論如何加強道路運輸安全管理

韓萍

安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學(xué)習(xí)，提高認識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強防范能力，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，強化管理，促進安全生產(chǎn)，促進發(fā)展的目的。道路運輸安全生產(chǎn)管理，是各級交通主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)，依照國家的相關(guān)安全法律法規(guī)，為預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失，結(jié)合行業(yè)的特點和要求，對道路運輸企業(yè)和客運站生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備等的安全狀況，進行預(yù)測可能發(fā)生事故的各種不安全因素，從而確保道路運輸安全、有序的開展。道路運輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項內(nèi)容，其種類有經(jīng)常性、專項性、定期性、季節(jié)性和臨時性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等?！鞍踩?zé)任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)、要求，檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進，但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯，避重就輕，走馬觀花式的各類檢查，總是不同程度地存在，以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。本人作為單位專職安全管理員，結(jié)合安全管理工作中的實踐，談一下安全檢查工作的一點認識和體會。

1 首先要明確安全檢查的目的

安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應(yīng)該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中，常有這樣一種情況，被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容，檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來，隨著時間的推移，檢查的次數(shù)多了，檢查者習(xí)慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了，認為檢查就是那么一回事。因此，每次檢查之前，可以采用現(xiàn)場動員和談心等方式，結(jié)合實際講明檢查的目的意義，讓每個參與者目的明確，做到心中有數(shù)。

2 其次要明確檢查的內(nèi)容

道路運輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運站安全監(jiān)督）。對道路運輸企業(yè)來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構(gòu)人員設(shè)置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應(yīng)具有針對性。

3 要突出重點

一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而檢，勢必走馬觀花，以至漏檢和誤檢。因此，對安全檢查應(yīng)當(dāng)點面結(jié)合，突出重點。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實際，主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為，物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎(chǔ)點。具體地說對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況；對領(lǐng)導(dǎo)、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況；認真開展全員的安全知識教育培訓(xùn)，重點組織干部、職工對安全業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、討論、運用和推廣情況；認真加強安全工作的日常管理，定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項檢查情況；對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況；加強各類設(shè)備設(shè)施的養(yǎng)護、管理和使用情況；認真做好安全工作的“軟件”建設(shè)，對各項規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況，等等。

4 要講究方法

安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，安全檢查工作沒有針對性；有的習(xí)慣于口號不斷，花樣不少，表面看聲勢很大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實，安全管理流于形式，更會留下安全隱患。

5 要發(fā)現(xiàn)問題

大致可以從以下幾方面入手：從軟件方面查找或發(fā)現(xiàn)問題，找出被查單位安全規(guī)章制度、標準化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級的規(guī)定和實際工作不相適應(yīng)的地方及問題；從從業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)問題，找出被查單位在勞動紀律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題；從設(shè)備設(shè)施上發(fā)現(xiàn)問題，通過被查單位現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問題；從現(xiàn)場及管理上查找或發(fā)現(xiàn)問題，通過對正在作業(yè)的現(xiàn)場抽查，查找或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理上存在的隱患或問題；對被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面問題的綜合調(diào)查，分析該單位在某些方面存在的隱患或問題，并科學(xué)地掌握致險原因，危險程度，可能危害和應(yīng)對措施；從細心地觀察和日積月累的工作經(jīng)驗中查找或發(fā)現(xiàn)問題。

6 要提出意見

對查找或發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查人員應(yīng)及時向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有：預(yù)防意見，對一般問題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案；整改意見，對事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問題的整改措施；鞏固意見，為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施；發(fā)展意見，向被查單位提出的通過隱患整治而促進安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點；綜合意見，向被查單位提出現(xiàn)場管理、設(shè)備更新、科技運用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見或建議。

7 采取措施

一是一般防范措施。對事故的隱患及可能發(fā)生的災(zāi)害所采取的防范措施。二是特殊防范措施。針對事故隱患的現(xiàn)狀、成因所采取諸如停業(yè)整頓、全面檢查等標本兼治的措施。三是限期整改措施。針對已查明的隱患狀況和緩急程度，要求被查單位定時間、定人員，在規(guī)定時間內(nèi)必須對隱患加以處理、整改的措施（下發(fā)限期整改通知書）。

安全工作涉及到多個方面，它需要我們?nèi)轿?、多層次、多角度的抓緊、抓好、抓實此項工作，安全檢查工作，作為一項子工程，在道路運輸安全生產(chǎn)管理中起著不可低估的作用。只要我們方法正確，運用靈活，重點突出，就一定能夠通過有效地安全檢查，深化管理、預(yù)防事故，促進道路運輸行業(yè)蓬勃健康地向前推進、發(fā)展，做好了安全檢查，也就切實履行了道路運輸安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。