促進(jìn)福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的對(duì)策研究

陳德金，林繼揚(yáng)，許藝蘋

（福建省科技發(fā)展研究中心，福州 350003）

一、研究背景

我國(guó)對(duì)創(chuàng)新方法工作重視相對(duì)不夠，自主創(chuàng)新成果不多，尤其在一些高端設(shè)備方面更顯不足，這些與我國(guó)推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)要求不相適應(yīng)。近年來，我國(guó)將創(chuàng)新方法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作來抓。2007年6月三位院士給溫家寶總理寫信，提出推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新方法的工作建議；溫總理于當(dāng)年7月做出重要指示：“自主創(chuàng)新，方法先行，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源?！遍_啟我國(guó)創(chuàng)新方法工作的序幕。2007年，科技部批準(zhǔn)了黑龍江、四川、江蘇為國(guó)家首批技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)省。2008年4月，科技部、發(fā)改委、教育部、中國(guó)科協(xié)四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》，是創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的里程碑事件。在出臺(tái)相關(guān)政策的同時(shí)，國(guó)家各部委積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)的設(shè)立工作，2009年，科技部批復(fù)廣東、天津等成為第二批創(chuàng)新方法試點(diǎn)省市。

二、創(chuàng)新方法國(guó)內(nèi)外研究

（一）國(guó)外有關(guān)研究

創(chuàng)新方法研究與推廣目前已成為一種國(guó)際性的研發(fā)工程，美國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)積極部署創(chuàng)新方法的研究推廣工作，支持進(jìn)行原創(chuàng)性、研發(fā)性的技術(shù)活動(dòng)，逐漸形成一流的研究工程。有關(guān)創(chuàng)新方法的研究，國(guó)外學(xué)者相對(duì)起步較早，并出現(xiàn)系列經(jīng)典理論。其中，20世紀(jì)40年代最著名的創(chuàng)新方法就是奧斯本發(fā)明的“智力激勵(lì)法”（又稱頭腦風(fēng)暴法）。20世紀(jì)50年代至80年代，有關(guān)創(chuàng)新方法的研究更注重創(chuàng)新方法的規(guī)律性，出現(xiàn)了TRIZ理論（發(fā)明問題解決理論），該方法源于前蘇聯(lián)科學(xué)家根里奇·阿奇舒勒1946年開始的研究工作，他通過分析世界上的發(fā)明專利，總結(jié)普遍規(guī)律，創(chuàng)建一種由解決技術(shù)問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的理論體系，并逐漸成為使用最廣泛的一種創(chuàng)新方法。一些學(xué)者對(duì)TRIZ方法開展深入研究，探討TRIZ內(nèi)涵及實(shí)踐運(yùn)用等。Savranksy將TRIZ視為一個(gè)基于知識(shí)的用于解決創(chuàng)新性問題的方法集。隨后TRIZ方法被應(yīng)用到更加廣泛的領(lǐng)域，在市場(chǎng)營(yíng)銷、金融、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)與教育等方面均有涉及。

（二）國(guó)內(nèi)有關(guān)研究

我國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用也進(jìn)行了大量研究，歸納起來，主要集中在三個(gè)方面。一是有關(guān)創(chuàng)新方法內(nèi)涵分析。芮延年認(rèn)為創(chuàng)新方法主要基于創(chuàng)新思維（邏輯、形象、聯(lián)想、幻想、直覺、靈感思維等）的研究，本質(zhì)特征就是開拓性和創(chuàng)新性。皮成功認(rèn)為創(chuàng)新方法是人們通過研究有關(guān)創(chuàng)造發(fā)明的過程，總結(jié)、提煉出人們?cè)趧?chuàng)造發(fā)明、科學(xué)研究或創(chuàng)造性解決問題的實(shí)踐活動(dòng)中的有效方法和程序總稱。二是有關(guān)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用研究。劉朝剛等提出廣東省創(chuàng)新方法工作四體系（組織、研究、推廣和支撐體系）與四機(jī)制（激勵(lì)、保障、協(xié)同和合作機(jī)制）的機(jī)制導(dǎo)圖，并給出對(duì)策建議。魯瑋以TRIZ理論推廣應(yīng)用為例，研究安徽省技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用服務(wù)體系，并給出政府主導(dǎo)型、試點(diǎn)示范型和全面應(yīng)用型推廣模式。韓博總結(jié)近年來寧夏創(chuàng)新方法工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并從營(yíng)造良好的政策環(huán)境、構(gòu)建應(yīng)用推廣體系等六個(gè)方面給出對(duì)策建議。張國(guó)會(huì)分析北京中小企業(yè)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，構(gòu)建創(chuàng)新方法應(yīng)用模型，并進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證。王愛峰分析創(chuàng)新方法推廣存在的問題，構(gòu)建了創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用中的Living Lab模式，且論證了該模式的有效性。三是研究綜述與案例分析。徐峰以三星公司為例，分析了應(yīng)用創(chuàng)新方法的主要經(jīng)驗(yàn)：領(lǐng)導(dǎo)重視、方法整合、系統(tǒng)培訓(xùn)、組織保障、激勵(lì)機(jī)制等。于東紅探討了江蘇技術(shù)創(chuàng)新方法，總結(jié)江蘇取得的成效與經(jīng)驗(yàn)做法。張愛琴運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法、比較分析法多視角評(píng)述了國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新方法的研究現(xiàn)狀和發(fā)展脈絡(luò)，并提煉了創(chuàng)新方法研究的三個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)及研究線索。

三、福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與存在的問題

（一）福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用進(jìn)程

自科技部發(fā)布有關(guān)意見以來，福建省主動(dòng)作為，積極推動(dòng)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用研究。2009年，福建省廈門市成為第二批創(chuàng)新方法試點(diǎn)省市；2012年“福建省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系建設(shè)”項(xiàng)目獲得科技部批準(zhǔn)；2013年“福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)與企業(yè)示范”通過科技部立項(xiàng)評(píng)審。2014年2月20日，福建省正式被列入國(guó)家創(chuàng)新方法網(wǎng)絡(luò)分區(qū)培訓(xùn)第二批7個(gè)試點(diǎn)省份之一。目前，福建省科技廳成立創(chuàng)新方法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)全省創(chuàng)新方法工作有序展開，其中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)福建區(qū)的具體工作由福建省科技發(fā)展研究中心牽頭，廈門理工學(xué)院、福建工程學(xué)院等單位配合，星網(wǎng)銳捷等眾多企業(yè)積極參與，著力推進(jìn)創(chuàng)新方法走進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用；同時(shí)，科技廳發(fā)文組織全省高校和科研院所、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)等骨干人員參加創(chuàng)新方法有關(guān)培訓(xùn)。

（二）福建科技創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作成果

借鑒其他省市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域特色，福建積極推動(dòng)創(chuàng)新方法工作，正在形成適合福建省情的創(chuàng)新方法工作成果，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新方法體系建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)效益提升。

1.正在形成服務(wù)全省技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系。福建省科技廳全面啟動(dòng)創(chuàng)新方法專項(xiàng)工作，以省級(jí)創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地為載體，積極開設(shè)創(chuàng)新方法課程、普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地3個(gè)，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新方法區(qū)域示范企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新方法試點(diǎn)企業(yè)73家，正在形成以基地為載體，面向企業(yè)、面向高校、面向科研院所，服務(wù)全省技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系，提升了創(chuàng)新資源的整合與工作效率。

2.搭建了良好的創(chuàng)新方法人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。自實(shí)施創(chuàng)新方法培訓(xùn)以來，初步建成了一支“專業(yè)化水平高、善解創(chuàng)新難題、能推廣應(yīng)用”的創(chuàng)新方法人才隊(duì)伍。截至2014年10月，全省已累計(jì)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)15 000多人次，廈門理工學(xué)院、福建工程學(xué)院、福州大學(xué)、福建師大等高校舉辦創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)，參訓(xùn)師生已達(dá)8 400多人次。福建已有46名學(xué)員通過了國(guó)家創(chuàng)新工程師二級(jí)筆試，共有60名學(xué)員通過國(guó)家創(chuàng)新工程師一級(jí)考試，為全面實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新方法專項(xiàng)、有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方法工作與區(qū)域科技創(chuàng)新融合、加快提高區(qū)域科技創(chuàng)新績(jī)效提供了重要保障。

3.促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。創(chuàng)新方法在破解創(chuàng)新難題、優(yōu)化工作流程方面所具備的的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)其他省市有著良好的經(jīng)驗(yàn)，福建也積極推動(dòng)創(chuàng)新方法在企業(yè)推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，經(jīng)在星網(wǎng)銳捷、新大陸、福耀玻璃、廈門鎢業(yè)、廈門金龍、廈門廈工等多家企業(yè)中開展創(chuàng)新方法應(yīng)用咨詢與服務(wù)，全省已運(yùn)用創(chuàng)新方法解決各類技術(shù)難題140多項(xiàng)，產(chǎn)生發(fā)明專利310多項(xiàng)，取得1.6億元的經(jīng)濟(jì)效益，良好經(jīng)濟(jì)效益的提升為創(chuàng)新方法在福建省全面推廣應(yīng)用開啟了先例，能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

（三）福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用存在的問題

盡管福建省高度重視創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并取得了一定成績(jī)，然而福建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，在全國(guó)范圍來看，福建的創(chuàng)新方法推廣還處于起步階段，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用還存在某些不足。

1.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱。福建省整體工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差，企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏有效的分工協(xié)作，不能形成整體合力?？萍既瞬艆T乏，缺乏技術(shù)、人才等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎根的土壤，高校、科研機(jī)構(gòu)偏小，全省每萬人擁有的人才數(shù)和每百人勞動(dòng)者擁有的人才數(shù)，以及高級(jí)人才占人才總數(shù)的比例均低于全國(guó)平均水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱、科研成果少、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化程度低。2012年，全省共有科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)86所，擁有R&D人員0.2887萬人，占全省總數(shù)的2.5%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為9.22億元，占全省總數(shù)的3.4%。

2.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用缺乏前瞻性規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然高度重視創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用，但缺乏具有前瞻性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合能力不足，不能高效推動(dòng)整體工作的進(jìn)展。并且創(chuàng)新方法工作經(jīng)費(fèi)投入不足，公共財(cái)政支持的能力有限，導(dǎo)致科技創(chuàng)新資源難以發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，影響了創(chuàng)新方法推廣的進(jìn)度。

3.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用范圍不夠廣泛。盡管各地都在積極推動(dòng)創(chuàng)新方法研究及推廣，但有關(guān)創(chuàng)新方法宣傳推介的力度不夠，許多企業(yè)未能全方位感受到創(chuàng)新方法能帶來的潛在效益，對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新方法的動(dòng)力不足，不愿意主動(dòng)推廣創(chuàng)新方法，使創(chuàng)新方法在企業(yè)推廣應(yīng)用遇到了障礙。

四、促進(jìn)福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的對(duì)策建議

對(duì)福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀的分析不難看出，加強(qiáng)研究與推廣是迫在眉睫的一項(xiàng)工作。根據(jù)存在的問題，將在戰(zhàn)略規(guī)劃、要素投入保障、宣傳普及方面給出對(duì)策。

（一）積極推動(dòng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

按照國(guó)家、科技部有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞福建省整體戰(zhàn)略部署，把握海峽西岸建設(shè)的有利契機(jī)，按照福建省“三規(guī)劃兩方案”的工作要求，推動(dòng)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的省份建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定福建省有關(guān)落實(shí)工作方案。在落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》的基礎(chǔ)上，建議由科技廳聯(lián)合其他部門，制定福建省落實(shí)若干意見的方案，進(jìn)一步明確創(chuàng)新方法的重要性與福建開展創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的必要性，明確福建推進(jìn)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)等，全面做好福建省有關(guān)創(chuàng)新方法工作的整體部署，為各地市、企業(yè)推進(jìn)有關(guān)工作提供政策指導(dǎo)與支持。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系

有關(guān)創(chuàng)新方法應(yīng)用體系建設(shè)，福建省高度重視，分別獲得科技部計(jì)劃項(xiàng)目和福建省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目的支持，并取得了部分研究成果。陳霖著重探討了福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用原則、要求及思路，并指出體系構(gòu)建包括幾個(gè)方面：工程技術(shù)研究中心、工程師培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系、創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系、保障體系等，并分別就各個(gè)子體系的內(nèi)涵及推進(jìn)策略進(jìn)行闡述，構(gòu)建了福建省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系。而進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系的運(yùn)行，還可以建立有關(guān)工作咨詢制度，將職業(yè)教育、職稱評(píng)定等相關(guān)內(nèi)容與創(chuàng)新方法推廣相聯(lián)系，并推動(dòng)創(chuàng)新方法專業(yè)走進(jìn)課堂，助力產(chǎn)學(xué)研政企的合作，實(shí)現(xiàn)各成員單位之間資源的共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系的工作順利推進(jìn)提供保障。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新方法宣傳推廣工作

針對(duì)目前企業(yè)推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法的積極性不高，加強(qiáng)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用意義、重要性與使用策略等方面的宣傳，從而提高認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)新方法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性工作，作為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作安排。具體而言，在宣傳推廣方面需做好如下事項(xiàng)：一是明確有關(guān)宣傳內(nèi)容。組織力量加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法推廣成果總結(jié)推廣及經(jīng)驗(yàn)的宣傳，樹立創(chuàng)新方法應(yīng)用良好的示范企業(yè)。二是加強(qiáng)多渠道宣傳。通過傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報(bào)刊雜志等）與新媒體（網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等平臺(tái)）的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)報(bào)臺(tái)網(wǎng)結(jié)合、立體化的方式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣突出案例及重要?jiǎng)討B(tài)的宣傳，從而推動(dòng)創(chuàng)新方法宣傳與普及。三是強(qiáng)化宣傳平臺(tái)打造。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成多部門聯(lián)動(dòng)效果，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作；充分利用各類學(xué)術(shù)團(tuán)體的平臺(tái)資源，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究；積極開展國(guó)內(nèi)外合作交流，舉辦創(chuàng)新方法國(guó)內(nèi)國(guó)際論壇等，拓展國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)多元要素投入與保障

根據(jù)創(chuàng)新方法服務(wù)平臺(tái)、基地建設(shè)的內(nèi)涵，政府需采取行之有效的措施引導(dǎo)全社會(huì)的重視，推進(jìn)資源共享與統(tǒng)籌。一是加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新方法工作的投入，設(shè)立有關(guān)的專項(xiàng)資金等，大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法研究及推廣應(yīng)用，并積極引導(dǎo)高等院校、科研院所等開展有關(guān)培訓(xùn)及研究工作，為創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用提供資金保障。二是建立必要的財(cái)稅政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體開展創(chuàng)新方法工作，在全省范圍內(nèi)支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法試點(diǎn)工作，并對(duì)予以立項(xiàng)的項(xiàng)目視同省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理。三是在有關(guān)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果驗(yàn)收、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中，根據(jù)創(chuàng)新方法使用成效，適當(dāng)給予傾斜，加強(qiáng)要素投入保障，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新力。

（五）推進(jìn)培訓(xùn)工程形成人才隊(duì)伍

對(duì)福建來說，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用還算是一項(xiàng)全新的工作，因此，擁有一支實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍是確保創(chuàng)新方法推廣取得成效的重要保障因素。尤其目前福建基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新方法人才短缺，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)主要依靠外來師資，對(duì)外依存度過高，可以實(shí)施創(chuàng)新方法培訓(xùn)工程，加強(qiáng)師資培養(yǎng)與儲(chǔ)備。加大本省師資人才隊(duì)伍建設(shè)，由政府出面引導(dǎo)，加強(qiáng)高等院校、科研院所與企業(yè)的對(duì)接，定期邀請(qǐng)外部專家開展有關(guān)創(chuàng)新方法培訓(xùn)、開設(shè)講座、舉行報(bào)告會(huì)等形式，針對(duì)各單位的骨干人員，造就一批精通創(chuàng)新方法、富有激情、勤于創(chuàng)新實(shí)踐的科技人員，推動(dòng)本土化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)新能力與素質(zhì)，減少對(duì)外的依存度。同時(shí)，加大創(chuàng)新方法試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建工作體系，開展持續(xù)的培訓(xùn)與跟蹤，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新方法師資力量與應(yīng)用創(chuàng)新方法水平。

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