第三方治污的大足探索

董莎莎

2015年初春，大足區(qū)龍水鎮(zhèn)。

陽光透過樹葉在人揚起的臉上跳舞。

75歲的老人劉書云背著手、哼著曲兒，漫步在瀨溪河邊。

“以前，瀨溪河龍水段是遠近聞名的‘紅河’?！眲普f，“現(xiàn)在是碧波蕩漾！”

作為“小五金之鄉(xiāng)”的龍水，酸洗企業(yè)與作坊星羅棋布。

“酸洗產(chǎn)生的廢水正是‘紅河’現(xiàn)象的主要污染源之一。”大足區(qū)環(huán)保局黨組書記蘭華海說。

于是，大足來了一場“治水風暴”。

除強制關停部分酸洗企業(yè)外，大足還探索出了一條治污新路徑。

“在酸洗行業(yè)引入第三方進行污染治理！”蘭華海說。

治理弊端

2013年3月，重慶順眾鋼帶股份有限公司。

一道指令下達到常務副總經(jīng)理邱亨偉的辦公室。

正在安排生產(chǎn)的邱亨偉一看，猛拍大腿喊道：“又停產(chǎn)整頓！”

幾天前，針對酸洗工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水，大足區(qū)環(huán)保局前來抽樣檢測。

“排放不合格！”區(qū)環(huán)保局給出結論。

于是，按照“誰污染、誰治理”的原則，順眾公司必須為此買單。

“這不是第一次了，幾乎每年都要停產(chǎn)一次。”邱亨偉直撓頭。

2009年，順眾投資100萬元安裝了環(huán)保設備，但一直缺少專業(yè)的管理和維護。

“現(xiàn)在要更新設備的話，300萬元都未必夠！”邱亨偉說。

于是，順眾屢被停產(chǎn)。

“對企業(yè)來說，‘誰污染、誰治理’說起來容易做起來難?！眳^(qū)環(huán)保局局長袁多倫說。

由于受各種因素的制約，實際上很難做到每戶企業(yè)都自建環(huán)保設施處理污染物，即使建了環(huán)保設施也常處于半開半關狀態(tài)。

“加之龍水酸洗企業(yè)小而散，監(jiān)管難度大，偷排行為屢禁不止。”袁多倫說。

2012年初，龍水鎮(zhèn)從事酸洗工藝的企業(yè)有70余戶，每天都有大量酸洗廢水外排。

于是，“紅河”現(xiàn)象屢現(xiàn)。

“誰污染、誰治理”弊端盡顯——成本高、不專業(yè)、監(jiān)管難、治污效果差。

如何改變？大足開始了探索。

引入第三方

2012年5月，大足掀起了“治水風暴”。

對非法的電鍍、酸洗企業(yè)“趕盡殺絕”——查處非法作坊112家。

而對剩余企業(yè)的治污，大足決定探索新路徑。

“請第三方來集中治理，‘誰污染、誰付費’?！碧m華海說。

這一方式有何好處？

一是，排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理，降低了治理成本，提高了達標排放率。

二是，刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是，由于監(jiān)管對象集中可控，降低了執(zhí)法成本。

“可謂一舉三得?！碧m華海說。

于是，“政府項目、企業(yè)運營”模式很快出爐。

隨即，重慶金都金屬表面處理股份有限公司加入了第三方治理的探索中。

“在政府支持下，我們分兩期投資建設大足酸洗園?！苯鸲伎偨?jīng)理張華說。

第一期完成投資4000多萬元，建成標準廠房15000平方米和廢水處理中心一座，吸引龍水鎮(zhèn)酸洗企業(yè)及酸洗生產(chǎn)線入園。

“‘你排放、我治理’ ，專業(yè)人做專業(yè)事?！睆埲A說，酸洗園采用先進的廢水處理技術，經(jīng)過分類沉淀、曝氣調(diào)節(jié)等程序后，中水回用率達90%，每年可減少排放工業(yè)廢水36萬立方米，減少COD排放量30余噸。

2013年5月27日，大足酸洗園正式投入運行。

聽到消息的邱亨偉心中一喜，順眾公司的酸洗生產(chǎn)線很快入駐酸洗園。

“有人專門處理廢水，我就無后顧之憂了！”邱亨偉說。

截至2014年底，大足酸洗園已有19家酸洗企業(yè)入駐并投產(chǎn)。

解放企業(yè)

入駐酸洗園后，順眾的效益立竿見影。

2015年初，順眾2014年度鋼材產(chǎn)量出爐。

“年產(chǎn)量16000噸，年產(chǎn)值6400萬元。”邱亨偉說。

2013年以前，順眾年產(chǎn)量都沒上過10000噸。

“2014年比2013年增長了60%！”邱亨偉說。

2015年，順眾將進軍筆記本電腦等高端鋼材產(chǎn)品。

“這得益于企業(yè)可以安心生產(chǎn)，再也不用擔心停產(chǎn)那些事兒了！”邱亨偉如釋重負。

以前，除了主管生產(chǎn)外，邱亨偉還要將安全、環(huán)保一把抓。

對于停產(chǎn)整頓的損失，邱亨偉曾算過賬——每停產(chǎn)一周，將損失250噸訂單，直接損失近百萬元，還會造成信譽受損、客戶流失。

“停不起呀！”邱亨偉說。

如今，順眾只需要交一定數(shù)目的治污費就可以“放心生產(chǎn)”了。

同樣受益的還有重慶三為金屬表面處理有限公司。

2014年初，三為老板羅建春與合伙人想投資五金行業(yè)。

一打聽，新建項目要求環(huán)?！叭瑫r”——即要求環(huán)保設施必須與投資主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

“這大大超出了我們投資的預算?！绷_建春說。

正當羅建春煩惱之際，張華來敲門了。

于是，雙方一拍即合。

2014年1月，三為在酸洗園正式投產(chǎn)。

“第一年運行非常平穩(wěn)！”羅建春說，“為我們節(jié)約了幾百萬元成本?！?/p>

隨著19家企業(yè)的相繼投產(chǎn)，金都的生意也越來越好。

政企雙贏

2014年年底，金都總經(jīng)理辦公室。

張華開始盤算一年的“收成”——

共處理2000余立方米生產(chǎn)廢水，100%達到國家一級標準，收取治污費60余萬元。

第一期工程廠房已入駐過半，20條酸洗生產(chǎn)線投產(chǎn)。

已運行的一座酸洗廢水處理站和四套廢水處理線，其日處理能力達到1200噸。

…………

盡管離盈利還有不小的差距，但張華卻信心滿滿。

“環(huán)保是朝陽產(chǎn)業(yè)，我很看好未來！”張華說，“我們還要加大投資！”

2015年3月初，酸洗園內(nèi)鋼筋林立、機器轟鳴。

二期工程正在緊鑼密鼓地施工——金都再次投資1500萬元，再建10000平方米廠房。

“等到二期工程完成后，我們會推出原材料團購業(yè)務?！睆埲A說。

未來，酸洗園將會有治污、房租、團購三項收入來源。

“用不了幾年，公司就會盈利。”張華心里美滋滋的。

同時，隨著治污責任向第三方轉移，對監(jiān)管部門而言，大幅降低了執(zhí)法成本。

對此，大足區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長石海的體會最深刻。

“以前都是東跑西跑，排查散兵游勇，效果還不好，現(xiàn)在只需要盯住一個排放口就行了?！笔Ｕf。

管住了排放口，就堵住了污染的源頭。

如今，在瀨溪河兩岸，越來越多的“劉書云們”徜徉其中。