以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

劉偉　劉守英

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。深刻理解和貫徹落實(shí)這些重要論斷，努力在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐命題。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色

在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是我國(guó)的基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，到2020年第七次人口普查時(shí)總?cè)丝诟哌_(dá)14.12億人，位居世界第一，我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將改變世界現(xiàn)代化格局。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化不是局部的現(xiàn)代化，而是覆蓋全體人民的全面的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大這一基本國(guó)情是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和約束，也是可利用的條件。我國(guó)是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)空間。但是，我國(guó)巨量的人口規(guī)模很大部分在農(nóng)村，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的重中之重。中國(guó)式現(xiàn)代化將把全世界18%的人口帶入現(xiàn)代化，將根本改變現(xiàn)代化的世界版圖，這就使得中國(guó)式現(xiàn)代化不僅具有人類(lèi)現(xiàn)代化一般意義上的發(fā)展性，而且更具特殊的意義和廣泛影響力。

全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無(wú)論是先發(fā)國(guó)家還是后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化都未能解決貧富分化這一世界性難題。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。要通過(guò)共同富裕實(shí)現(xiàn)全體人民生活質(zhì)量的全面提升，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，堅(jiān)決防止兩極分化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，按勞分配為主體，多種分配方式并存，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。在壯大公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也可以通過(guò)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)共同富裕。促進(jìn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、教育等領(lǐng)域持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，為人民生活安康托底，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，造福全體人民。讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。因而，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅具有一般意義上制度創(chuàng)新和變革的普遍性，而且具有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了高度的物質(zhì)文明，但是在精神文明上陷入掙扎。中國(guó)式現(xiàn)代化倡導(dǎo)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，二者缺一不可。一方面，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義物質(zhì)文明。由于不同的環(huán)境和條件，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化也必須走自己的路，我們既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化的同步發(fā)展，又要避免“先污染后治理”的教訓(xùn)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全條件有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。另一方面，要努力將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)文明的現(xiàn)代化國(guó)家，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義精神文明，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這就使得中國(guó)式現(xiàn)代化不僅具有人類(lèi)現(xiàn)代化的一般特征，而且能夠增強(qiáng)并聚集實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代化，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)雙向互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，用系統(tǒng)論的整體思維方法推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)。節(jié)約資源和能源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、減排降碳，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)人類(lèi)文明持續(xù)向著人與自然和諧共生的路徑演進(jìn)，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的發(fā)展方式。

走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。和平發(fā)展改變了西方現(xiàn)代化“擴(kuò)張、掠奪、從屬”的基因，為人類(lèi)文明開(kāi)拓了“合作、共贏、平等”的新道路。相互尊重、公平正義、合作共贏，尋求以對(duì)話彌合分歧、以談判化解爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)共同發(fā)展。立足世界格局的變化，著眼于應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的需要，維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建以“多邊主義”為內(nèi)核的新型全球治理體系，推動(dòng)建立人類(lèi)命運(yùn)共同體。開(kāi)拓了區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的嶄新的開(kāi)放道路。

二、高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”這是在深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，做出的一個(gè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

高質(zhì)量發(fā)展是解決新時(shí)代主要矛盾的鑰匙。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)，必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不只要重視量的有效增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)的大幅提升。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能適應(yīng)科技新變化、人民新需要，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能從“有沒(méi)有” 轉(zhuǎn)向“好不好”，以不斷滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求。要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國(guó)謀求發(fā)展的目標(biāo)，也是充滿(mǎn)荊棘的征途。迄今全球一百多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，絕大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程受挫。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)以后，已從中低收入階段邁向高收入階段，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！薄９餐辉Ｊ侵袊?guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為此，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念是如何認(rèn)識(shí)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。要把握新階段的新特點(diǎn)，推動(dòng)新階段的發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。從依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向主要依靠要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提升，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等創(chuàng)新成為非常關(guān)鍵的因素甚至根本性、決定性的力量。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。利用和發(fā)揮好我國(guó)超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，保持合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。把擴(kuò)大內(nèi)需作為雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，改善收入分配，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)推動(dòng)形成更加順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，吸引更高質(zhì)量的全球資源要素，形成高水平開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中的能力與主動(dòng)性。

三、努力在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破

黨的二十大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。我們要貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，努力在以下幾方面取得新成效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，在制度定型基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)有資本效率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的中堅(jiān)作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)一批世界級(jí)企業(yè)，支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展。深化改革降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度成本，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本， 是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新提供良好環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，培育更多“專(zhuān)精特新” 的隱形冠軍。切實(shí)降低企業(yè)成本，減少行政審批， 優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式， 降低企業(yè)合規(guī)成本，降低過(guò)高的社保繳費(fèi)率，降低電力電網(wǎng)交易成本，降低物流成本。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合形態(tài)與發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與順暢配置。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，提升種業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)振興，樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)雜度。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)。深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（作者：全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)、教授；中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

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