市政工程施工安全管理問題及措施研究

張　峰（西安市政設施管理局,西安710016）

市政工程施工安全管理問題及措施研究

張峰
（西安市政設施管理局,西安710016）

本文針對市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題進行分析和探討，分析現(xiàn)狀和特點，并就安全教育、技術措施、組織措施幾個方面提出相應的解決措施。

市政工程施工；安全管理；措施

市政工程的施工大多是在城市內進行，戰(zhàn)線很長而且是露天作業(yè)、好多還是交叉施工，人流量和車流量較大也極大影響了市政工程的施工安全，因此這些因素都決定了市政工程不同于其他的建設工程，其施工安全具有復雜性。本文針對市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題進行分析和探討，并就相關問題提出相應的解決措施。

1　市政工程特點及存在問題

市政工程的特點決定了市政工程施工管理中的一些問題所在，只有在分析其問題所在的基礎上才能制定相應的解決措施。

（1）施工作業(yè)場所不固定，施工作業(yè)環(huán)境復雜多樣。市政施工工程中有地鐵、燃氣、供水供熱管道等地下工程，也有跨越城市河流的城市橋梁工程，還有城市立交等等。有新建的工程，也有維修和改造工程，如市政道路大修和改建工程，有諸如市政橋梁這些實體工程，也有管道工程之類的附屬工程施工，施工場地既有郊區(qū)的空曠場地，也有市區(qū)人流車流較大的繁華路段。市政工程復雜的作業(yè)環(huán)境給市政工程施工的安全管理帶來了比較大的困難。

（2）高空作業(yè)工程難度大。城市市政橋梁、高架橋等項目屬于高空作業(yè)，下方兩側道路往往是車行道和人行道，通行量比較大，對施工腳手架、高空吊裝作業(yè)等帶來較大困難。另外，施工中，發(fā)生安全事故時，常常會禍及兩旁的行人和車輛，影響較大。

（3）施工方法的多樣性。地理環(huán)境不同時，即使同一作業(yè)項目，作業(yè)方法也各有不同，因此導致市政工程的施工安全技術及管理也存在較大不同。

（4）市政工程施工作業(yè)環(huán)境差，施工人員安全意識淡薄。市政工程的施工作業(yè)常常是露天作業(yè)，因此受不良天氣影響比較大，臺風、暴雨等都會嚴重影響施工的安全和生產(chǎn)安全，由于交通流的影響，很多市政工程存在比較大的交通安全隱患。就目前而言，許多從事市政工程施工作業(yè)的一線施工工人很多都出身鄉(xiāng)村，對自身的安全保護意識較為淡薄，對不良的安全行為自控能力比較差，而且流動性大，往往沒有做安全培訓就倉促上崗。

（5）分包管理混亂。目前，市政工程很多項目都存在分包現(xiàn)象，對于分包單位，總承包單位常常只往現(xiàn)場派駐幾名技術人員配合管理，缺少專門的安全技術管理人員的參與，導致分包單位往往很難落實企業(yè)安全責任制，對工程質量和安全生產(chǎn)管理都存在較大影響。

2　安全管理措施

為保證施工安全，依據(jù)市政工程的施工環(huán)境、施工方法、施工人員素質等特點建立嚴格有效的市政工程安全管理體系，從而避免和減少安全事故的發(fā)生，保證人員和財產(chǎn)安全。

2.1安全教育

施工安全事故往往是由于人的因素引起的，這就是所謂的人的不安全狀態(tài)。對市政工程施工工人進行相關的安全生產(chǎn)、安全勞動保護的相關政策和方針以及相關的法律法規(guī)的教育，使施工人員樹立安全意識，增強安全生產(chǎn)的自覺性。安全技術知識是勞動安全技術的重要組成部分，教育內容一般有：工程項目施工過程的不安全因素，危險設備及區(qū)域的注意事項，專業(yè)技術崗位危害的相關防護，電氣設備安全技術知識，起重設備和壓力器的基本知識，現(xiàn)場安全運輸，危險品的管理，防火安全知識，正確使用以及保管個人勞保用品，處理傷亡事故的正確程序，以及各工種的安全操作規(guī)范、安全技術交底等。組織相關工程管理人員學習國內外安全生產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，提高安全組織管理及技術水平管理，通過對相關事故的發(fā)生原因及后續(xù)處理介紹，提高各類人員安全意識，使其采取措施，避免類似事故的發(fā)生。建立安全教育制度，全面落實三級安全教育制度，即公司、項目部、作業(yè)班組，使安全教育工作制度化。新工人入場教育以及崗位安全教育，具體操作前的安全教育和相關的技術交底，如工程安全施工的崗前教育，新工藝、新材料、新施工方法和設備的安全都需要進行安全操作教育。重視經(jīng)常性教育，尤其是崗前安全教育。

2.2技術措施

市政工程施工中的技術保證應對施工要求、施工安排、作業(yè)環(huán)境、技術設計的要求以及相關事故研究調查基礎上，對可能發(fā)生的事故要素，包括物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，致害物因素、傷害方式等。全面的整理資料、分析和評價，建立符合市政工程安全生產(chǎn)管理體系、科學合理的技術保證措施，避免或減少施工過程中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕重大安全傷亡事故，盡量避免一般事故，最大限度保證市政工程施工人員的安全，減少損失。

在落實安全施工技術措施，認真落實安全技術措施的交底，安全設施以及防護裝置應納入施工任務單，責任落實到施工班組和個人，同時對安全措施實施質量驗收制度，加強相關安全技術措施的檢查情況，對不符合要求的地方，進行整改。大型結構或結構復雜的重點工程，在施工組織設計中應編制安全技術總措施和方案，編制單位工程、分部分項工程等安全措施方案，制定相關的安全防護。

2.3組織措施

落實總經(jīng)理負責制，企業(yè)負責人（總經(jīng)理）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負有重大責任，總經(jīng)理應該在企業(yè)內部設立相關的安全組織機構。機構的設立要以高效精干為原則，機構人員有很強的責任心，豐富的工程現(xiàn)場經(jīng)驗，以便統(tǒng)一協(xié)調。安全組織機構專門負責監(jiān)督、指導和檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保企業(yè)安全措施的落實和安全防護設施到位，同時負責查處企業(yè)存在違規(guī)行為，負責對事故進行調查分析相應處理。

一般來說，安全組織機構的具體應由企業(yè)規(guī)模決定，大中型企業(yè)應設置獨立、專門的企業(yè)安全管理機構，小企業(yè)應根據(jù)自身具體情況，設置兼職安全員，對市政工程施工隊伍集中、工種不多，項目簡單的項目部，安全管理機構可設到項目部，專職安全員。對于工程規(guī)模比較大，施工工藝復雜的項目，應配備一定人員的專職安全人員，保證安全組織機構的措施能得到有力執(zhí)行。

3　結語

本文對市政工程安全管理的現(xiàn)狀、特點進行分析，同時提出從安全教育、技術措施、組織措施幾個方面加強對市政工程施工安全的管理，科學合理的管理，規(guī)范施工過程，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與質量之間的關系。

[1]吳章焰.淺談施工安全管理[J].建筑安全,2007(03):100-103.

[2]陳斌.淺論建設項目安全管理[J].山西建筑,2007,33(31):203-204.

張峰（1974—），男，陜西西安人，本科，助理工程師，從事市政道路安全管理工作。