大學(xué)生誠信檔案建設(shè)中的問題與對策探討

韓亞麗

【摘 要】在我國，誠信是傳統(tǒng)的道德倫理規(guī)范，其地位是一切道德之本。在德育教育中誠信教育更是不可缺少的一部分。隨著社會的快速發(fā)展，大學(xué)生的誠信教育也越來越受關(guān)注，隨之而來的大學(xué)生誠信檔案建設(shè)問題的研究也成為倍受關(guān)注的話題。許多高校在實際工作中采用多種方式嘗試進行大學(xué)生誠信檔案建立，但受多種因素影響，至今未曾得到實現(xiàn)。因此需要以研究大學(xué)生誠信檔案建立為基礎(chǔ)，對出現(xiàn)在大學(xué)生誠信檔案建設(shè)中的問題進行剖析，探討出科學(xué)的對策以促進大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的正常開展。

【關(guān)鍵詞】誠信檔案；大學(xué)生；問題；對策

一、大學(xué)生誠信檔案建設(shè)中的問題分析

（一）誠信檔案管理的職責(zé)劃分

一旦大學(xué)生的誠信檔案真正建立，應(yīng)交于哪個部門來負責(zé)？ 在我國誠信檔案一般由學(xué)生管理部門負責(zé)，包括收集、存放和日產(chǎn)的維護等工作，這是由我國高校的特殊體制決定的。但由于工作人員、經(jīng)費和具體操作的困難，高校雖有部門負責(zé)檔案管理，一般也只是宏觀上的指導(dǎo)。檔案管理工作是在一定法律規(guī)范下的專門化的工作，對專業(yè)化要求很高，且需保證公平和隱私。而存在的問題就是學(xué)生管理部門工作人員的素質(zhì)、能力能否達到要求。除此之外，處理這樣一件繁瑣且很重要的工作必然會使高校學(xué)生工作部門和各相關(guān)職能部門的日常工作量加重。為了防止出現(xiàn)職責(zé)不明確，互相推諉的現(xiàn)象，關(guān)鍵問題是怎樣合理的劃分和協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)。

（二）收集內(nèi)容的困難

大學(xué)生誠信檔案包含了學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)、日常生活、擇業(yè)、經(jīng)濟等學(xué)生多方面的信息，內(nèi)容十分豐富。它收集內(nèi)容的渠道很多，主要從高校學(xué)生管理部門、家庭所在地相關(guān)部門、宿管、保衛(wèi)處、銀行、用人單位等機構(gòu)收集。其中，從學(xué)校內(nèi)收集資料比較容易，而從校外獲取的就有些難度了，并且內(nèi)容的真實性不能確定。由于建立大學(xué)生誠信檔案的工程十分龐大，因此經(jīng)費問題就成為各高等學(xué)校面臨的難題之一了。為了保證檔案內(nèi)容的真實可信度，就必須將大量的人力物力投入其中，但由于高校的管理人員平常以學(xué)生思想政治工作和日常管理為主，這就增加了他們工作的難度，高校誠信檔案的建設(shè)也因此進度很慢。

（三）客觀、公平和信息的安全怎樣保證

個人誠信記錄對客觀和公平要求極高，因為它關(guān)乎著對個人道德的評價和個人尊嚴。制定統(tǒng)一的標準是實現(xiàn)公平的重要舉措。首先，以怎樣的標準來評價大學(xué)生誠信檔案？大學(xué)生的誠信水平是否能通過該標準得到準確、真實的反映？ 其次，大學(xué)生誠信檔案收集內(nèi)容的準確性如何保證？除此之外，還有一個難題是在誠信檔案管理過程中怎樣確保公平性。同時，目前我國對社會征信這方面的法律還不明確，所以誠信信息的安全保護方面也面臨難題，誠信檔案的管理活動受主觀性的影響顯著，在權(quán)力或利益的驅(qū)使下做出影響誠信檔案公平與安全的現(xiàn)象有可能會出現(xiàn)。由于沒有法律依據(jù)，會使檔案的安全與真實性受到學(xué)生本人和利用該誠信檔案的個人或機構(gòu)的懷疑，造成誠信產(chǎn)品的公信力受到直接影響的后果?；诖?，很多高校只將其增加到大學(xué)生在校的誠信教育中，起到督促學(xué)生的作用，而都未將其納入學(xué)生個人檔案，這就使得誠信檔案的作用無法最大限度的發(fā)揮發(fā)揮。

二、對策

針對存在于大學(xué)生誠信檔案建設(shè)中的問題，本文提出以下對策：

（一）明確大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的重要性，建立一支專門的具有專業(yè)素養(yǎng)的大學(xué)生誠信檔案建設(shè)隊伍

建設(shè)大學(xué)生誠信檔案，其重大的意義，不僅體現(xiàn)在學(xué)生自身的發(fā)展方面，更體現(xiàn)在學(xué)校的教育，甚至于社會的進步上。它能使學(xué)生的誠信意識和自律性得到很好的提升，也作為依托促進高校誠信教育的全面開展。并且它的建立，推動了我國整個社會信用檔案體系的發(fā)展完善，更對增強社會誠信意識起到積極的促進作用。

為了使這項工作達到預(yù)期的效果，本文認為，應(yīng)該建立一支誠信檔案建設(shè)隊伍，這支隊伍由校檔案部門帶頭，共同參加的有學(xué)工部和其他相關(guān)職能部門。設(shè)計誠信檔案的內(nèi)容和確定相關(guān)制度交由檔案部門負責(zé)，并且要對具體的工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)、做相應(yīng)的法規(guī)教育；采集內(nèi)容、核對信息和管理則交由學(xué)工部和其他相關(guān)職能部門負責(zé)。大學(xué)生誠信檔案能夠全面、客觀、可信，需要各部門做到協(xié)調(diào)共進才能建立實現(xiàn)。

（二）在設(shè)計大學(xué)生誠信檔案的內(nèi)容方面，要以記錄性為主，評價性的內(nèi)容要盡量減少

內(nèi)容的設(shè)計是誠信檔案建立的關(guān)鍵所在，要求檔案記錄的大學(xué)生的誠信道德內(nèi)容狀況既要全面，更要保證真實可靠。要把重點放在學(xué)生實際上做了什么，而他人對他的評價只作為輔助參考信息，不做重點來看。以下是筆者認為大學(xué)生誠信檔案應(yīng)包括的幾點內(nèi)容的內(nèi)容：（1）基本信息：個人和家庭；（2）以往的誠信記錄：學(xué)習(xí)誠信（是否有過考試違紀記錄、是否進行過剽竊、抄襲他人學(xué)習(xí)成果的行為等）；生活誠信（是否有過偷盜行為，宿舍內(nèi)是否遵守紀律、是否破壞宿舍公物等）；經(jīng)濟誠信（是否騙取學(xué)校補助、是否存在無故拖欠學(xué)費問題等）；擇業(yè)誠信（偽造信息、證件造假等）；社會實踐誠信（記載學(xué)生參加社會實踐活動時責(zé)任義務(wù)的履行情況等）；（4）誠信評價（記錄老師、同學(xué)等對檔案對象的評價）。

在內(nèi)容設(shè)計方面，維護學(xué)生的隱私是必須要考慮的，且要盡量做到最好。例如，不要涉及過多的家庭和個人的經(jīng)濟狀況，并且要盡量削減評價性的相關(guān)內(nèi)容。

（三）大學(xué)生誠信檔案的管理盡量采取動態(tài)、開放式的管理方法

大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的目的是加強大學(xué)生誠信教育，約束其行為的有效方式。為此，加強對大學(xué)生誠信檔案的動態(tài)、開放式管理非常重要。誠信檔案動態(tài)的反映了在校大學(xué)生幾年之間的誠信狀況，能夠綜合的反應(yīng)學(xué)生在各個階段各方面的誠信表現(xiàn)。對學(xué)生起到了監(jiān)督和約束的作用； 高校的教育者則可以通過檔案及時準確的對學(xué)生進行了解，從而有針對性的對學(xué)生的教育管理進行調(diào)整。由于是采用開放式的管理，所以學(xué)生本人也可以查詢自己的檔案，對自己的現(xiàn)狀進行及時且客觀的了解，當然也有質(zhì)疑檔案內(nèi)容的權(quán)利，甚至可以提出申訴，而輔導(dǎo)員也應(yīng)履行告知學(xué)生的義務(wù)。以這樣開放的方式進行管理，既可以時刻提醒學(xué)生，起到監(jiān)督和約束的作用； 同時一份良好的誠信檔案對他們以后的生活也是一筆巨大的財富，這也就促使他們努力保持自己良好的誠信記錄并且倍加珍惜。

（四）大學(xué)生誠信檔案管理信息平臺應(yīng)盡快建立

當前，由于各高校在大學(xué)生誠信檔案的建立方面是單獨建立的，缺少溝通，所以他們上在內(nèi)容和側(cè)重點等方面會有所不同。同時，因為收集內(nèi)容的途徑和方法不同，有關(guān)學(xué)校之外的信息也有差異，并且很難實現(xiàn)對來自于校外不同的誠信服務(wù)機構(gòu)、不同的銀行的信息的共享。大學(xué)生誠信檔案受到不同管理方式產(chǎn)生的信息壁壘的影響，不能有效的發(fā)揮它的作用。筆者認為，最好建立一個高校學(xué)生檔案數(shù)據(jù)庫涉及到全國范圍中，并上升到國家層面上，提高其公認度。建立一個大學(xué)生誠信檔案管理信息平臺，達到統(tǒng)一，具有權(quán)威和標準化的標準，這可以仿照目前全國高等教育學(xué)歷證書數(shù)據(jù)庫的模式來完成。檔案內(nèi)容和標準能夠統(tǒng)一，并且能做到和其他誠信機構(gòu)、銀行等信息共享是數(shù)據(jù)庫建立的關(guān)鍵所在。這樣，用人單位可以通過這個權(quán)威的全國性的平臺在全國范圍內(nèi)挑選適合的學(xué)生。同時標準統(tǒng)一，管理專業(yè)更能保證對學(xué)生的公平和公開。