臺灣青年工作思考

◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學院副院長 銀利民

近年來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得一系列豐碩成果，為兩岸同胞帶來切實的福祉。然而在這一過程當中，兩岸青年一代的交流卻顯得不夠，彼此之間的認同度還存在不足，兩岸青年一代的思維理念也存在相當?shù)牟町?。去?月，島內(nèi)爆發(fā)大規(guī)?！疤柣▽W運”，臺灣青年學生走上街頭，抗議兩岸服貿(mào)協(xié)議，反對馬當局所謂“黑箱作業(yè)”，經(jīng)民進黨背后鼓動和操作，最后演變成“反馬”、“反中”的政治運動。運動不僅沖擊臺灣政局與社會的穩(wěn)定，也為兩岸關(guān)系再度蒙上陰影并帶來新的挑戰(zhàn)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程受阻。

一、反思“太陽花學運”

“太陽花學運”發(fā)生一年多來，反思這場學生運動，究其原因我認為主要有以下幾方面：

（一）臺灣島內(nèi)因素是主要原因。一是對島內(nèi)藍綠政治斗爭加劇造成社會內(nèi)耗的不滿，對臺灣世代分配不公的不滿，對自身前途找不到出路而產(chǎn)生迷茫和焦慮；二是長期以來臺灣當局“去中國化”教育對青年一代產(chǎn)生的不良影響。臺灣青年對大陸存有誤解甚至偏見，加之大多數(shù)臺灣青年沒有、或很少來過大陸，對大陸發(fā)展現(xiàn)狀缺乏全面、深入、客觀的了解與認識，加上一部分臺灣媒體對大陸有很多負面性的報道，這些都使臺灣青年一代對大陸不了解、不信任、不認可，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，影響到對祖國的認同、對兩岸和平發(fā)展的認同，兩岸青年一代的隔閡不但沒有消除，反而有加深的傾向；三是國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政能力，民進黨人的介入以及“獨派”勢力的火上澆油等等。

（二）兩岸關(guān)系只是表面的理由。臺灣多數(shù)民調(diào)結(jié)果顯示，島內(nèi)民眾仍對大陸充滿猜忌、防范甚至是敵對心理，在統(tǒng)“獨”認同上，則有所謂“統(tǒng)降獨升”現(xiàn)象。在“兩會”簽署的一系列協(xié)議中，雖然大陸一再“讓利”，但島內(nèi)的“三中”團體（中小企業(yè)、中下階層、中南部民眾）對此認同度并不高，甚至反而將之解讀為“圖利財團”，還有海峽兩岸實力的消長等。

（三）各種社會合力共同作用的結(jié)果。這場運動充斥著多元性與雜亂性，對于大多數(shù)臺灣青年參與者來說，他們是無意識的參與者，或者說是“糊里糊涂”的參與者，還有一些人是不需要任何理由的參與者，他們把參與運動當作是難得的一場“嘉年華會”，是一出可以盡情渲瀉個人情感的行動劇。

“反服貿(mào)運動”，最直接的不良影響首先就是《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的生效時間被無限期推遲；其次國民黨政權(quán)的政治權(quán)威更加掃地，這場運動的“后坐力”直接在“九合一”選舉中給予國民黨沉重的打擊，這樣的結(jié)局可能是某些政黨所最樂見的結(jié)果，他們才是運動的真正贏家；第三臺灣工商界的競爭力因此受到的傷害可能是長期性的，多大程度影響到臺灣經(jīng)濟的競爭力還要更長的時間來評估。

此次“太陽花學運”，再次展現(xiàn)出臺灣部分青年群體影響臺灣政治過程的能力和兩岸關(guān)系的能力。但是，對于絕大多數(shù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持者來說，2014年的臺灣青年政治參與可以成為一次很好的兩岸關(guān)系和平發(fā)展戰(zhàn)略的再教育過程。

二、臺灣青年思想狀況分析

（一）臺灣目前正處在一個多元的文化環(huán)境，民主化、臺灣化、以及以各種傳播媒介影響臺灣青年和社會各階層的全球化，正不斷地侵蝕過去所持有的傳統(tǒng)價值。

（二）參與學運的，大體上是在校青年學子以及那些立足未穩(wěn)的初入臺灣社會的青年群體（包括所謂的“待業(yè)族”、“青貧族”、“無殼族”和“墊底族”），他們是“太陽花”運動最活躍的參與主體來源，同時也是臺灣“九合一”選舉“首投族”的主力。

（三）臺灣認同的激增在很大層面上要歸因于臺灣青年的成長環(huán)境。年輕一代的選民，自二十年前李登輝推行“去中國化”，開始塑造所謂的“臺灣意識”，逐步塑造了臺灣今天的“臺灣主體意識”。今天臺灣的年輕一代就是在這樣環(huán)境下成長起來的一代，他們身上“中國基因”減少，而“恐中”、“反中”、“反統(tǒng)”情緒更加強烈，而在李登輝之后的陳水扁也是大力地推行臺灣認同與“去中國化”。因長期受“臺獨史觀”影響，很多青年人只知道“臺灣人四百年史”，不清楚中華文明上下5000年，只知道民進黨“革命”，不知道國民黨如何光復(fù)、建設(shè)臺灣。這種異化后的“小確幸”理念的內(nèi)在邏輯與“臺獨”理念非常相似，特別是在對“自主性”與“本土化”的訴求上，而“臺獨”勢力也充分利用了這兩條天然通道，潛移默化影響青年的“國家認同”。

（四）近20多年來，臺灣青年群體大規(guī)模的體制外政治參與活動多數(shù)是因偶發(fā)事件引發(fā)的，而且以“嘉年華”式的抗議示威運動居多，很多參與者是以“看熱鬧”的方式被卷進運動中，他們一開始并沒有明確的政治主張，更談不上政治上的系統(tǒng)性和深刻性。如1990年的“野百合運動”、2006年的“紅衫軍運動”中，臺灣的年輕人都曾經(jīng)扮演非常重要的角色，但最后“割稻尾”都是兩大政黨和少數(shù)政客。

（五）兩岸比較，大陸對臺灣是一半務(wù)實一半親情。雖然兩岸交流熱絡(luò)，官方交流活動日漸頻繁，大陸方面亦時有“讓利”的說法出現(xiàn)，但臺灣對于大陸的政治認同卻未見提升，甚至在臺灣的中南部地區(qū)，呈現(xiàn)下降走勢，兩岸在臺灣經(jīng)貿(mào)受益的理解上存有認知差異。

（六）從現(xiàn)實來看，盡管近年來大陸各省市以及有關(guān)部門每年都會組織兩岸青年之間開展各種交流活動，如夏令營、冬令營、訓練營、青年發(fā)展論壇等，為兩岸青年提供交流與學習的平臺，也創(chuàng)造機會使臺灣青年更多更深入地了解大陸發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，但是目前兩岸青年的互動交流仍然存在一些問題，其中主要的問題在于兩岸青年交流形式有待于進一步創(chuàng)新，領(lǐng)域有待于拓寬，交流合作的機制化平臺亟待建立和完善。從形式上看，臺灣青年參與大陸組織的兩岸交流活動，多數(shù)情況是被動式的接受，看的多、聽的多，而親身參與度不高、互動性不強，很多時候活動組織得比較隆重熱烈，但實際交流的效果卻不盡理想。另外從內(nèi)容上看，歷史、文化、教育、旅游等方面開展的比較多，而經(jīng)濟、科技類的交流卻很少。此外，兩岸青年交流并沒有完全實現(xiàn)對等、雙向交流。目前大陸組織的兩岸青年交流活動相對較多，臺灣青年赴大陸學習、交流的人數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。而大陸青年赴臺灣學習、交流卻相對較少，在臺灣實習、創(chuàng)業(yè)的就更少。特別是臺灣當局至今還沒有對陸生赴臺求學完全放開，“三限六不政策”使大陸青年在臺灣的學習生活受到很大限制，不能夠深入了解臺灣社會，不能夠更多參與到臺灣的經(jīng)濟、文化和社會活動中去。這也在一定程度上對兩岸青年一代的交流產(chǎn)生限制作用，對兩岸青年之間深入了解與認同形成了障礙。

（七）部分臺灣青年不滿兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，但學運發(fā)生的更多原因是對島內(nèi)藍綠對峙內(nèi)耗的不滿、對世代分配不公的不滿、對現(xiàn)實形勢分析的落差、對自身前途命運不安的焦慮等等。

（八）新媒體在太陽花運動中得到了充分運用，第一時間現(xiàn)場直播，利用流動網(wǎng)絡(luò)，第一時間傳達信息；迅速架設(shè)學運入口網(wǎng)站，及時互動，運用網(wǎng)絡(luò)工具，使得整個運動的宣傳和組織做到了小而精，快而準，深而廣的效果。

三、今后工作對策

對這場學生運動，兩岸各界都在反思，也在深入思考兩岸青年的交流問題。首先，“太陽花學運”凸顯了兩岸青年交流及相互了解的重要性。臺灣青年對兩岸關(guān)系現(xiàn)狀不滿，對兩岸關(guān)系升級存有恐懼，在一定原因上與兩岸青年交流有關(guān)，目前主要的問題就是彼此之間了解、溝通、交流的較少，彼此信任、真誠合作、建立友誼的就更少。臺灣民調(diào)顯示18－35歲的臺灣青年中有71.4%沒有到過大陸，臺灣一家電視臺最近的民調(diào)顯示，有三分之一的臺灣青年想要到大陸發(fā)展，而有過半數(shù)認為，在大陸就業(yè)的薪水與發(fā)展較臺灣好。如何做好兩岸青年交流，擴大臺灣青年的受益面和獲得感，將在很大程度上影響兩岸關(guān)系的進程。

其次，“太陽花學運”，一是再一次使我們充分認識到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復(fù)雜性，二是不應(yīng)該對兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程保持過度急切的態(tài)度，三是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進兩岸融合任重道遠。近年來臺灣社會民粹意識抬頭，社會失序現(xiàn)象加劇。民進黨從“為反對而反對”的立場出發(fā)，阻礙兩岸進一步交流融合，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。如何化挑戰(zhàn)為機遇，持續(xù)加強兩岸制度化交流，加深臺灣青年對大陸的了解認同，實現(xiàn)兩岸民眾間的心靈契合，值得我們認真研究。

第三，當前海峽兩岸的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了兩種新常態(tài)。 一是大陸不斷深化改革的新常態(tài)。大陸成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正在開啟一個以改革為牽引的全面發(fā)展時代，這個變革和成果會成為“決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素”。 另一新常態(tài)是臺灣“逢中必反”、“逢馬必反”。臺灣“反服貿(mào)”運動后，常態(tài)化的“反中”“反馬”活動加劇社會失序、臺當局失語。部分民眾抗議大陸新航路，沖擊陸委會，沖擊“總統(tǒng)府”，抗議加入亞投行。2008年以來，特別是近年來兩岸關(guān)系發(fā)展實踐表明，民進黨和泛綠決心持續(xù)遏制兩岸經(jīng)濟與文化聯(lián)系，自外于大陸經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟發(fā)展，這勢必加劇臺灣經(jīng)濟的邊緣化程度。

然而，“冰凍三尺非一日之寒”，由于兩岸長達數(shù)十年的隔絕，不同的發(fā)展軌跡、政治環(huán)境和社會文化生態(tài)造成了兩岸人民，特別是青年之間的許多隔閡和誤解，這些隔閡和誤解不是一朝一夕能夠消除的，推進兩岸青年互信必須順勢而為，持之以恒

（一）制定兩岸青年交流規(guī)劃

對于兩岸青年的交流，習近平總書記提出“要多想些辦法、多創(chuàng)造些條件，讓兩岸青年多來往、多交流”，使他們能夠擔當起開拓兩岸關(guān)系前景、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。

目前，兩岸青年交流熱絡(luò)，但也出現(xiàn)了形式單一、內(nèi)容老套、深度不夠、參與感弱、互動性差等問題，應(yīng)該針對臺灣青年特點改進交流方式。兩岸青年交流的制度化，有利于生成兩岸公共生活的基本規(guī)則與關(guān)于社會基本結(jié)構(gòu)的正當性共識，為兩岸青年交流提供承認和遵守的共同社會規(guī)范以及良好的對話環(huán)境。

為此，建議中央召開兩岸青少年交流工作會議，對此項工作進行全面的總結(jié)、研究和部署，制定兩岸青少年交流工作規(guī)劃，明確提出指導(dǎo)方針、工作目標、實施步驟和方法。同時，在中央的統(tǒng)一部署下，從中央到地方，分層次建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作指揮協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導(dǎo)和管理，克服盲目性和分散性，最大限度地調(diào)動和整合所有工作資源和力量，發(fā)揮其最大效能，從而更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（二）加大兩岸青年交流力度，優(yōu)化兩岸青年交流模式

1、兩岸青年交流應(yīng)形成全方位、立體式、大覆蓋面、縱橫交錯的大格局，形成做臺灣青少年工作的新的工作體系。 目前涉臺單位在開展兩岸青少年交流工作中，與臺灣的聯(lián)系、合作渠道比較少，而且多為“泛藍”或知名的統(tǒng)派社團與人士，并多有重疊，形成工作的制約瓶頸，使工作的覆蓋面受到局限。不能只從表面上看交流人次的多寡與聲勢的大小，而要從更深的層次來分析兩岸青少年交流工作的質(zhì)量與實效問題，而交流渠道問題就是一個很關(guān)鍵性的問題，應(yīng)引起足夠的重視。各有關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)、部門、單位應(yīng)在中央的整體統(tǒng)籌下，大力協(xié)調(diào)配合，通過不同的渠道和角度，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將交流的工作面覆蓋到島內(nèi)150多所高校及絕大部分中小學校；延伸到臺灣青少年的家庭生活及學生的父母、親友、鄉(xiāng)鄰、教師；涉及到政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、宗教等各個領(lǐng)域和理、工、農(nóng)、醫(yī)、商、文等各個學科，使交流真正深入到臺灣青少年特別是臺灣中南部青少年的全部生活、學習、工作中去。在對臺青年的工作中，應(yīng)突出重點，應(yīng)突出做好臺灣重點高校、重點科系、重點專業(yè)、重點學生社團、重點人物以及“臺獨”傾向較嚴重的校、系的工作，重點做好臺灣各大專院校的校長、教務(wù)長、學務(wù)長及院系主任的工作。

此外，還應(yīng)從長遠對臺工作需要出發(fā)，觀察、物色、跟蹤、研究臺灣青年中的一些重點人物。包括具有統(tǒng)獨不同政治傾向的人物、有可能成為領(lǐng)導(dǎo)型乃至領(lǐng)袖型的人物、可以在兩岸交流中發(fā)揮重要作用的人物、科技類的重要人才等等，各涉臺單位都應(yīng)注意觀察，及時報告，國臺辦匯總情況，建立青年重點人物檔案，編織聯(lián)系跟蹤網(wǎng)絡(luò)。

2、在原有交流基礎(chǔ)上，拓展交流的領(lǐng)域和層次。兩岸青年交流要勇于打破既有框架，積極拓寬領(lǐng)域。大陸赴臺交流要向臺灣中南部傾斜，而臺灣赴大陸交流也要向大陸二、三線城市傾斜。兩岸都要盡可能將最全面、最深入、最真實的一面展現(xiàn)給彼此，只有這樣才能夠開拓彼此了解與認知的視野，對彼此有全面、深入、客觀的體會。同時，在交流的人員方面，也要不斷擴大范圍。大陸要積極邀請沒有來過大陸的臺灣青年交流參訪，而臺灣也要更加積極主動地邀請大陸青年、學生到本地學習、交流、創(chuàng)業(yè)。兩岸需要相向而行，形成合力，共同尋求兩岸青年交流新的契機和切入點。

3、進一步加強兩岸文化交流。文化認同是民族凝聚力和國家向心力的動力之源，是國家認同最深厚的根基。中華文化源遠流長，瑰麗燦爛，是兩岸同胞共同的寶貴財富。盡管由于種種原因，兩岸同胞長期分離，但中華文化始終是維系兩岸同胞的精神紐帶，且早已滲透到臺灣同胞的思想感情、社會道德和生活習俗之中。對于兩岸年輕人來說，文化交流可以發(fā)揮文以化人的教化作用。一方面可以批駁“臺獨”勢力割斷兩岸歷史和文化聯(lián)系、制造兩岸同胞對立的論調(diào)。另一方面應(yīng)該進一步挖掘兩岸文化資源，構(gòu)建和完善兩岸文化交流平臺，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、兩岸青年喜聞樂見的交流活動。在文化交流的內(nèi)容與方式上，官方介入得越少效果反倒越顯著，讓市場去決定兩岸文化交流的項目和內(nèi)容，例如大陸的《甄嬛傳》、《中國好聲音》、《爸爸去那兒》等節(jié)目，在臺灣就造成極高的收視，取得“潤物細無聲”的效果。

4、與時俱進，創(chuàng)新形式，加強互動。當今網(wǎng)絡(luò)時代，資訊異常發(fā)達，兩岸溝通的方式也需要網(wǎng)絡(luò)化、信息化。兩岸青年人思維活躍、創(chuàng)造力強，溝通能力突出，學習和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有優(yōu)勢。因此兩岸青年可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，利用新媒體平臺和新科技手段，包括各種先進的社交軟件，建立兩岸青年互動的“朋友圈”，發(fā)文字、曬圖片、傳視頻等，增進彼此互動與了解。

（三）出臺和落實惠臺青年政策，厚植共同利益

兩岸青年交流，要處理好一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是如何照顧解決多樣性問題。對于大陸方面來說，我們必須體認到，“沒有參與就沒有認同”，我們在兩岸共同參與領(lǐng)域的潛力還很大。當然，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是長期的、艱苦的政治工程，兩岸共同參與也要循序漸進。大陸方面要更好地理解、諒解、尊重與包容臺灣青年群體，要展現(xiàn)出更大的自信和格局。當務(wù)之急是要研究如何讓臺灣青年群體有機會參與到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進程中來，如何讓臺灣青年分享大陸發(fā)展的機會、利益和榮耀。

堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展戰(zhàn)略安排，就是給兩岸年輕一代創(chuàng)造更好的條件生活在一起，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展要有更大的耐心和信心。在兩岸最終完全統(tǒng)一的進程中，臺灣青年群體是全體中國青年群體中平等的一部分，兩岸青年同樣可以在和平發(fā)展進程中扮演重要的角色，要更多地發(fā)揮他們的正能量。要歷史地、發(fā)展地、全面地、辯證地看待臺灣青年群體在臺灣政治過程和兩岸關(guān)系和平發(fā)展進展中的角色與作用，切勿將“太陽花”運動簡單地與“臺獨”劃等號。

在目前的情況下，大陸方面應(yīng)繼續(xù)實施惠臺青年政策，加速推進兩岸文化、青年交流。這有助于營造“兩岸一家親”的濃厚氛圍，增強臺灣青年對大陸的親近感、融入感和歸屬感，逐漸增強“兩岸命運共同體”的觀念，促進中國認同的形成與凝聚。要讓臺灣青年加入到大陸發(fā)展的大戰(zhàn)略中來，讓更多臺灣青年分享“中國機遇”、“一帶一路”等帶來的機遇，為他們在大陸創(chuàng)業(yè)提供更合適的條件，為他們來大陸就學、工作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，給他們提供施展才華、實現(xiàn)抱負的舞臺?！堵?lián)合報》2014年8月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺灣18至22歲人群有意赴大陸工作者占比為50%，23至29歲人群中有意者占比為46%，30至39歲人群中有意者占比為42%。要進一步吸引、幫助臺灣年輕人到大陸就業(yè)，設(shè)立“臺灣青年自主創(chuàng)業(yè)專項資金”，擇優(yōu)對臺灣青年的創(chuàng)業(yè)項目進行扶持等。

（四）兩岸青年通婚可以視為通商、通郵、通航三通之外的第四通。

兩岸通婚不僅是一對對兩地夫妻的結(jié)合，也將兩岸同胞的友情、愛情、親情用血脈連接在一起。其中兩岸婚姻家庭的培育的下一代子女，很自然的比普通臺灣孩子了解大陸要多一些，有更多機會和父母回到兩邊家鄉(xiāng)，并有自然感情，深化青少年認同感，兩岸婚姻家庭子女不僅肩負著上一代父母的期望，也肩負著促進兩岸認同和融合的重任。

（五）高度重視并充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體

兩岸的青年，已經(jīng)習慣了用網(wǎng)絡(luò)和影像作為聯(lián)絡(luò)傳播的工具。未來對臺政策，尤其是對臺灣青年的交流，必須積極參與網(wǎng)絡(luò)社交媒體的運作，因此擴大兩岸網(wǎng)絡(luò)平臺的參與度，爭取年輕族群尤其是意見領(lǐng)袖的支持，同樣是兩岸交流切實可行的方案。

新的網(wǎng)絡(luò)時代帶來新的社會觀察視野，在重度使用網(wǎng)絡(luò)的臺灣青年族群中，新媒體已經(jīng)取得比傳統(tǒng)媒體更強更廣的效應(yīng)，如何結(jié)合新媒體的優(yōu)勢，設(shè)置兩岸共同認同的偉人或者傳統(tǒng)文化議題，從而塑造兩岸青年共同的榮譽感和認同感，這對推動兩岸青年工作具有重要意義。