與長(zhǎng)江水運(yùn)銜接。

當(dāng)然，降低物流成本還涉及一些軟件方面的問(wèn)題，如長(zhǎng)江流域不同行政區(qū)及城市之間的區(qū)域合作機(jī)制，不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)合作，中央部委、中央企業(yè)與地方政府、地府企業(yè)的合作等。另外，通過(guò)稅費(fèi)改革降低物流成本也很重要。