“一帶一路”基建先邁步

李前

設(shè)施互聯(lián)互通成為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下稱規(guī)劃）。至此，“一帶一路”開始從倡議走向?qū)嵺`。該規(guī)劃明確提出，設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。這為我國工程機(jī)械、基建等相關(guān)企業(yè)帶來了利好。不過，海外基建投資激流險(xiǎn)灘頗多，防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦兒不可放松。

基建“鋪路”

此次規(guī)劃正式發(fā)布了“一帶一路”版圖范圍。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞和印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

可以說，“一帶一路”將亞洲、歐洲和非洲活躍經(jīng)濟(jì)圈都連接起來。而為了打通“一帶一路”貿(mào)易大通道，先“鋪路”顯得十分迫切。

該規(guī)劃指出，設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

具體體現(xiàn)在優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備；促進(jìn)國際通關(guān)、換裝和多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化；推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道。

當(dāng)然，這里的基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括鐵路、公路和水路等運(yùn)輸通道，還包括油氣管道、輸電網(wǎng)和跨境光纜等領(lǐng)域。

風(fēng)險(xiǎn)相伴

事實(shí)上，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施完善程度差異很大，要順利打通貿(mào)易大通道，各國間的技術(shù)對接非常關(guān)鍵。同時(shí)，各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，將給企業(yè)承接基建項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3月19日，在2015年中國企業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布會暨融資與保險(xiǎn)論壇上，中國交通建設(shè)股份有限公司金融管理部總經(jīng)理房小兵表示：“具體到交通基礎(chǔ)投資業(yè)務(wù)方面，它是一種匯集了多種風(fēng)險(xiǎn)的組合?！?/p>

在房小兵看來，“一帶一路”基建項(xiàng)目主要面臨3個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，分別是外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)包括國家風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等?！爸爸袊钠髽I(yè)在境外主要是勞務(wù)輸出，投資量不大。隨著外部投資的逐步加大，國別風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)增加，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)。”他說。

對一個(gè)國家基建市場的研判，也是至關(guān)重要的。房小兵分析說，交通基礎(chǔ)行業(yè)主要依靠交通流量，比如港口投資主要靠海運(yùn)量，公路投資主要靠交通運(yùn)量?！叭绻A(yù)判不準(zhǔn)確，或者沒有預(yù)判到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展使運(yùn)輸量發(fā)生變化時(shí)，會給我們帶來盈利方面的一些風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)目前主要是如何確保項(xiàng)目資金的落實(shí)；匯率波動是在整個(gè)基建投資結(jié)算或回收過程中要一直面對的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)找到應(yīng)對方案，比如掉期保值；“一帶一路”國家稅務(wù)體系各有不同，這就涉及涉稅風(fēng)險(xiǎn)，如果不關(guān)注，可能帶來基建項(xiàng)目投資損失。

在合同風(fēng)險(xiǎn)方面，房小兵認(rèn)為，在基建投資過程中，尤其要重視合約方面的安排。這主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、保函風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。

“中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)‘走出去，是推進(jìn)‘一帶一路戰(zhàn)略的重要支撐?！?房小兵說，“保函風(fēng)險(xiǎn)也是我們在合同簽約時(shí)要考量的風(fēng)險(xiǎn)。”例如，在利比亞基建項(xiàng)目執(zhí)行過程中，很多中國公司由于對保函風(fēng)險(xiǎn)考慮不夠，戰(zhàn)爭發(fā)生之后出現(xiàn)索賠事件，導(dǎo)致索賠函無法取消，銀行還持續(xù)收費(fèi)或?qū)Ρ：€持續(xù)索賠。

另外，如果對基建投資利潤匯到境外考慮不周，可能會導(dǎo)致資金滯留在當(dāng)?shù)?。而若?dāng)?shù)刎泿刨H值速度很快，又沒有其他投資機(jī)會時(shí)，企業(yè)面臨的支付風(fēng)險(xiǎn)是很大的。

全面應(yīng)對

面對這么多風(fēng)險(xiǎn)，房小兵認(rèn)為，中國企業(yè)在海外投資交通基建時(shí)，可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系，而不是針對單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)去解決。

就房小兵所在的中交建來說，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目生命周期全過程的風(fēng)險(xiǎn)管控。“中交建有全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，還有評審機(jī)制。我們會對整個(gè)基建項(xiàng)目的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，都進(jìn)行全面的評價(jià)?！?/p>

實(shí)際上，即使是中交建這樣海外基建項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，也并不是一帆風(fēng)順的。在實(shí)施目前這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理策略之前，中交建在基建項(xiàng)目執(zhí)行中也交了不少“學(xué)費(fèi)”。“這些學(xué)費(fèi)不能白交。我們在項(xiàng)目后期評價(jià)時(shí)，會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免新項(xiàng)目發(fā)生同樣的情況?！狈啃”Q。

當(dāng)然，具體到如何降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，則需要選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。房小兵建議企業(yè)首先要考慮自身發(fā)展階段、管理能力等因素。

這幾年中交建在風(fēng)險(xiǎn)管理方面持續(xù)投入精力，不僅利用海內(nèi)外的商務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國別風(fēng)險(xiǎn)分析，而且還推動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去?！霸诜侵蓿薪唤ㄖ鲗?dǎo)的投資項(xiàng)目所選的是中國標(biāo)準(zhǔn)，比如肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路用的完全是中國標(biāo)準(zhǔn)?！狈啃”f。