我國(guó)科教合作國(guó)際化發(fā)展策略研究

◆鄒衛(wèi)進(jìn)

作者：鄒衛(wèi)進(jìn)，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究員級(jí)高工，國(guó)際高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理（IPMPB）（213164）。

1 我國(guó)高?？平毯献鲊?guó)際化現(xiàn)狀

科教合作國(guó)際化，有利于提高本國(guó)科技創(chuàng)新及應(yīng)對(duì)區(qū)域性和全球性問(wèn)題與挑戰(zhàn)的能力，有利于一個(gè)機(jī)構(gòu)更加有效地吸納利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)科技資源、交流輸出科技成果，爭(zhēng)取更大的國(guó)際發(fā)展空間。我國(guó)大專(zhuān)院校是參與國(guó)際科教合作的機(jī)構(gòu)之一，目前科教創(chuàng)新合作的途徑見(jiàn)表1。

表1 科教創(chuàng)新國(guó)際化路徑

2 重點(diǎn)國(guó)別的科教國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)美國(guó)國(guó)務(wù)院安娜·博格在共筑21 世紀(jì)“中美科技和創(chuàng)新合作”會(huì)議上指出：“中美生態(tài)伙伴關(guān)系已經(jīng)在能源框架和其他雙邊對(duì)話(huà)的拖動(dòng)下形成，已經(jīng)使美國(guó)與中國(guó)城市、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同致力于清潔空氣和水、自然資源保護(hù)、電動(dòng)汽車(chē)和可再生能源等方面的研究。成功應(yīng)對(duì)清潔能源和氣候挑戰(zhàn)將使中美兩國(guó)關(guān)系走在時(shí)代前列，向世界展示我們兩國(guó)能夠在一起合作，有效地解決全球性的挑戰(zhàn)?！惫仓?1 世紀(jì)“中美科技和創(chuàng)新合作”會(huì)議上還進(jìn)行了三個(gè)專(zhuān)題的研討：構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新集群與21世紀(jì)大學(xué)、信息通信技術(shù)、創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎與支撐技術(shù)。

英國(guó)2010年11 月，在英國(guó)政府科學(xué)辦公室發(fā)布的《技術(shù)和創(chuàng)新的未來(lái)：2020年代英國(guó)的增長(zhǎng)機(jī)遇》報(bào)告中明確提出涵蓋55 項(xiàng)重要技術(shù)的28 個(gè)技術(shù)群和七大交叉領(lǐng)域。其中，按需制造、智能基礎(chǔ)設(shè)施和第二次互聯(lián)網(wǎng)革命被列為最具變革性的三大技術(shù)領(lǐng)域。其他重要領(lǐng)域還包括英國(guó)未來(lái)可能經(jīng)歷的能源轉(zhuǎn)型、有助于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的新材料研發(fā)、極具市場(chǎng)潛力的再生醫(yī)學(xué)和日益重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

德國(guó)中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼曾指出，中德雙方在能源、健康、納米技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、生態(tài)、先進(jìn)制造技術(shù)等領(lǐng)域有著廣闊的合作前景，中方將充分利用中德科教年活動(dòng)的契機(jī)，擴(kuò)大雙方科技人員的學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步密切兩國(guó)在科技和教育領(lǐng)域的合作。

3 重點(diǎn)國(guó)別的科教合作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題分析

美國(guó)

1）合作現(xiàn)狀：①產(chǎn)業(yè)鏈七個(gè)，分別是軌道交通、汽車(chē)及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、新醫(yī)藥、新光源、通用航空，主要合作內(nèi)容有外商投資、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)、海歸人才引進(jìn)；②高校有美國(guó)中西州立大學(xué)、艾柏林基督大學(xué)、普渡大學(xué)、華盛頓湖技術(shù)學(xué)院，合作內(nèi)容包括合作辦學(xué)、技術(shù)交流、培訓(xùn)。

2）問(wèn)題分析：①政治因素的影響；②知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；③經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；④缺乏宏觀協(xié)調(diào)。

整體而言，中美合作得益于兩國(guó)政府的支持和科技界的擁護(hù)，建立在互惠互利基礎(chǔ)上，民間合作交流頻繁。但也由于意識(shí)形態(tài)的不同、國(guó)家利益的沖突、發(fā)展水平的差異，中美合作的不利因素也較多。

英國(guó)

1）合作現(xiàn)狀：①產(chǎn)業(yè)鏈有三個(gè)，分別是軌道交通、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、新醫(yī)藥，合作內(nèi)容包括外商投資、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用；②高校有英國(guó)東倫敦大學(xué)、赫特福德大學(xué)、Milton Keynes College，合作內(nèi)容包括合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)。

2）問(wèn)題分析：英國(guó)對(duì)華科技合作經(jīng)費(fèi)十分有限，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定。

展望未來(lái)，中英關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵就是四點(diǎn)，即：切身尊重彼此核心利益，增進(jìn)政治互信，加深相互了解，深化務(wù)實(shí)合作。

德國(guó)

1）合作現(xiàn)狀：①產(chǎn)業(yè)鏈有八項(xiàng)，分別是軌道交通、汽車(chē)及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、新醫(yī)藥、通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人，主要合作內(nèi)容包括引進(jìn)投資、設(shè)備、技術(shù)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、合作開(kāi)發(fā)；②高校有柏林科技應(yīng)用大學(xué)、卡爾-奔馳學(xué)校、曼海姆聯(lián)合培訓(xùn)中心、杜伊斯堡焊接中心、德國(guó)職業(yè)教育、國(guó)立梅澤堡應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、F+U 集團(tuán)薩克森職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，合作內(nèi)容包括師資培訓(xùn)、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習(xí)、海外直通車(chē)項(xiàng)目、合作技能培訓(xùn)。

2）問(wèn)題分析：①合作項(xiàng)目和我國(guó)重大科技發(fā)展計(jì)劃銜接不夠；②雙方在項(xiàng)目管理和資助方式方面存在差異。

近30 多年的實(shí)踐證明，對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代科學(xué)、引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)整體科研水平和培養(yǎng)科研人才均起到積極的作用，德國(guó)今后仍是我國(guó)科技合作的重點(diǎn)國(guó)家之一。

4 和重點(diǎn)國(guó)別的科教合作的策略

我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化程度處于起步階段，具體表現(xiàn)為：大部分企業(yè)是為了獲得先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備而與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作，真正走出國(guó)門(mén)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)很少；而大專(zhuān)院校的國(guó)際合作也多為師資培訓(xùn)、合作辦班、相互專(zhuān)業(yè)交流，真正進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研科教國(guó)際化合作的還寥寥無(wú)幾。因此，我國(guó)科教要真正融入國(guó)際化還需要有長(zhǎng)期的策略。

和美國(guó)實(shí)施科技開(kāi)放與合作創(chuàng)新平臺(tái)策略我國(guó)將繼續(xù)提升對(duì)美國(guó)的科技開(kāi)放與合作水平，以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境，為我國(guó)的科技創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。為此，政府需采取一系列措施，大幅度提高科研活動(dòng)國(guó)際化程度：鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界一流科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，支持國(guó)內(nèi)外高水平研究人員開(kāi)展合作研究；逐步加大國(guó)家科技計(jì)劃的開(kāi)放力度，推動(dòng)國(guó)際科技合作基地、區(qū)域科技合作中心和合作示范園區(qū)建設(shè)，特別是支持地方企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際合作，支持外國(guó)企業(yè)在中國(guó)建立研發(fā)中心等。

和英國(guó)實(shí)施加大互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)合作策略在和英國(guó)的科技合作中，從應(yīng)用技術(shù)角度來(lái)看，雙方目前還沒(méi)有找到很好的合作方式，技術(shù)交流相對(duì)較少，技術(shù)合作對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用沒(méi)有很好體現(xiàn)。因此，雙方都應(yīng)努力加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，這應(yīng)該是今后雙方科技合作的重點(diǎn)。英國(guó)的基礎(chǔ)研究實(shí)力很強(qiáng)，每年都有很多很好的研究成果，但基于多方面原因，英國(guó)并沒(méi)有如同美國(guó)一樣形成很多有特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，英國(guó)也沒(méi)有很好地解決科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，眾多的研究成果和不少很有潛力的初創(chuàng)中小企業(yè)在英國(guó)發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)比較渺茫，這也給了我國(guó)的地方企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)。我國(guó)的地方民營(yíng)企業(yè)的科技實(shí)力較弱，對(duì)于新興技術(shù)的渴求十分強(qiáng)烈。因此，這種互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)合作具有極大的開(kāi)拓空間，也將是雙方科技合作未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

和德國(guó)實(shí)施職業(yè)教育深入全面開(kāi)展策略作為戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，德國(guó)的職業(yè)教育模式在世界享受盛名，聯(lián)合國(guó)教科文組織把職教中心設(shè)在波恩就是一個(gè)佐證。在高等教育上也是以高等職業(yè)技術(shù)為見(jiàn)長(zhǎng)，因此雙方在此方面合作具有廣泛前景。現(xiàn)在雙方在教育領(lǐng)域的交流與合作以職業(yè)教育為突破點(diǎn)逐步展開(kāi)。雙方合作從最初的技術(shù)和師資培訓(xùn)發(fā)展到聯(lián)合辦學(xué)、未來(lái)職教教學(xué)專(zhuān)門(mén)人才共同培養(yǎng)、形式更多樣的合作模式，雙方合作涉及的領(lǐng)域也更廣泛，今天對(duì)現(xiàn)代工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、管理科學(xué)和信息技術(shù)的全方位覆蓋將是未來(lái)深入開(kāi)展的重點(diǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)的科教情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)國(guó)際合作現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析研究，希望能為我國(guó)的科教創(chuàng)新國(guó)際化發(fā)展添磚加瓦！

[1]南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所.江蘇推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化發(fā)展路徑選擇和政策措施研究[J].科學(xué)發(fā)展，2011(11).