最嚴(yán)《廣告法》能管住藥品虛假宣傳嗎

本報(bào)記者 倪浩

同仁堂石斛明目丸5月7日因虛假?gòu)V告宣傳，被武漢市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱武漢食藥監(jiān)局）暫停在當(dāng)?shù)劁N售。武漢食藥監(jiān)局在通知中披露，同仁堂食斛明目丸在廣告宣傳中夸大產(chǎn)品適應(yīng)癥，且出現(xiàn)表示功效的斷言、保證等用語(yǔ)，屬嚴(yán)重違法行為。就此，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者求證了北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱同仁堂），其證券事務(wù)部、辦公事以及售后部門相關(guān)工作人員均表示不知情。武漢食藥監(jiān)局稽查處負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)，這一虛假?gòu)V告是工作人員在違法廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的，但是廣告主身份并不確定。據(jù)記者了解，全國(guó)各地食品藥監(jiān)局、國(guó)家食藥監(jiān)總局，每季度甚至每個(gè)月都會(huì)通報(bào)大量的進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳的制藥企業(yè)。今年4月，被稱為史上最嚴(yán)《廣告法》已經(jīng)三次修訂，今年9月1日將頒布實(shí)施，泛濫一時(shí)的虛假?gòu)V告亂象能否得到徹底根治呢？

武漢食藥監(jiān)局在5月份發(fā)布的一季度通報(bào)中，并未指明同仁堂食斛明目丸的虛假宣傳的媒體出處，稽查處負(fù)責(zé)人表示，此結(jié)果是由工作人員向上匯報(bào)匯集而成，因此他不掌握具體的情況，“應(yīng)該是一個(gè)市級(jí)的平面媒體，虛假?gòu)V告宣傳是廠商行為還是經(jīng)銷商行為，這個(gè)不一定，因?yàn)閺V告發(fā)布者與廠家有些時(shí)候并不是一個(gè)主體?！边@位負(fù)責(zé)人表示，很多廣告宣傳只有一個(gè)400電話，因此查處非常難。同仁堂公司辦公室工作人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，以往類似的事情一旦被通報(bào)，他們馬上就會(huì)得到消息，而此次他們尚未得到任何信息。同仁堂科技證券事務(wù)工作人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，如果是公司內(nèi)部銷售人員進(jìn)行虛假宣傳，通過內(nèi)部流程能夠迅速解決?！暗绻墙?jīng)銷商的行為就不好辦，我們是企業(yè)，也不是執(zhí)法部門，我們也沒有權(quán)力去查處?！?/p>

此次，武漢食藥監(jiān)局曝光的發(fā)布嚴(yán)重違法廣告藥品和醫(yī)療器械名單共計(jì)15種，涉及14家企業(yè)。按照《藥品管理法》，企業(yè)在媒體上進(jìn)行廣告宣傳必須到當(dāng)?shù)氐氖乘幈O(jiān)局進(jìn)行備案，批準(zhǔn)之后方能實(shí)施。但武漢食藥監(jiān)局的一名部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，有的廣告主拿著一套符合規(guī)定的廣告宣傳內(nèi)容進(jìn)行申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)之后，卻用另外一套廣告用語(yǔ)進(jìn)行宣傳。

莊一強(qiáng)是香港艾力彼醫(yī)院管理研究中心主任，曾任中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療藥品虛假?gòu)V告宣傳痛心疾首，發(fā)起過“隨手曝光虛假醫(yī)藥廣告”的活動(dòng)。莊一強(qiáng)認(rèn)為，虛假?gòu)V告宣傳屢禁不絕的根本原因有兩個(gè)，一是違法成本太低，二是維權(quán)成本太高。違法企業(yè)銷售動(dòng)不動(dòng)就過億，甚至十幾億幾十億，“罰三五萬(wàn)，對(duì)他來(lái)講根本不是問題”。莊一強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該按照藥品銷售額比例進(jìn)行罰款，“15%-30%的處罰比例才比較有力度”。莊一強(qiáng)還建議降低老百姓維權(quán)成本，主管部門設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)網(wǎng)站，對(duì)實(shí)名舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4月24日，全國(guó)人大通過廣告法修訂草案，并將于9月1日頒布實(shí)施，新《廣告法》明確了虛假?gòu)V告的具體情況，加大了打擊力度。20年大修的廣告法能否從根本上解決虛假醫(yī)藥廣告宣傳的問題呢？莊一強(qiáng)和武漢食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，廣告新法實(shí)施之后，情況肯定會(huì)有一個(gè)大的改善。不過，莊一強(qiáng)表示，新《廣告法》中規(guī)定吊銷嚴(yán)重違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)許可證，即便這樣也不能從根本上解決問題，“他們?cè)僦匦伦?cè)一個(gè)就行了”。另一位業(yè)內(nèi)人士表示，希望出現(xiàn)一個(gè)里程碑式的效果是不現(xiàn)實(shí)的，“需要一套組合拳?！薄?/p>