從講政治的高度抓實黨的作風(fēng)建設(shè)

沙存友

黨的作風(fēng)問題實質(zhì)上是政治問題。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來強調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡?！秉h的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著中國特色社會主義的興衰成敗。好的黨風(fēng)能夠帶出好的政風(fēng)，也能夠帶出好的社會風(fēng)氣。正是我們黨從講政治的高度重視作風(fēng)建設(shè)，才保證了我們黨有旺盛的生命力和很強的執(zhí)政能力。

抓實作風(fēng)建設(shè)需要建立標(biāo)準(zhǔn)體系

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時提出的“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，是一個有機的整體，明確了作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史條件下抓實作風(fēng)建設(shè)，一要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)的意義?！叭龂?yán)三實”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。它的意義在于既有歷史性也有現(xiàn)實性。單從現(xiàn)實角度看，它有全局性，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的精神；它有針對性，敢于面對黨員干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題；它有群眾性，把對全體黨員的要求置于廣大群眾的監(jiān)督之下，可以講，這是總書記對作風(fēng)建設(shè)發(fā)出的新的動員令。二要深刻領(lǐng)會作風(fēng)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，指向是主觀世界的改造?！叭龑崱笔切袨槿∠?，指向是客觀世界的改造。“嚴(yán)”的實質(zhì)是：堅定理想信念，提升道德境界；堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力；心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省?！皩崱钡膶嵸|(zhì)是：從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作；腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題；對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實。三要細(xì)化作風(fēng)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。內(nèi)容越具體，指向性越強，也越便于操作。中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》之所以得到很好地貫徹執(zhí)行，一個很重要的原因就在于規(guī)定的內(nèi)容很具體，便于操作，便于照辦，便于衡量。各地區(qū)、各部門、各單位情況有所不同，只有結(jié)合實際細(xì)化“三嚴(yán)三實”的具體標(biāo)準(zhǔn)，才能增強其針對性、可操作性和實效性，也才能為更好地實施督查和考核創(chuàng)造條件。四要進(jìn)一步建立完善黨風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。把作風(fēng)建設(shè)的具體要求納入其中，比如選人用人中作風(fēng)好的具體標(biāo)準(zhǔn)，推薦評選先進(jìn)黨委、基層黨組織和優(yōu)秀黨員中有關(guān)作風(fēng)方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，等等。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確要求，要“堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭”。他指出，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)出的六條經(jīng)驗之一，就是“必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下”。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影。領(lǐng)導(dǎo)干部的主動作為和以身作則是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，從某種意義上講，單位主要領(lǐng)導(dǎo)的言行就是領(lǐng)導(dǎo)所在單位作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。作為黨的執(zhí)政團(tuán)隊的依靠力量和建設(shè)國家的骨干力量，其崗位作用不言而喻，其歷史擔(dān)當(dāng)責(zé)任重大，其一言一行對廣大群眾的影響非常直接。必須強化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識、問題意識、責(zé)任意識和群眾觀念。強化黨性意識，就是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部理性思考執(zhí)政黨如何更好地規(guī)避“四個風(fēng)險”、如何更好地經(jīng)受“四個考驗”、如何更有效地長期執(zhí)政，如何更有效地推動所在地區(qū)、部門或單位作風(fēng)建設(shè)等理論和現(xiàn)實問題，自覺地把自己置身于加強黨的建設(shè)之中。強化問題意識，就是正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出重點、聚焦問題，堅持以問題為導(dǎo)向，在正視問題中體現(xiàn)境界，在發(fā)現(xiàn)問題中體現(xiàn)能力，在解決問題中體現(xiàn)水平。使領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識到，眼中沒有問題，有意回避問題，這本身就是不小的問題。強化責(zé)任意識，就是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨建是最大政績的意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部時常自問“我是否履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任？我履職期間所在地區(qū)、部門或單位作風(fēng)建設(shè)是否得到明顯加強？”促使領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)問題刻不容緩，勢在必為，不等待觀望，不依賴上級，不放在腦后，不人云亦云，敢于面對，敢于碰硬，敢于出手，以身作則，以行服人，寧可舍得一身剮，也要留得正氣在。強化群眾觀念，就是要強化群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部衣食父母的觀念，促使領(lǐng)導(dǎo)干部心里裝著群眾，凡事相信群眾，工作依靠群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部只有時時處處為了群眾、相信群眾、依靠群眾，才能真正地、更多地贏得群眾的信任、理解和支持。

加強作風(fēng)建設(shè)必須用制度來保障

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)指出，作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)難以根除，病結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度?？梢姡掷m(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，客觀上就需要用完備的制度作保障。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是一項長期的、經(jīng)常的工作，需要綜合治理、多管齊下，用好的機制營造好的環(huán)境，用好的規(guī)矩打造好的作風(fēng)。一是要在聚集解決問題中增強針對性。從中央通報的典型案例看，“四風(fēng)”問題和干部的教育、管理、選用問題仍是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中需要重點關(guān)注和解決的比較突出的問題。針對“四風(fēng)”問題，要進(jìn)一步加大巡視、整治和問責(zé)力度。一個單位有無“四風(fēng)”問題，應(yīng)有上級權(quán)威機構(gòu)作客觀認(rèn)定。針對干部工作中存在的問題，要進(jìn)一步完善任用機制、考評機制、監(jiān)督機制。考核干部要加大對干部“德”的權(quán)重，比如在選用干部前專門增加理論和政策水平的考試。道理很簡單，黨的干部只有做到理論上清醒，才能保證政治上清醒。如果理論武裝不到位，談何德才優(yōu)秀，談何做到忠誠，又談何能夠與黨中央“保持一致”。沒有量化的概念、沒有質(zhì)的規(guī)定性，干部的學(xué)習(xí)教育就會打折扣，干部的思想管理就不會有好的效果。二是要在強化科學(xué)規(guī)范中增強適用性。本著于法周延、于事簡便的原則，制定科學(xué)完備、系統(tǒng)配套的制度，有效發(fā)揮制度建設(shè)的整體功能和實際效能。對建立的制度進(jìn)行定期修改研編無疑會適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的需要。三是要在加大執(zhí)行力度中增強權(quán)威性。有了好的制度就要嚴(yán)格執(zhí)行、不搞例外，就要一視同仁、不搞變通，就要貫徹到底、不流于形式。維護(hù)制度的權(quán)威性，還要對任意解讀和執(zhí)行制度特別是對任意解讀和執(zhí)行上級出臺的制度的行為進(jìn)行及時糾正，必要時給予通報批評。四是要在超前跟進(jìn)研究中增強時代性。機制、制度，具有穩(wěn)定性的特點。但隨著形勢任務(wù)的變化，也需要進(jìn)行超前研究、及時建立、修改完善，努力使現(xiàn)有機制、制度適應(yīng)發(fā)展的需要，符合我們黨的新政策新要求。

（作者單位：中共北京市委辦公廳）

責(zé)任編輯：梁齊勇