淺談企業(yè)固定資產投資項目可行性研究的幾點問題

張　舫(首都經濟貿易大學工商管理學院,北京100026)

淺談企業(yè)固定資產投資項目可行性研究的幾點問題

張舫
(首都經濟貿易大學工商管理學院,北京100026)

固定資產投資建設項目可行性研究是企業(yè)投資決策的重要依據，對項目順利實施并取得預計的經濟效益和社會效益有重要意義。因此，有必要不斷總結發(fā)現問題，提高可行性研究工作質量。

固定資產投資;項目;可行性研究;問題

1　可行性研究的意義

企業(yè)為提高產品生產裝備水品、工藝技術水平、產品質量、擴大產能或新產品上市，往往需要通過固定資產投資項目實現，一般可分為新建項目和改擴建項目。

可行性研究是固定資產投資項目的前期工作，是項目投資決策的重要依據，從市場、技術、經濟和社會等方面進行深入研究、分析，對項目建成投入運營后的經濟效益進行預測。對企業(yè)而言，項目預計的經濟效益是項目投資決策的重要原因。此外，為滿足產品的行業(yè)法律法規(guī)強制要求也是項目決策的重要原因。

有資料顯示，項目前期工作對項目投資的影響程度為70﹪-90﹪，而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰-2‰?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诘闹匾ぷ鳎瑸槟軌驅ζ髽I(yè)的投資決策提供更為全面的科學的依據，保證項目順利完工投產，并實現預計目標，提高投資效益，防范投資風險，不斷總結經驗提高可行性研究水平是非常有意義的。

2　目前可行性研究存在的幾點問題

（1）重視“可批性”，忽視“可行性”。有的企業(yè)領導認為項目可行性工作，就是做成一份用于內外部審批的可行性研究報告。重點要“可批”，即內部投資決策時總投資估算的數據、財務分析的數據能通過審批流程，對外報給政府部門或申請銀行貸款時也能順利通過審批。對于可行性研究工作抱有這種態(tài)度的企業(yè)，不管是聘請外部咨詢公司編制可研報告，還是內部各部門拼湊組裝的可研報告，完成的只能是在格式、內容上符合要求的一份具有可批的可研報告。但可行性研究分析工作應是經過企業(yè)的市場、技術等各專業(yè)部門認真研討，對于項目涉及的工藝技術、市場分析、投資估算、財務分析等內容進行深入分析和論證，這樣完成的可行性研究工作才能對項目的實施提供依據和指導，為項目正常運行并產生預計的經濟效益提供保障。

（2）市場分析不充分。市場分析和預測與項目產品的設計產能密切相關，是項目經濟效益預測的重要依據，市場分析的充分性對項目達成預定的目標有很大影響。有的項目可行性分析中，對于整體市場的描述非常多，而對于項目目標產品的細分市場也就是項目更應該關注的市場分析部分比較粗糙。另外，有的行業(yè)受國家政策法規(guī)影響較大，如制藥行業(yè)，近幾年國家醫(yī)療體制改革，國家醫(yī)藥行業(yè)各項政策頻繁調整，也導致醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場運行規(guī)律較難把握。由于各種原因導致在項目可行性分析時，對國家政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場需求和競爭對手分析不充分，對項目產品需求預測過于樂觀?？尚行匝芯康牟怀浞?，很可能造成項目投產后，可研預計的市場目標無法實現，項目設計產能已經實現，但因市場需求較預期小，導致產能利用率低，甚至造成固定資產閑置。

（3）項目計劃不完善。項目可行性研究工作中需要對項目的各項工作制定計劃，一般來說，項目中工程建設和設備安裝調試等的進度計劃比較完整，但同樣與產品生產上市形成銷售的其他工作容易被忽視，項目計劃不完善。以制藥企業(yè)的藥品生產項目為例，藥品如需生產，必須有藥品批準文號、通過GMP認證，如果目標市場為國際市場還需通過國際市場的準入認證。而在可行性研究過程中，制定進度計劃未把這些工作統(tǒng)籌考慮，就可能形成生產廠房、車間、生產線已經建好，設備調試運行正常，其他配套設施都正常運轉，但不能正式生產的情況，不能按計劃形成經濟效益，造成投資回收期延長甚至投資失敗。

（4）項目工程設計方案不夠全面深入?？尚行匝芯恐行鑼椖抗こ淘O計方案進行系統(tǒng)性的分析和全方面的論證，找到最佳建設方案,為項目管理階段性工作提供理論支持。而在項目可行性工作中存在設計方案不全面不深入的問題。有的項目因為趕時間，企業(yè)領導對可行性研究不重視，相關部門未能充分參與，對工程設計方案研究論證不夠，導致在項目開工后，發(fā)現很多問題，不得不多次進行設計變更，不但造成了工期延期，而且增加了投資，甚至導致項目建完后不能滿足使用部門的需要，造成再次改造。

（5）搬遷、擴建項目未對原資產處置進行統(tǒng)籌安排。有的搬遷和擴建項目在可行性研究中忽略了原生產車間的處置問題，導致在項目投產運營后，原生產車間資產閑置浪費。

3　做好可行性研究工作的應對措施

（1）提高企業(yè)領導對可行性研究工作的重視程度。由于項目可行性研究工作的很多問題是主觀不重視造成的，由于思想上不重視，形成可行性研究工作流于形式，因此提高企業(yè)領導重視，采取項目領導責任制非常有必要。項目需有明確的領導負責項目組織、實施、驗收和投產，并對項目運營后的經濟效益負責，建立相應的考評機制。這樣迫使項目負責領導不但要考慮可研工作，還要把項目實施和投產后的經濟效益緊密結合，以確保項目進展正常，按期形成效益。

（2）規(guī)范可行性研究工作，建立工作模板。企業(yè)應不斷總結經驗，從項目實施、項目運行中等方面總結經驗，找到可以在可行性研究階段加以控制的因素，在前期解決問題，控制風險。建立標準工作模板，根據項目性質不同制定不同的工作模板。

（3）加強項目評價工作。有的企業(yè)有專門項目部門負責項目的可研、設計、施工，但項目交付生產投入運營后，項目管理部門就不再跟進，項目投資是否達到效果沒有部門管理。因此，必須對項目進行評價，形成項目閉環(huán)管理，總結經驗，為今后提高項目的決策水平做好準備；同時，通過項目評價工作，評價項目投資效果，對項目可行性分析工作提出更高的要求，對可研工作的領導和工作人員進行約束。

（4）建立項目數據庫。可行性研究中的很多估算、計劃都是可以從以往的項目中得到借鑒的，因此有必要建立項目關鍵指標數據庫，關鍵工作指引等，以不斷提高可行性研究工作的準確性，全面性。

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[3]李曉玲,李剛,王維地.項目管理中的可行性研究及其重要性[J].天然氣技術與經濟,2013(04).