陳吉寧：從清華校長到環(huán)保部部長

文/王聿楓

2015年2月27日下午，十二屆全國人大常委會第十三次會議經(jīng)表決通過，決定免去周生賢的環(huán)境保護部部長職務(wù)，任命陳吉寧為環(huán)境保護部部長。

一、陳吉寧憑啥任環(huán)保部部長

陳吉寧的優(yōu)勢在于，他是環(huán)保領(lǐng)域真正的專家，并且，是一個經(jīng)過了驗證的改革者

從清華大學(xué)校長到國家部委“掌門人”，陳吉寧此次轉(zhuǎn)型備受關(guān)注，環(huán)保部對他也很熟悉。作為清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系前主任的他，與環(huán)保部打交道可謂頻繁。而在他諸多的頭銜中，國家環(huán)境咨詢委員會委員、環(huán)保部科學(xué)技術(shù)委員會副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長等職務(wù)，也凸顯著他的權(quán)威。早在2006年松花江發(fā)生重大污染時，陳吉寧就作為專家協(xié)助國家環(huán)?？偩诌M行污染處理。

公開資料顯示，陳吉寧生于1964年，今年51歲，此前從未有過在政府機構(gòu)任職的經(jīng)歷。1981年，陳吉寧進入清華大學(xué)土木與環(huán)境工程系環(huán)境工程專業(yè)學(xué)習(xí)，碩士畢業(yè)后留英，獲英國帝國理工醫(yī)學(xué)院土木系環(huán)境系統(tǒng)分析專業(yè)理學(xué)博士學(xué)位。1998年，陳吉寧回到清華大學(xué)，在環(huán)境科學(xué)與工程系任教。2012年2月，陳吉寧開始擔(dān)任清華校長，成為新中國成立后最年輕的清華校長之一。

主政環(huán)保部門近10年的周生賢今年66歲，已到正部級官員退休年齡。陳吉寧與周生賢早有交集。2006年1月24日，國新辦舉行發(fā)布會，剛上任不久的國家環(huán)?？偩志珠L周生賢向媒體介紹松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估階段性成果。時任清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任的陳吉寧當(dāng)時作為處理專家向記者釋疑。

對于陳吉寧此次履新，中國首任環(huán)保局局長曲格平表示：“我覺得他學(xué)識比較扎實，考慮問題比較實在，有科學(xué)家的基本態(tài)度。我一直很欣賞他。”

二、過去十幾年，清華最“激進”的校長

在清華做的三件大事能看出來他的改革思路

這位清華本土校長，上任時并不為清華學(xué)生所熟悉。他不是院士（考慮到清華有多少院士，就不會覺得這個標(biāo)準(zhǔn)很奇怪了），專業(yè)是環(huán)境工程，雖然根正苗紅，且已任常務(wù)副校長多年，但從來舞臺之上人們只認主角。

不過，他沒用兩年時間，就乘著全面深化改革的東風(fēng)，用轟動全國的清華教改讓人們認識了他。在清華內(nèi)部人士看來，這位在媒體上以騎著自行車在校園里轉(zhuǎn)被點贊的校長，憑著雷厲風(fēng)行的改革作風(fēng)，在清華做了三件大事。

第一件是人事制度改革。主要思路是不同的序列采取不同的方案，其中最主要的序列是教學(xué)科研序列。一直致力于打造國際一流高校的清華，開始采用類似國際上通行的tenure制。比如一個新應(yīng)聘到清華的講師，需要在六年之內(nèi)評上副教授，這樣才能確保一直留在清華，將自己的教職變成終身制。這樣的方式對于國外大學(xué)來說，司空見慣。陳吉寧還試圖在清華分出教學(xué)序列和研究序列，簡單來說就是，如果你致力于教學(xué)，那就不用研究成果來考核。這無疑直指國內(nèi)高校多年來的弊端。要知道，我們的論文數(shù)量世界第二，論文產(chǎn)業(yè)達10億元人民幣規(guī)模，舊制度可是作了不少貢獻。

第二件是時下流行的MOOC（大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程）。在將清華的課堂搬上網(wǎng)的過程中，他親自兼任了在線教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

第三件是2014年轟動全國的清華教改。三個大文件的出臺，和持續(xù)了一整年的教育工作討論會，讓上述看過文件的內(nèi)部人士表示，這是清華大規(guī)模改革的節(jié)奏。

去行政化也是他所致力的工作，當(dāng)然，如今已變成未竟的使命。在清華，過去每年都會開一個全校機關(guān)干部大會，但2014年底，改成了全校機關(guān)骨干大會，從干部到骨干，一詞之差，前者是身份的象征，后者是工作的職能。

雖然陳吉寧只在校長任上干了3年時間，但讓清華的許多老人感覺，經(jīng)歷了本世紀以來，多年未有之變局。

三、公眾期待緣何被激發(fā)

在十八大提出的現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局中，新增加的“生態(tài)文明建設(shè)”，無疑有相當(dāng)一部分壓力落在了初入官場的陳吉寧肩上

2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，從資源環(huán)境約束看，我國現(xiàn)在的環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。以下幾組數(shù)字充分說明中國環(huán)境污染的惡化形勢。據(jù)新華社記者的調(diào)查，當(dāng)前全國十大水系一半遭到污染；國控重點湖泊水質(zhì)四成被污染，31個大型淡水湖泊中有17個被污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……水安全問題正成為中華民族的“心腹之患”。再說大氣污染，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市，2014年重度及以上污染天數(shù)為17%，全國空氣質(zhì)量最差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津，京津冀區(qū)域占據(jù)了八席。

這些告訴我們，環(huán)境形勢仍在惡化之中。過去十年，是中國環(huán)保問題突顯的十年。造成中國環(huán)境總體惡化趨勢的原因是多方面的，但環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法不力是輿論反映強烈的一個重要因素。平心而論，環(huán)保部門早期大刀闊斧掀起的環(huán)評風(fēng)暴，以及此后接連推出的區(qū)域限批、流域限批、戰(zhàn)略環(huán)評、信息公開等政策，讓公眾對污染治理充滿了期待。但令人遺憾的是，鐵腕治污、鐵腕執(zhí)法的做法沒有延續(xù)下來。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會公眾滿懷期待，但環(huán)保部門執(zhí)行力不足一直被公眾所詬病。2013年兩會期間，環(huán)保工作無論在人大表決中，還是在部長人選投票中，都創(chuàng)新低。

將中國的環(huán)境問題全歸咎于哪個部門，未免失之偏頗。這里有中國此前粗放型發(fā)展模式的積弊，也有污染企業(yè)瘋狂逐利、喪失社會責(zé)任感，還有干部政績考核導(dǎo)向問題，以及公眾的不良消費方式與環(huán)境意識薄弱。但這一切問題都需要環(huán)境監(jiān)管部門以壯士斷腕的決心去撬動中國綠色發(fā)展的大棋局，這既是中央的戰(zhàn)略，也是民心所向。作為長期從事環(huán)境研究的專家型官員，陳吉寧執(zhí)掌環(huán)保部，可以說任務(wù)艱巨。勇挑重擔(dān)，敢于創(chuàng)新，開創(chuàng)環(huán)保新時代，相信這是公眾對陳吉寧履新的期待。

四、專家型官員履新環(huán)保部釋放啥信號

環(huán)保部在政府部門中的位階還會進一步抬升，成為我國最關(guān)鍵的政府職能部門之一

最近幾年，環(huán)保工作在國家建設(shè)中的作用越來越大，民眾對環(huán)境保護工作的要求也與日俱增。針對陳吉寧履新環(huán)保部一事，荊楚網(wǎng)刊發(fā)評論文章稱，科班出身的陳吉寧，可謂是環(huán)保方面的行家里手，加上他任職清華大學(xué)期間，具備了行政能力，此次出任環(huán)保部黨組書記，對于環(huán)保工作的進一步推進，勢必會起到積極作用。

文章指出，陳吉寧走馬上任，也應(yīng)該是李克強總理更重視環(huán)保工作的體現(xiàn)。陳吉寧是一位“60后”，又是名牌學(xué)府的一校之長，讓他履新環(huán)保部，無疑會成為另一位“政壇明星”。在霧霾鎖城的當(dāng)下，這樣的“高姿態(tài)”，對于環(huán)保工作的推進和落實，想必也會起到積極作用。

文章還認為，隨著環(huán)保工作在政府工作中的分量越來越大，延攬名牌大學(xué)的明星校長陳吉寧履新環(huán)保部，似乎說明環(huán)保部在政府部門中的位階還會進一步抬升，成為我國最關(guān)鍵的政府職能部門之一，環(huán)保工作在建設(shè)“美麗中國”中的作用也將會更加吃重。