多措并舉切實減輕企業(yè)負擔

本刊評論員

日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1—2月份工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤7452.4億元，同比下降4.2%。從價格看，產(chǎn)品出廠價格下降使利潤明顯減少；從行業(yè)看，行業(yè)間差異化分化明顯，一方面資源原材料行業(yè)利潤下降較多，另一方面高技術制造業(yè)利潤增長較快；從走勢看，利潤降幅明顯收窄。有關經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映出，在宏觀經(jīng)濟運行存在下行壓力的情況下，為工業(yè)企業(yè)減負，扶持廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是當務之急。

當前，中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行基本態(tài)勢雖然沒有改變，但對經(jīng)濟運行中的一些不穩(wěn)定因素還需引起各級政府的密切關注。在經(jīng)濟運行的新常態(tài)下，宏觀調(diào)控仍需堅持底線思維，把穩(wěn)增長的任務置于宏觀調(diào)控目標的突出位置。同時，要促創(chuàng)新、擴就業(yè)，通過加快創(chuàng)新驅(qū)動來形成新的增長點。調(diào)結(jié)構(gòu)，推轉(zhuǎn)型，增強經(jīng)濟活力，提高企業(yè)內(nèi)外競爭力，都要求政府要進一步給企業(yè)“松綁”、“減負”。近兩年來，國務院各部門高度重視為企業(yè) 減負工作出臺了一系列政策措施。4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聚焦經(jīng)濟運行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問題，決定更加充分發(fā)揮積極財政政策作用，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，降低企業(yè)經(jīng)營成本，將給企業(yè)更多信心。企業(yè)有信心，經(jīng)營就有活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長才能實現(xiàn)。

應當看到，當前有大批工商業(yè)企業(yè)尤其是工業(yè)制造及資源開采企業(yè)，存在突出的困難。1—2月份，因油價大幅下降，石油和天然氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤151.8億元，同比減少453.3億元；因成品油消費稅上調(diào)、價格回落等原因，石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)虧損202.8億元，而上年同期盈利82.7億元，相當于減少利潤285.5億元。兩個行業(yè)合計減少利潤738.8億元，為全部規(guī)模以上工業(yè)利潤減少額的2.2倍。煤炭開采和洗選業(yè)也因煤炭價格持續(xù)走低，利潤同比減少138.5億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤減少額的比重超四成。此外，不少行業(yè)普遍存在著需求不足接單下滑、勞動力成本上升以及資金緊張等問題。在處理政府管理與市場調(diào)控的關系看，部分惠利企業(yè)的政策目標與企業(yè)預期還有一定差距，多年以來存在的各種亂收費“病根”亟待清除，一些中央和地方政府確定的減負清費政策舉措在落實上還有不到位的地方，尤其是有些地方和部門還存在不作為、拖延或拒絕執(zhí)行甚至變換名目來繼續(xù)收取的現(xiàn)象。這也是李克強總理為何一直強調(diào)要扼制“任性”涉企收費，要大力清障減負，并密集出手給企業(yè)派發(fā)政策“紅包”的重要原因之一。

這次國務院出臺減負政策，多措并舉，出手了一套組合拳，一方面是從大力清障減負方面來給企業(yè)卸包袱；另一方面下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，對于減輕一些制造業(yè)用電大戶以及大型商業(yè)機構(gòu)等工商業(yè)企業(yè)的成本負擔將起到實實在在的作用，有利于增強其發(fā)展后勁和提升產(chǎn)業(yè)競爭力；再一方面適當降低鐵礦石資源稅征收比例，將直接利好該行業(yè)以及下游的鋼鐵行業(yè)。

尤其值得注意的是，回顧過去，多年的電改以及水暖氣油改革，都是伴隨“漲價”而行，這種“只漲不降”的價格改革絕非改革初衷，也非企業(yè)民眾所盼。在當前物價水平平穩(wěn)期間，國務院出臺下調(diào)用電價格政策，無疑將大大改善企業(yè)預期，舒緩成本壓力。同時，這也讓廣大企業(yè)感受到改革的意義，改革進一步，減負加把勁，企業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心指數(shù)就會大大提高，中國經(jīng)濟穩(wěn)增長必將進一步顯效，我國的實體經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也將進入更加美好的明天。