為“三區(qū)”教育注入活力

陳富祥　孟剛

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)，大多生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展滯后。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在我省的60個(gè)受援縣（市、區(qū)）中，就包括國(guó)家確定的連片特困地區(qū)的58個(gè)縣（市、區(qū)），以及白銀區(qū)、平川區(qū)2個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣。

開展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作，旨在提升我省 “三區(qū)”學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展，為“三區(qū)”教育改革和發(fā)展提供人才支持。支教計(jì)劃的實(shí)施，有效地加快了受援地教師隊(duì)伍建設(shè)，提高了教師教育教學(xué)水平，為推動(dòng)“三區(qū)”學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，提供了有力人才支持。

統(tǒng)籌部署，及時(shí)行動(dòng)：讓支教計(jì)劃落地“三區(qū)”

2014年3月，到“三區(qū)”去支教的集結(jié)號(hào)在隴原大地吹響。全省范圍內(nèi)遴選出的1400名支教教師，有1348人踏上“三區(qū)”支教之路， “三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作由此拉開帷幕。

酒鋼三中歷史教師楊國(guó)慶是嘉峪關(guān)市選派到岷縣一中支教的教師。在支教期間，他努力把酒鋼三中行之有效的歷史學(xué)科教學(xué)方法和新課改、新高考下的高效課堂教學(xué)模式逐漸滲透到教學(xué)中，把酒鋼三中在學(xué)校管理、校園文化建設(shè)、高三備考等方面的做法介紹給岷縣一中的同仁。

在談到支教工作的意義時(shí)，楊國(guó)慶說(shuō)：“支教其實(shí)也是一個(gè)重新學(xué)習(xí)和自我提升的契機(jī)，支教的經(jīng)歷賜予了我們一段新鮮而又獨(dú)特的體驗(yàn)和感悟，生命會(huì)因它而更加精彩，這一筆珍貴的精神財(cái)富將成為我今后人生的指路明燈與前進(jìn)的不竭動(dòng)力?！?/p>

而來(lái)自肅南裕固族自治縣第二中學(xué)的邰阿琪老師對(duì)支教工作有著更深的體會(huì)。

碌曲縣藏族中學(xué)，是一所以藏族學(xué)生為主、藏語(yǔ)教學(xué)為主和寄宿制為主的完全民族中學(xué)。懷著期待與忐忑的心情來(lái)到這里后，邰老師遇到了不懂藏語(yǔ)、環(huán)境陌生、住宿條件有限等問(wèn)題?！霸谶@一切陌生的環(huán)境下，我及時(shí)調(diào)整好了自己的心態(tài)，把學(xué)校當(dāng)成自己這里的家，安心從教，開始了工作的新篇章?！?/p>

為了記住藏族學(xué)生的名字，她反復(fù)記、反復(fù)寫，并在上課時(shí)點(diǎn)名記憶；為了提高學(xué)生的漢語(yǔ)表達(dá)能力，她從簡(jiǎn)單的對(duì)話練習(xí)入手，適當(dāng)降低學(xué)習(xí)難度，鼓勵(lì)學(xué)生大膽地用漢語(yǔ)來(lái)回答問(wèn)題，“一年下來(lái)，大多數(shù)學(xué)生都敢于嘗試用漢語(yǔ)來(lái)造句，敢于在課后與老師用漢語(yǔ)來(lái)交流?！?/p>

“在幫助學(xué)生進(jìn)步的同時(shí)，我也不斷提升自己?！臂㈢髡f(shuō)，“雖然來(lái)的時(shí)間短暫，卻留下了太多的感動(dòng)，離別時(shí)，那串串的淚珠仍留在我的腦海，我知道我們彼此有太多的不舍?！?/p>

“三區(qū)”大地上，像楊國(guó)慶和邰阿琪這樣踏踏實(shí)實(shí)支教、兢兢業(yè)業(yè)教書、勤勤懇懇育人的教師還有很多，他們踴躍爭(zhēng)當(dāng)班主任、超量代課、積極承擔(dān)教研工作任務(wù)……

1348名教師猶如1348顆棋子，盤活了全省“三區(qū)”支教這盤棋。在為期一年的支教中，他們通過(guò)示范帶動(dòng)、聽評(píng)指導(dǎo)、參與管理、結(jié)對(duì)幫扶、研討交流等方式，扎實(shí)開展支教工作，為受援學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，也為所在學(xué)校和受援學(xué)校之間搭建起了良好的交流橋梁，使教師之間的幫助活動(dòng)延伸為學(xué)校間，乃至縣（區(qū)）之間的幫扶交流，極大地?cái)U(kuò)展豐富了支教工作的內(nèi)涵和外延，得到了各級(jí)黨委政府的充分肯定和“三區(qū)”廣大群眾的歡迎。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省選派支教的1348名教師中，學(xué)前教育102人，小學(xué)教育726人，初中教育334人，高中教育139人，中職教育47人。

“‘三區(qū)支教工作是提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高‘三區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是當(dāng)前教育系統(tǒng)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)踐。”甘肅省教育廳副廳長(zhǎng)旦智塔在2014年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上這樣說(shuō)道。

制定政策，提供保障：讓支教教師舒心從教

“自‘三區(qū)支教工作實(shí)施以來(lái)，各級(jí)教育行政部門按照省教育廳的相關(guān)要求，從‘三區(qū)受援縣幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展實(shí)際出發(fā)，由受援縣提出需求，結(jié)合派出地學(xué)校教師專業(yè)特長(zhǎng)，認(rèn)真選拔品質(zhì)良好、工作能力突出的優(yōu)秀教師開展支教工作，有力保障了支教教師的質(zhì)量和水平?！钡┲撬f(shuō)。

作為對(duì)口支援隴南市的蘭州市，2014年，選派了90名優(yōu)秀骨干教師到隴南市支教。市上對(duì)“三區(qū)”支教工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，將支教工作列入對(duì)縣區(qū)、學(xué)校年度目標(biāo)考核和年度考核內(nèi)容，明確支教與評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘、教師培訓(xùn)學(xué)分、績(jī)效工資等掛鉤。

為了提高市內(nèi)幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師到“三區(qū)”支教的主動(dòng)性和積極性，蘭州市教育局通過(guò)召開會(huì)議、媒體宣傳及教育信息網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等多種途徑和形式宣傳“三區(qū)”支教的政策與舉措，并與“三區(qū)”對(duì)口接收單位多次聯(lián)系，共同策劃方案，做到整個(gè)支教工作早起步、更周密、多形式、廣覆蓋地開展。

此外，蘭州市還積極實(shí)施“千進(jìn)八百互動(dòng)”計(jì)劃，組織金城名校、金城名師工作室、金城名班主任工作室等開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，將支教教師選派與加大教師培訓(xùn)力度結(jié)合起來(lái)，不斷做大做強(qiáng)人才“后備庫(kù)”。

位于甘肅省中部的廣河縣，是國(guó)列、省列扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，回族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。為做好支教工作，廣河縣出臺(tái)了有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)支教工作的督促檢查，將全學(xué)年4次全面檢查與不定期檢查結(jié)合起來(lái)，采取定期匯報(bào)制度，及時(shí)了解支教教師的工作情況和思想動(dòng)態(tài)，妥善處理支教過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

與時(shí)同時(shí)，廣河縣還最大限度地為支教教師提供服務(wù)和幫助，解除支教教師的后顧之憂。縣教育局要求各受援學(xué)校為支教教師安排單獨(dú)的宿舍，在支教教師宿舍內(nèi)配備電視機(jī)及電腦，針對(duì)外地教師對(duì)本地餐飲不習(xí)慣的實(shí)際，廣河縣受援學(xué)校專門給支教教師購(gòu)置全套炊具，并按時(shí)免費(fèi)提供清油、面粉等生活必需品。在支教過(guò)程中，每逢節(jié)假日，教育局會(huì)組織人員赴各受援學(xué)校對(duì)支教教師進(jìn)行慰問(wèn)。

與廣河縣一樣，蘭州市等一些支援地教育部門和受援地教育部門也通過(guò)召開座談會(huì)等形式，聽取支教教師對(duì)支教工作的意見和建議，不斷提高“三區(qū)”支教工作的服務(wù)水平和實(shí)效。

為確保“三區(qū)”支教計(jì)劃的順利實(shí)施，我省給在“三區(qū)”支教的教師提供了多項(xiàng)政策保障：保留人事關(guān)系、原工資福利待遇不變；按月發(fā)放工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用以及購(gòu)買意外保險(xiǎn)等補(bǔ)助；支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷；選派方、受援方及支教教師本人三方簽訂工作協(xié)議……

一些市州也作出規(guī)定，“選派教師的支教經(jīng)歷視同到農(nóng)村的工作經(jīng)歷，凡參加支教活動(dòng)的教師及校（園）長(zhǎng)在職稱評(píng)聘、崗位認(rèn)定方面優(yōu)先考慮，在評(píng)優(yōu)選先方面優(yōu)先考慮”。

在提供政策保障的同時(shí)，我省充分考慮到受援地的實(shí)際情況，提高了到高海拔和災(zāi)區(qū)支教教師的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如，“跨市（州）在甘南州瑪曲縣、碌曲縣和受災(zāi)地區(qū)（如岷縣、漳縣）支教的教師，按每人每年3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排；其他跨市（州）支教的教師，按每人每年2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排。”

匯聚經(jīng)驗(yàn)，明確方向：讓支教之路走得更遠(yuǎn)

通過(guò)甘肅教育人的不懈努力，2014年，我省“三區(qū)”支教工作取得了顯著的成績(jī)。支教教師到崗率達(dá)96.3%；與此同時(shí)，2015年支教教師的選拔工作順利完成。

“三區(qū)”支教工作的開展與落實(shí)，不僅為受援學(xué)校帶去了不少鮮活的教育理念和教育教學(xué)方法，更重要的是，它為進(jìn)一步支援“三區(qū)”薄弱學(xué)校，大力發(fā)展“三區(qū)”教育，促進(jìn)教育公平積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

成績(jī)來(lái)之不易，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，“我省‘三區(qū)支教工作與國(guó)家和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在著一定的差距和不足”。

“個(gè)別地區(qū)和學(xué)校對(duì)‘三區(qū) 人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教工作宣傳不夠；一些教師因受援學(xué)校地處偏遠(yuǎn)、交通不便、生活條件艱苦，要在受援學(xué)校支教一年，工作和生活上會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題，不愿參加支教活動(dòng)……”旦智塔指出，在組織管理方面，還存在宣傳力度不夠，基層認(rèn)識(shí)不足，受援地學(xué)校管理制度還不健全等問(wèn)題；在選派教師方面，還存在選派教師專業(yè)、學(xué)段難對(duì)應(yīng)，選派骨干教師難度大等問(wèn)題；在支教安置方面，還存在支教需求和支教安置之間矛盾較多，對(duì)支教教師管理松散和使用不夠充分等問(wèn)題。

如何解決這些問(wèn)題，更好地為推動(dòng)“三區(qū)”普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持？

“一是要進(jìn)一步完善‘三區(qū)支教政策措施。二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌‘三區(qū)支教工作資源。三是要進(jìn)一步規(guī)范‘三區(qū)支教工作管理。四是要進(jìn)一步營(yíng)造‘三區(qū)支教工作氛圍。”旦智塔強(qiáng)調(diào)，要將“三區(qū)”支教計(jì)劃與教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃充分結(jié)合起來(lái)，為支教教師的專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)；著力建立健全科學(xué)的管理、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等制度辦法，切實(shí)安排好支教教師的工作、生活。

“個(gè)人的力量是有限的，1348名支教教師這個(gè)群體的影響力也很有可能是短暫的。”就像一位支教教師所說(shuō)的，但隨著我省‘三區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)支教計(jì)劃的持續(xù)推進(jìn)，隨著一批批支教教師的到來(lái)，會(huì)為“三區(qū)”教育注入一股新鮮的血液，能有效地幫助“三區(qū)”發(fā)展教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯：孟 剛