浙江省土地利用效益綜合評價及空間差異分析

王 超

（浙江大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究所，浙江杭州310027）

浙江省土地利用效益綜合評價及空間差異分析

王 超

（浙江大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究所，浙江杭州310027）

土地利用效益評價是測度土地是否可持續(xù)利用的一種比較重要的方法。從社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三個方面構(gòu)建了土地利用效益評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和綜合評價法對2012年浙江省土地利用效益進(jìn)行綜合評價及空間差異分析。研究表明：浙北地區(qū)各地市的土地利用社會、經(jīng)濟(jì)及綜合效益普遍高于浙南地區(qū)，并且區(qū)域差異較大，大致呈現(xiàn)由西南向東北遞增的趨勢；浙江省區(qū)域間土地利用經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益差異較大，生態(tài)效益差異較小，社會效益差異居中；浙江省各地市土地利用社會、經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益走勢較為一致，生態(tài)效益與綜合效益走勢幾近相反。

土地利用效益；綜合評價；空間差異；浙江省

人口數(shù)量不斷增長、人地矛盾日益尖銳，加之城市化速度空前、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地位置的固定性和面積有限性要求必須合理規(guī)劃、計劃用地，節(jié)約、集約用地，提高土地利用效益、改善人地關(guān)系、實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。因而，對土地利用效益進(jìn)行評價，并對其空間差異狀況進(jìn)行分析具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

土地利用效益是指土地在利用過程中所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，其具體測算是通過單位面積土地在一定的時間與空間范圍內(nèi)所產(chǎn)生的各種效益值進(jìn)行累加［1］。由于土地功能涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個方面，因而相對應(yīng)的土地利用效益評價也應(yīng)從多方面綜合開展［2］。近些年來，地理學(xué)、城市學(xué)等越來越多的專家學(xué)者逐漸注意到土地利用效益評價的重要性，在其評價指標(biāo)選取方面，大多從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個方面構(gòu)建。在確定指標(biāo)權(quán)重時，方法差異甚大：葉敏婷［3］、陳松林［4］等人采用層次分析法分別對深圳市和福建省的土地利用效益進(jìn)行評價；王國剛［5］、王筱明［6］等人則采用熵值法分別對環(huán)渤海地區(qū)和濟(jì)南市的土地利用效益進(jìn)行評價。二者相比，層次分析法多采用專家打分的方法，帶有主觀色彩，而熵值法則較為客觀，它主要通過未加工過的原始指標(biāo)數(shù)值的整體差異性來確定權(quán)重，其評價結(jié)果更加接近客觀事實(shí)。本文采用熵值法從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對2012年浙江省11個地市的土地利用效益狀況進(jìn)行評價，并對其空間差異狀況進(jìn)行分析。

1 評價指標(biāo)體系與評價方法

1.1 評價指標(biāo)體系

本著科學(xué)性、可操作性和整體性等原則，綜合考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用特點(diǎn)，以《2013年浙江統(tǒng)計年鑒》和國土部門2012年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別選取社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個方面各5項共計15項指標(biāo)（表1），構(gòu)建2012年浙江省11個地市土地利用效益評價指標(biāo)體系。各指標(biāo)中，除了單位面積耕地化肥使用量為負(fù)向指標(biāo)（數(shù)值越小越好），其余均為正向指標(biāo)（數(shù)值越大越好）。

表1 2012年浙江省11個地市土地利用效益評價指標(biāo)體系

1.2 評價方法

熵值法具體的步驟如下。首先，采用極差法對搜集來的評價指標(biāo)原始數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。處理后的數(shù)據(jù)形成由m個樣本n個指標(biāo)構(gòu)成的矩陣X＝｛xij｝m×n，其標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣為Y＝｛yij｝m×n。

1.2.1 熵值法確定權(quán)重

熵值法的具體步驟如下：

（1）計算Pij

式中，Pij是第i個評價對象第j項指標(biāo)下的比重；Yij是第i個評價對象的第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

（2）計算ej

式中，ej是第j項指標(biāo)的熵值；k為常數(shù)，且k＝1／㏑m；m是評價對象的數(shù)目；Pij是第i個評價對象第j項指標(biāo)下的比重。

（3）計算gj

式中，gj為第j項指標(biāo)的差異系數(shù)；ej是第j項指標(biāo)的熵值。

（4）計算wj

式中，wj是第j項指標(biāo)的熵權(quán)；gj是第j項指標(biāo)的差異系數(shù)。

1.2.2 計算土地利用分項效益

將原始指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，而后將其與相應(yīng)的權(quán)重相乘再相加，便得到評價對象的土地利用分項效益值，計算公式為：

式中，Yi為土地利用社會、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益，Yi值越大，表示相應(yīng)效益越好。wj是第j項指標(biāo)的熵權(quán)，Yij是第i個評價對象的第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

1.2.3 計算土地利用綜合效益

評價對象的土地利用綜合效益的是將各分項效益相加，計算公式為：

式中，Z為土地利用綜合效益，ZA、ZB、ZC分別為土地利用社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。Z值越大，表示區(qū)域土地利用的綜合效益越好。

2 評價結(jié)果及分析

2.1 評價指標(biāo)權(quán)重

依照上述方法得出評價指標(biāo)的權(quán)重如表2所示。

表2 2012年浙江省11個地市土地利用效益評價指標(biāo)權(quán)重匯總表

可以看出，影響浙江省土地利用效益的各指標(biāo)當(dāng)中，地均固定資產(chǎn)投入、地均二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、森林比例以及耕地比例所占比重較大，景觀多元化指數(shù)、農(nóng)民人均純收入、地均生態(tài)服務(wù)價值、地均人口負(fù)荷所占比重較小。以至于最終累加得到的二級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效益所占比重最大，達(dá)到0.3978；生態(tài)效益其次，占到0.3201；而社會效益最小，占到0.2821。

2.2 土地利用效益評價

2.2.1 評價結(jié)果

按照上述方法，得出浙江省各地市土地利用效益評價結(jié)果匯總表（表3）。

表3 2012年浙江省11個地市土地利用效益評價結(jié)果匯總表

由表3可以看出：土地利用社會效益方面，嘉興市的分值最高，其次為寧波市、紹興市、杭州市，最低為麗水市；土地利用經(jīng)濟(jì)效益方面，舟山市的分值最高，其次為嘉興市、寧波市、杭州市，最低為麗水市；土地利用生態(tài)效益方面，麗水市的分值最高，其次為溫州市、舟山市、湖州市，最低為嘉興市；土地利用綜合效益方面，嘉興市的分值最高，其次為舟山市、寧波市、杭州市，最低為麗水市。

2.2.2 空間差異

按照表3，得出2012年浙江省11個地市土地利用綜合效益空間分布圖（圖1）。

圖1 2012年浙江省11個地市土地利用綜合效益空間分布圖

由圖1及表3，可以看出浙江省11個地市的土地利用效益存在以下幾個特點(diǎn)：①浙北地區(qū)各地市的土地利用社會、經(jīng)濟(jì)及綜合效益普遍高于浙南地區(qū)，并且區(qū)域差異較大，大致呈現(xiàn)出由西南向東北遞增的趨勢。②各地市的土地利用綜合效益區(qū)域差異較大，最高值嘉興市（0.6674）是最低值麗水市（0.2126）的3.14倍，并且嘉興市、舟山市、寧波市的分值都高于省會城市杭州市。③各地市三種土地利用效益數(shù)值相比，經(jīng)濟(jì)效益差異最大，最高值嘉興市（0.3057）是最低值麗水市（0.0111）的27.54倍；而生態(tài)效益差異最小，最高值麗水市（0.1734）僅是最低值嘉興市（0.1159）的1.50倍；社會效益差異居中，最高值嘉興市（0.2458）為最低值麗水市（0.0281）的8.75倍。④從各地市土地利用效益走勢來看，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益的走勢幾乎一致，而生態(tài)效益與之幾近相反。

究其原因，主要在于：①浙江省地勢由西南向東北傾斜，浙北多平原，南部多丘陵山地，較為平坦的地勢為浙北地區(qū)發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。加之浙北地區(qū)地處長江三角洲南翼，接近金融中心上海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，因而該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。②同處杭嘉湖平原，嘉興市地勢更為平坦，且直接與上海接壤，使其可以同時接收杭州、上海的經(jīng)濟(jì)輻射，發(fā)展優(yōu)勢明顯；“國家級海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”極大的促進(jìn)了舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖在浙江省內(nèi)市轄面積最大，但其陸地面積最小，土地利用收益單產(chǎn)較高，在生態(tài)環(huán)境較好的前提下，社會經(jīng)濟(jì)效益又相對靠前；作為長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和化工基地的寧波市，自開埠以來，工商業(yè)發(fā)展一直較為迅速，與此同時，擁有眾多港口這一便利條件是杭州市所不能比擬的。除上述原因以外，杭州市雖然主城區(qū)發(fā)展較好，但下轄縣市土地面積較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，這也在一定程度上拉低了整個杭州市的用地效益。③由于地理位置、發(fā)展機(jī)遇等原因，浙江省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異懸殊，但全省范圍內(nèi)森林覆蓋率較高，且生態(tài)環(huán)境較好，使得其土地利用生態(tài)效益差距不大。④從指標(biāo)選取來看，土地利用社會、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)多與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平有關(guān)，且這兩項效益在綜合效益中所占比重較大，因而二者與綜合效益關(guān)聯(lián)度較高；土地利用生態(tài)效益指標(biāo)則多與地區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并無顯著關(guān)聯(lián)。溫州、臺州、麗水地區(qū)因森林覆蓋率較高、生態(tài)環(huán)境較好，故其土地利用生態(tài)效益值較高。

3 結(jié)論

土地利用效益是個綜合性的概念，要同時耦合社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面對其進(jìn)行全面評價分析；影響浙江省11個地市土地利用效益的各指標(biāo)當(dāng)中，地均固定資產(chǎn)投入、地均二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重較大，景觀多元化指數(shù)、農(nóng)民人均純收入所占比重較小；浙北地區(qū)各地市的土地利用社會、經(jīng)濟(jì)及綜合效益普遍高于浙南地區(qū)，并且區(qū)域差異較大，大致呈現(xiàn)出由西南向東北遞增的趨勢；由于各種原因，嘉興市、舟山市、寧波市的土地利用綜合效益均高于省會杭州市；浙江省11個地市的土地利用經(jīng)濟(jì)效益差異較大，生態(tài)效益差異較小，社會效益差異居中；社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益的走勢幾乎一致，而生態(tài)效益與之幾近相反。

快速城市化的背景下，提高土地利用效益、實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用要從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面入手，根據(jù)區(qū)域差異采取不同措施。浙北地區(qū)的嘉興市、寧波市等土地利用社會、經(jīng)濟(jì)效益較高而生態(tài)效益較低的地區(qū)應(yīng)該在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)效益的提高，要盡可能減少對原有林地的破壞，在條件允許下甚至退耕還林、退耕還草，同時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)減少農(nóng)藥、化肥的使用。浙南地區(qū)的麗水市、衢州市等土地利用生態(tài)效益較高而社會、經(jīng)濟(jì)效益較低的地區(qū)應(yīng)該在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的前提下，加大土地的開發(fā)利用力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者開發(fā)出當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步縮小與浙江省其他地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

與此同時，要提高整個浙江省的土地利用效益，要重點(diǎn)考慮如何在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局，從而實(shí)現(xiàn)全省土地利用綜合效益的整體、持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］彭建，蔣依依，李正國等.快速城市化地區(qū)土地利用效益評價［J］.長江流域資源與環(huán)境，2005，14（3）：204－309.

［2］羅罡輝，吳次芳.城市用地效益的比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2003，23（3）：367－370.

［3］葉敏婷，王仰麟，彭建等.深圳市土地利用效益變化及其區(qū)域分異［J］.資源科學(xué)，2008，30（3）：401－408.

［4］陳松林，戴菲.福建省土地利用變化研究［J］.亞熱帶資源與環(huán)境學(xué)報，2011，6（2）：60－65.

［5］王國剛，劉彥隨，方方.環(huán)渤海地區(qū)土地利用效益綜合測度及空間差異分析［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2013，32（4）：649－656.

［6］王筱明.基于熵值法的濟(jì)南市土地利用效益評價研究［J］.水土保持研究，2008，15（2）：96－98.

［7］謝高地.一個基于專家知識的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值化方法［J］.自然資源學(xué)報，2008，23（5）：911－919.

［8］張健.基于景觀生態(tài)學(xué)的區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)變化特征［J］.長江流域資源與環(huán)境，2007，16（5）：578－583.

Comprehensive Evaluation and Spatial Distinction of Land Use Benefits in Zhejiang Province

WANG Chao
（Institute of Urban and Regional Development，Zhejiang University，Hangzhou，Zhejiang，310027，China）

The evaluation of land use benefits is an important measure to assess the sustainability of land.An evaluation index system of land use benefits was established from the aspects of social，economic and ecological benefits.By the combination of entropy－right method and comprehensive appraisal method，this paper studies the comprehensive evaluation and spatial distinction of land use benefits in Zhejiang province in 2012.The conclusions can be drawn as follows.The social，economic and comprehensive benefits in the north of Zhejiang province were higher than the south，and they presented an obvious regional distribution feature.They presented an increasing trend from southwest to northeast.The disparities of economic and comprehensive benefits were larger than social benefits and the disparities of social benefits were lager than the ecological benefits.The social，economic benefits had the same trend as comprehensive benefits while the ecological benefits had the opposite trend.

Land use benefits；Comprehensive evaluation；Spatial distinction；Zhejiang province

F301.24

A

1008?9659（2015）01?0078?06

2014－12－30

王 超（1990－），男，河南滎陽人，碩士，主要從事土地規(guī)劃與房地產(chǎn)市場分析方面的研究。