關(guān)于加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

◇ 文/ 旗委常委、政府副旗長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 王 靜

加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨外干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是鞏固人民政權(quán)的重要力量。培養(yǎng)和選拔黨外干部是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，必須充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔任用黨外干部工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

（一）加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)是黨外人士履行政治職能，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政的必然需要。黨外干部具有高學(xué)歷、高專業(yè)的特點(diǎn)，是社會(huì)各行各業(yè)中的優(yōu)秀代表。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨外干部成長(zhǎng)環(huán)境也日益復(fù)雜，黨外干部的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式也面領(lǐng)著諸多挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨外干部隊(duì)伍的積極性，才能凝聚人心，牢牢把握住各領(lǐng)域、各層次的黨外代表人士，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，確保多黨合作的政治格局和統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要社會(huì)各階層之間的親密合作。做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，既能夠發(fā)揮他們的聰明才智，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，又能夠發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)，做好凝聚人心的工作，團(tuán)結(jié)各方面力量共同致力于實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的需要。加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視黨外干部資源開發(fā)，充分發(fā)揮黨外代表人士，尤其是黨外干部的示范帶動(dòng)作用，使他們?yōu)榈貐^(qū)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮黨外干部的群眾聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過黨外干部廣泛吸納和反映來(lái)自社會(huì)各方面、各階層的意見與建議，為他們提供利益表達(dá)、利益訴求的渠道，進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解利益糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

二、當(dāng)前我旗加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近年來(lái)，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，解放思想，勇于創(chuàng)新，著力加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。到目前為止，我旗現(xiàn)有科級(jí)以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部43人，其中副處4人（人大副主任、政府副旗長(zhǎng)各1人，政協(xié)副主席2人），科級(jí)39人，占全旗科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部13.80%。人大代表134名，其中黨外代表人士27人，占人大代表的20%；政協(xié)委員73名，其中黨外委員42人，占政協(xié)委員61%。從全旗黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)分析，近年來(lái)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是黨外干部的任職范圍和層次有所突破，黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛(wèi)逐步向經(jīng)濟(jì)和綜合管理部門拓展。二是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部文化層次逐步提高，平均年齡下降，干部結(jié)構(gòu)有了較大改善。三是黨外干部的作用發(fā)揮較好。這些成績(jī)的取得，為我們更好地開展黨外干部工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。如：個(gè)別黨外干部對(duì)黨的理論知識(shí)掌握不夠，學(xué)習(xí)不深，政治敏銳性、政策理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力存在一定差距，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；黨外干部隊(duì)伍建設(shè)和黨外干部的推薦、培養(yǎng)、考核、任用還未形成科學(xué)的管理體系，在管理機(jī)制上仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)；在黨外干部使用上還沒有完全做到與黨內(nèi)干部統(tǒng)籌考慮，在干部調(diào)整中黨外干部所占比例較小，且黨外干部任正職的相對(duì)較少等等。所有這些問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、全面加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的必然要求

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們要把全力推進(jìn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵因素，準(zhǔn)確把握黨外領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的實(shí)質(zhì)和要求，全面提高黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）深化認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造黨外干部工作的良好氛圍。要注重學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、盟委關(guān)于加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨外干部工作的責(zé)任感和使命感。把黨外干部培養(yǎng)選拔使用工作列入黨委重要議事日程，用發(fā)展的眼光和嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)工作。定期組織召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決黨外干部工作中的困難和問題，對(duì)全旗黨外干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析的同時(shí)，將加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量支撐來(lái)抓，作為黨委政府的重要政治責(zé)任來(lái)抓，始終把加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)。積極作好黨外干部思想教育和引導(dǎo)工作，對(duì)干部的總體要求、責(zé)任權(quán)利、任職遷調(diào)等方面一視同仁，對(duì)于在工作中做出的成績(jī)要及時(shí)給予認(rèn)可、尊重和保護(hù)。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)方法，全面提高黨外干部綜合素質(zhì)。按照“抓住源頭、打好基礎(chǔ)、完善機(jī)制、推進(jìn)選拔”的工作思路，有針對(duì)性地制定黨外干部培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)方法，落實(shí)培養(yǎng)措施，加大培養(yǎng)力度，不斷提高黨外干部的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，依法行政，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等為主要內(nèi)容，不斷提高黨外干部的綜合素質(zhì)和能力。要把黨外干部教育擺上重要位置，納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，將黨外干部的政治性、專業(yè)性和群眾性進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一作為理論培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)，全面提升黨外干部政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、領(lǐng)導(dǎo)能力的素養(yǎng)。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和敏感問題要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)上的溝通和理解，增強(qiáng)他們的政治敏銳性，使他們?cè)诖笫谴蠓菃栴}上保持清醒頭腦，做出正確判斷，從而增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，要把黨外干部納入全旗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，掛職鍛煉計(jì)劃，并保證黨外干部占有一定的比例，讓基本素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的黨外干部經(jīng)常參與到重點(diǎn)工作領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨外干部的多崗位鍛煉，不斷豐富工作閱歷，提高實(shí)際工作能力。

（三）創(chuàng)新管理辦法，夯實(shí)后備隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)黨外干部的動(dòng)態(tài)管理，建立黨外干部日常考察、任前考察和任后動(dòng)態(tài)跟蹤考察工作責(zé)任制，定期報(bào)告工作，根據(jù)考察和選任情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充黨外后備干部。進(jìn)一步明確管理責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨外干部所在單位的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握黨外干部的表現(xiàn)。 組織部門要將黨外干部納入全旗人才建設(shè)規(guī)劃中，加強(qiáng)經(jīng)常性考核管理。黨外干部所在單位要做好思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨外干部的日常監(jiān)督管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)跟蹤考核，對(duì)已任職的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持不定期跟蹤考核，對(duì)他們的思想表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)等進(jìn)行經(jīng)常性了解，及時(shí)提出要求，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)給予幫助和提醒。