亞投行下一步

吳思

2015年4月15日，申請(qǐng)成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）創(chuàng)始成員國(guó)的大門正式關(guān)閉。57個(gè)國(guó)家成為意向創(chuàng)始成員國(guó)，其中包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中的4個(gè)，經(jīng)合組織（OECD）34個(gè)成員國(guó)中的21個(gè)，G20國(guó)家中的13個(gè)，以及東盟的全部10個(gè)成員國(guó)。美國(guó)和日本則缺席了申請(qǐng)。

自設(shè)立之初，亞投行被定位為與西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融體系如世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）相互補(bǔ)的角色，旨在投資能源、交通、電信等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。雖然有人士認(rèn)為，中國(guó)此舉顯示了在國(guó)際金融體系中行使更多控制權(quán)的目的，目前中國(guó)在WB和IMF中擁有的投票權(quán)分別為5.17%和3.81%，但是WB和IMF高層已經(jīng)不止一次表示了對(duì)建立亞投行的支持。

預(yù)計(jì)亞投行將于2015年內(nèi)正式成立，資本金高達(dá)1000億美元，不過(guò)相較于亞洲地區(qū)上萬(wàn)億的實(shí)際需求，這一數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)ADB估算，2010-2020年間亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求約為8萬(wàn)億美元，僅靠ADB根本無(wú)法滿足。日美主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先者。對(duì)于設(shè)立亞投行，ADB行長(zhǎng)中尾武彥稱，“考慮到巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需要，可以理解”。

下一步，根據(jù)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國(guó)達(dá)成一致的時(shí)間表，各方將于今年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

虛與實(shí)

中國(guó)發(fā)起組建亞投行，主要是基于推動(dòng)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的考慮。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯滕（Fred Bergsten）在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)稱，亞投行將滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)萬(wàn)億美元的融資需求，涉及能源、電力、交通、電信等諸多領(lǐng)域。

伯格斯滕曾公開(kāi)指責(zé)美國(guó)在亞投行上的失誤。“中國(guó)確實(shí)顯示了在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用的意愿，但顯然華盛頓方面更擔(dān)心亞投行會(huì)破壞現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)規(guī)則，成為表達(dá)中國(guó)戰(zhàn)略利益的工具?！辈袼闺鴮?duì)記者指出。

對(duì)于一帶一路戰(zhàn)略和亞投行、絲路基金的政治和戰(zhàn)略意圖，在中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)、絲路基金董事劉勁松看來(lái)，中國(guó)不需要太過(guò)回避?！斑@些措施不是在試探，而是堂堂正正把計(jì)劃和倡議放在桌面上，不僅有規(guī)劃、項(xiàng)目，還有資金支持，是中國(guó)對(duì)世界的承諾。”他在一次內(nèi)部研討會(huì)上表示，中日韓等亞洲國(guó)家正是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善，才獲得了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。而一些國(guó)家由于資金不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，引發(fā)了一系列恐怖主義、極端主義等社會(huì)問(wèn)題。

人民大學(xué)重陽(yáng)研究院高級(jí)研究員、前英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長(zhǎng)羅思義（John Ross）告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者，亞投行既不是為了國(guó)家政治和戰(zhàn)略意圖，也不是為了轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)目的，而是旨在推動(dòng)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這一目的得以實(shí)現(xiàn)，那么所有相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模都會(huì)擴(kuò)大，中國(guó)的公司也將從中受益——比如中國(guó)那些全球最大的建筑公司將獲得合約，其他國(guó)家的公司同樣也會(huì)受益于這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！半p贏”將不再是一句空話，而是成為現(xiàn)實(shí)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)中國(guó)預(yù)測(cè)服務(wù)總監(jiān)劉倩則認(rèn)為，雖然中國(guó)政府不希望過(guò)多強(qiáng)調(diào)外交和政治意圖，但的確在試著建立相對(duì)以自己為主的新系統(tǒng)和新秩序。如果僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮，世行、IMF等機(jī)構(gòu)就不會(huì)選擇貸款給像委內(nèi)瑞拉這樣的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，但中國(guó)會(huì)給予其貸款支持。

“現(xiàn)在的問(wèn)題是，不僅僅是有的西方國(guó)家不太歡迎或沒(méi)有準(zhǔn)備好，很多發(fā)展中國(guó)家也表示了相當(dāng)?shù)膿?dān)心。所以我們看到很多國(guó)家都加入了亞投行，但也都在表達(dá)自己的利益。當(dāng)然，這對(duì)于中國(guó)是一個(gè)好機(jī)會(huì)，可以向世界展示公開(kāi)透明的決策過(guò)程，更積極地在國(guó)際舞臺(tái)上扮演相應(yīng)的角色，減輕各方疑慮?！眲①徽f(shuō)。

份額之爭(zhēng)

2014年10月24日，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示，《籌建亞投行備忘錄》中明確了亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。各意向創(chuàng)始成員同意將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。

本文撰寫時(shí)亞投行股權(quán)結(jié)構(gòu)尚未確定。據(jù)路透社報(bào)道，根據(jù)提議中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，中國(guó)在亞投行中可能擁有極大的影響力。這主要是考慮到中國(guó)提議由亞洲國(guó)家掌握亞投行四分之三的股權(quán)。那么，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模計(jì)，世界排名第一和第三的美國(guó)和日本沒(méi)有加入，中國(guó)在初期可以擁有最大的份額和投票權(quán)。

羅思義認(rèn)為，份額和投票權(quán)問(wèn)題與選舉管理層相關(guān)，這兩塊都需要在建立亞投行過(guò)程中小心處理?，F(xiàn)在這么多國(guó)家都成為了亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)并參與亞投行結(jié)構(gòu)問(wèn)題的討論，這是非常有用的，可以使亞投行從一開(kāi)始就能夠建立一種恰當(dāng)?shù)钠胶?。相反，如果只有一小部分?guó)家加入，這些國(guó)家將主導(dǎo)亞投行的內(nèi)部協(xié)議和結(jié)果，將來(lái)其他國(guó)家再加入時(shí)就會(huì)很難去改變。

關(guān)于一票否決權(quán)的問(wèn)題，樓繼偉曾表示，中國(guó)在亞投行并不刻意尋求一股獨(dú)大，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌也明確表態(tài)，所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個(gè)不成立的命題。

布雷頓森林體系最大的痛點(diǎn)就是美國(guó)股份不及20%卻擁有否決權(quán)。波士頓大學(xué)帕迪國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授蓋拉格·凱文（Gallagher Kevin）對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者指出，有報(bào)道稱中國(guó)將放棄在亞投行的一票否決權(quán)，這將是非常重大的一步，表明該機(jī)構(gòu)有潛力在治理上更加有效。相較之下，美國(guó)的否決權(quán)使得那些美國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)治理效果并不佳。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)亞洲區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家任韜（Tom Rafferty）告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者，正是因?yàn)槭佬小MF等機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的決策權(quán)力分配不平衡，導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)生了很多問(wèn)題。他建議，“亞投行應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使自己的治理決策在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)到更好的平衡。像印尼可能成為最大的投資接收國(guó)，它能否在決策過(guò)程中發(fā)出自己的聲音是需要考慮的。此外，亞投行可以在管理層更多聘用來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的人，這也是一個(gè)有效的方式?！眅ndprint

劉倩補(bǔ)充說(shuō)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在亞投行中各自所占的權(quán)益，更值得考慮的問(wèn)題是，中國(guó)愿意分享多少?zèng)Q策權(quán)給其他國(guó)家，也就是說(shuō)中國(guó)希望自己主導(dǎo)一個(gè)新體制，還是愿意以更包容開(kāi)放的心態(tài)來(lái)推動(dòng)建立新體制，這一點(diǎn)是國(guó)際社會(huì)上普遍的疑慮所在。

運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)營(yíng)模式將直接關(guān)系到亞投行的成功與否和可持續(xù)性。

蓋拉格·凱文表示，新興市場(chǎng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施需求相當(dāng)大，主要體現(xiàn)在缺少項(xiàng)目和資金，因此亞投行將受到歡迎。但需要注意的是，必須確保這些投資項(xiàng)目在不破壞社會(huì)和環(huán)境狀況特別是氣候變化的基礎(chǔ)上幫助新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

在具體項(xiàng)目層面，凱文建議，充足的公共投入、高于世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)和環(huán)境保障等，將確保亞投行的項(xiàng)目以更加恰當(dāng)?shù)姆绞酵瓿伞?/p>

伯格斯滕表示，對(duì)透明度、環(huán)保和反腐標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂是合理的，中國(guó)肯定會(huì)遵循高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐，因?yàn)楦鞣揭呀?jīng)表示了對(duì)這一點(diǎn)的擔(dān)心，而且眾多國(guó)家的參與可以幫助提升標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)于中國(guó)過(guò)去備受詬病的“資源換基建”模式，任韜表示，只要建立了良好的決策機(jī)制，亞投行可以跟過(guò)去拿基礎(chǔ)設(shè)施換資源的雙邊投資模式有所不同。過(guò)去的雙邊合作模式中，很多項(xiàng)目都是中國(guó)企業(yè)直接帶著所有材料、人員到投資所在國(guó)去施工，引起當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。所以決策機(jī)制將發(fā)揮重要作用。另外，如果確定項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)該確保招投標(biāo)過(guò)程透明，中國(guó)和其他國(guó)家的企業(yè)都應(yīng)該可以參與。

蓋拉格·凱文認(rèn)為，“資源換基建”不僅僅是中國(guó)特色的模式，很多國(guó)家都曾經(jīng)使用過(guò)這種方法。在某些情況下，亞投行仍然可以采取這樣的做法，特別是在那些迫切需要但信用狀況不佳的國(guó)家的項(xiàng)目。

羅思義也認(rèn)為，對(duì)于這一模式的批評(píng)是有問(wèn)題的。該模式在確保中國(guó)獲得必要的原材料和資助發(fā)展中國(guó)家上發(fā)揮了重要作用。不過(guò)他也表示，“如果其他國(guó)家不贊同這種模式，它將無(wú)法在亞投行中發(fā)揮作用。”

劉勁松在上述研討會(huì)中指出，一帶一路始終強(qiáng)調(diào)跟企業(yè)的對(duì)接，政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。所以，無(wú)論是亞投行還是絲路基金，都強(qiáng)調(diào)把企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的積極性帶動(dòng)起來(lái)。

談及私人資本的參與，任韜分析稱，一帶一路戰(zhàn)略之前的中國(guó)對(duì)外直接投資，總體趨勢(shì)是越來(lái)越多地由私人資本按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。一帶一路作為國(guó)家戰(zhàn)略，初期可能更多是國(guó)企參與，市場(chǎng)所發(fā)揮的作用比之前有所減弱，所以建議在選擇項(xiàng)目時(shí)一定要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

凱文認(rèn)為，私人資本的參與可以使這個(gè)市場(chǎng)更加有活力。民營(yíng)資本更關(guān)注的是投資回報(bào)，如果亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上的選擇是正確的，這些項(xiàng)目肯定會(huì)吸引到大量的私人資本，政府并不需要特別地去鼓勵(lì)私人資本參與。

任韜表示，如果政府插手太多、發(fā)揮太大作用，長(zhǎng)期而言反而是不利的。政府可以做的有：簡(jiǎn)化行政管理，不要讓私人資本走出去時(shí)有過(guò)多行政負(fù)擔(dān)；開(kāi)放資本賬戶，減少對(duì)民營(yíng)資本對(duì)外投資的審批。這些方面中國(guó)政府還可以做很多工作。

投資回報(bào)考量

按照樓繼偉的描述，亞投行將是一個(gè)“準(zhǔn)商業(yè)性”機(jī)構(gòu)。初期將主要向主權(quán)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供主權(quán)貸款，今后也將考慮設(shè)立信托基金，針對(duì)不能提供主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目，引入公私合作伙伴關(guān)系模式（PPP），通過(guò)亞投行和所在國(guó)政府出資，與私營(yíng)部門合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，動(dòng)員主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金以及私營(yíng)部門等更多社會(huì)資本投入亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

有人質(zhì)疑，如何保證這些投資全部到位？如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)？

劉勁松表示，中國(guó)過(guò)去的海外投資確實(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，10個(gè)項(xiàng)目里可能只有3、4個(gè)能賺錢，因?yàn)檫@些投資目的地都是“硬骨頭”。風(fēng)控需要算清楚經(jīng)濟(jì)賬，哪怕賠也要算清楚賠到什么時(shí)候。經(jīng)營(yíng)思路也是可以選擇的，比如中老（老撾）鐵路肯定要賠，但跟中泰（泰國(guó)）鐵路連起來(lái)后也許就不賠了，跟新加坡、馬來(lái)西亞連起來(lái)后肯定能賺了。

在伯格斯滕看來(lái)，中國(guó)過(guò)去在對(duì)外投資上確實(shí)引起了很多爭(zhēng)論，但公平地說(shuō)，中國(guó)也吸取了很多教訓(xùn)。亞投行開(kāi)始運(yùn)用杠桿，參與多邊事務(wù)，最終帶動(dòng)私人資本，這表明亞投行逐漸在成熟。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劉倩表示，亞投行主要服務(wù)于一帶一路沿線各國(guó)的建設(shè)融資，在這些國(guó)家開(kāi)展投資，需要關(guān)注兩大風(fēng)險(xiǎn)。一是運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，包括安全、政治穩(wěn)定性、政府效能、法律和監(jiān)管環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、外貿(mào)及支付問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施水平。其中一些是國(guó)有企業(yè)和政府項(xiàng)目走出去時(shí)重視的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，也有一些是在具體運(yùn)營(yíng)中會(huì)遇到的問(wèn)題。二是國(guó)家信貸風(fēng)險(xiǎn)，包括委內(nèi)瑞拉、希臘等債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)偏高國(guó)家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家整體風(fēng)險(xiǎn)。

“過(guò)去很多走出去的中國(guó)機(jī)構(gòu)習(xí)慣于依靠在國(guó)內(nèi)獲得政策支持，但在一帶一路中不太一樣，中國(guó)到了相對(duì)不太熟悉的國(guó)際舞臺(tái)上，如果因政府的大力扶持產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的安全感從而忽視了自身努力，那么政府的政策支持或許并不能給他們帶來(lái)預(yù)期的回報(bào)?！眲①粡?qiáng)調(diào)。

羅思義稱，只要遵守正常的商業(yè)規(guī)則，就沒(méi)有理由認(rèn)為亞投行會(huì)在投資回報(bào)上出現(xiàn)問(wèn)題。

背后的貨幣之爭(zhēng)

香港《南華早報(bào)》援引未具名智庫(kù)人士報(bào)道稱，中國(guó)政府將力推人民幣納入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行用于貸款計(jì)價(jià)和結(jié)算的貨幣籃子。

自2010年開(kāi)始，中國(guó)政府力推人民幣國(guó)際化，包括與眾多國(guó)家簽訂了雙邊貨幣互換協(xié)議、人民幣境外清算行落地、爭(zhēng)取將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）。不過(guò)，由于尚未真正與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融合，人民國(guó)際化始終缺乏深耕細(xì)作的土壤。

任韜表示，亞投行對(duì)人民幣國(guó)際化有一定的推動(dòng)作用，最初可能還是會(huì)以外匯儲(chǔ)備結(jié)算為主，主要看最終簽署的合同約定采用何種貨幣。

中國(guó)國(guó)家外匯管理局前副局長(zhǎng)魏本華在人大國(guó)際貨幣研究所的沙龍上接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪稱，亞投行從一開(kāi)始并沒(méi)有說(shuō)過(guò)使用人民幣，在當(dāng)前階段也是可以理解的。但是，隨著亞投行的發(fā)展，將來(lái)必然會(huì)面臨補(bǔ)充資本金的問(wèn)題，這將是人民幣的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，不排除亞投行在具體項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，所在國(guó)政府愿意使用人民幣來(lái)計(jì)價(jià)，這種機(jī)會(huì)是存在的?？傮w而言亞投行是為一帶一路亞太基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的，要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)際情況和意愿，也要根據(jù)人民幣發(fā)展情況，不能因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是中國(guó)提供資金就一定要使用人民幣。endprint

任韜認(rèn)為，擺在人民幣成為亞投行結(jié)算貨幣面前的最大阻力在于，中國(guó)資本賬戶開(kāi)放和匯率自由化程度，人民幣尚未完全實(shí)現(xiàn)可自由兌換。

中銀香港發(fā)展規(guī)劃部副總經(jīng)理鄂志寰在上述沙龍上表示，人民幣在當(dāng)前一帶一路建設(shè)和亞投行中應(yīng)發(fā)揮作用，因?yàn)樵贗MF、世行、亞行等機(jī)構(gòu)中，人民幣的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年5月份IMF會(huì)進(jìn)行新一輪SDR評(píng)估，對(duì)于人民幣是否符合條件，主要看能不能廣泛地在國(guó)際支付和國(guó)際交融交易中使用，是不是有資本管制或者人民幣匯率形成機(jī)制是不是完全市場(chǎng)化，都不是直接障礙。

亞投行挑戰(zhàn)

中國(guó)能否運(yùn)作好亞投行這個(gè)國(guó)際金融平臺(tái)，現(xiàn)在評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早，但從中國(guó)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于缺乏在國(guó)際規(guī)則制定方面的能力，亞投行面臨的挑戰(zhàn)還是相當(dāng)大的。

對(duì)此，蓋拉格·凱文認(rèn)為，亞投行要想獲得成功，需要向外界展示其強(qiáng)有力的治理結(jié)構(gòu)，不要去模仿那些中國(guó)和其他國(guó)家長(zhǎng)期批評(píng)的華盛頓體系下的金融機(jī)構(gòu)。其次，亞投行需要在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上獲得良好的信用評(píng)級(jí)，以顯示其是一家“好的銀行”。亞投行還需要引進(jìn)高的社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)中國(guó)的正面形象，并確保銀行是盈利的。

對(duì)于項(xiàng)目的落地，任韜提醒說(shuō)，過(guò)去世行和IMF很多項(xiàng)目就是以當(dāng)?shù)亟邮芨郊訔l件為前提的，所以很多國(guó)家對(duì)于它們的援助項(xiàng)目有抵觸?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多說(shuō)法是，中國(guó)想將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，這可能會(huì)引起很多人的反感。

凱文表示，亞投行還是需要公開(kāi)透明競(jìng)爭(zhēng)的方式，這樣比較容易被接受。比如環(huán)評(píng)，過(guò)去中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)都是不公開(kāi)的，只有當(dāng)激進(jìn)分子抵抗之后才會(huì)推延項(xiàng)目。由于項(xiàng)目所在的國(guó)家通常沒(méi)有完善的法律和監(jiān)管機(jī)制，有人擔(dān)心亞投行將對(duì)其主要發(fā)起國(guó)適用相對(duì)較低的標(biāo)準(zhǔn)。鑒此，最好是要求開(kāi)發(fā)人員與當(dāng)?shù)鼐用衽e行磋商或引入第三方監(jiān)測(cè)。

羅思義分析說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)來(lái)自于如何協(xié)調(diào)不同國(guó)家的利益，這需要多方的妥協(xié)。亞投行可能在一開(kāi)始會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，但克服這些挑戰(zhàn)只是時(shí)間上的問(wèn)題。相較這些短期問(wèn)題，其他國(guó)家通過(guò)亞投行可獲得更多收益和中國(guó)的投資。這就是為什么印度從一開(kāi)始就加入了，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)也加入了亞投行。“一些初期的問(wèn)題是可以預(yù)見(jiàn)的，但從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度考慮，再加上其他國(guó)家快速加入亞投行，必然會(huì)帶來(lái)好的管理技能，相信這些問(wèn)題是可以克服的。這也是國(guó)際公司和跨國(guó)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。”

劉倩也認(rèn)為，亞投行是一個(gè)很好的愿景，中國(guó)很希望建立一個(gè)相對(duì)以自己為主的新秩序；而很多東南亞國(guó)家和跟中國(guó)政經(jīng)關(guān)系較近的國(guó)家則表態(tài)，不希望亞投行變成純粹以中國(guó)為主導(dǎo)的形式。所以，該機(jī)構(gòu)國(guó)際職員的招聘機(jī)制是怎么樣的，是完全以中國(guó)人為主還是更愿意歡迎其他國(guó)家的人士，需要慎重考慮?！拔覀兿Ｍ袊?guó)不把它變成一個(gè)純粹以自己為主、施展政治軟實(shí)力和影響力的機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)以更加公開(kāi)透明、包容開(kāi)放的心態(tài)去組建的國(guó)際機(jī)構(gòu)。”

與整個(gè)亞洲地區(qū)數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施需求相比，亞投行的資金仍是杯水車薪。羅思義告訴記者，美國(guó)一直試圖保持其在IMF和世行的一票否決權(quán)，因此拒絕更改規(guī)則。美國(guó)執(zhí)意這樣做，實(shí)際上強(qiáng)化了在IMF和世行之外建立新的金融機(jī)構(gòu)的需求?！爸袊?guó)應(yīng)該避免出現(xiàn)這種情況，也就是說(shuō)應(yīng)該倡導(dǎo)亞投行建立一種良性機(jī)制，在未來(lái)幾年促進(jìn)資本快速增加?！眅ndprint