京津冀協(xié)同發(fā)展下航運金融服務體系發(fā)展的對策思考

◎文/劉上群

京津冀協(xié)同發(fā)展下航運金融服務體系發(fā)展的對策思考

◎文/劉上群

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關鍵在于次級區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。加快航運中心建設，是推進天津開發(fā)開放，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)之一。其中，高度發(fā)達的航運金融服務體系是實現(xiàn)國際航運中心的內生動力。濱海新區(qū)應秉承自身特色，充分挖掘潛力，整合并優(yōu)化配置航運資源，加快發(fā)展航運金融服務體系，在京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展中充分發(fā)揮服務輻射作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展；濱海新區(qū)；航運金融服務體系

2011年5月《關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》獲批，北方國際航運中心成為國務院對天津濱海新區(qū)的功能定位。因而，濱海新區(qū)作為國家綜合改革試驗區(qū)及我國北方經(jīng)濟中心也正面臨著新一輪跨越式發(fā)展的重大機遇。2014年10月交通運輸部副部長何建中在 《全面實施海運強國戰(zhàn)略，努力建設現(xiàn)代海運體系》的工作報告中指出，加強天津、大連、廈門、武漢、重慶航運中心建設，提升服務品質和服務水平，完善組合區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調機制，探索國際航運發(fā)展綜合實驗區(qū)試驗示范政策。天津港在這樣的利好政策下建設航運中心，應抓住歷史的機遇，秉承資源優(yōu)勢，在航運金融藍海中強化國際航運中心地位，更好發(fā)揮京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中重要的門戶作用。

一、濱海新區(qū)航運金融與航運金融服務體系

航運金融是基于 “航運資源資本化、航運資產(chǎn)資本化、航運未來價值資本化”的機制，以航運業(yè)為平臺，金融業(yè)為媒介，推進融資、投資、金融服務等一系列經(jīng)濟活動，解決航運資金融通、航運資源整合上的不足，在航運業(yè)與金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動中創(chuàng)造新的價值。天津濱海新區(qū)在建設國際航運中心的過程中，航運金融是強化國際航運中心地位的重要動力，也是推動津冀沿海產(chǎn)業(yè)帶資源整合和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要動力。

航運金融服務體系是基于產(chǎn)業(yè)集聚原理。航運類相關服務企業(yè)通過區(qū)域集聚整合航運資源，延展航運金融產(chǎn)業(yè)鏈條。其中包括為航運中的船舶制造、水土運輸和港口建設搭建金融平臺，形成一體化、專業(yè)化、全流程的航運金融產(chǎn)業(yè)服務鏈。這一產(chǎn)業(yè)鏈涉及：開展主營業(yè)務的商業(yè)銀行、保險、證券、基金、租賃、擔保、期貨和財務公司等非銀行金融機構，以及開展輔助業(yè)務的船舶登記、信用服務和政府部門等。

二、國內外航運金融發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

目前，天津航運金融建設處于起步階段，同世界國際航運金融中心城市相比存在較大差距，因此，借鑒其他國際航運中心的發(fā)展經(jīng)驗對推動天津航運金融服務體系的快速發(fā)展具有重要意義。

（一）國際化功能輻射腹地的航運金融中心——上海

上海港擁有廣闊的腹地并于2005年成為世界第一大貨運港，選取上海港貨物吞吐量（含沿海港與內河港）和上海市GDP指標衡量上海港對腹地經(jīng)濟的輻射作用。如圖1所示，近11年上海港貨物吞吐量和上海市GDP持續(xù)增長的走勢表明上海港的發(fā)展形成了發(fā)達的腹地經(jīng)濟。截至2012年，上海港擁有各類海港碼頭泊位1183個，碼頭總延長122.9公里，年綜合吞吐能力5.0億噸，貨物吞吐量63740萬噸，同比上一年增長2%，集裝箱吞吐量3252.9萬噸，同比上一年增長2.5%，上海的GDP總量突破2萬億元，居國內第一。同時，上海港作為世界著名港口，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居世界第一，國際競爭力不斷攀升。近幾年，上海港港口規(guī)模逐步擴大，港航裝備業(yè)務逐步加強，基本形成集公路、鐵路、水路、航空運輸于一體的快捷高效的集疏運體系。

國家政策的支持以及航運保險業(yè)務和船舶融資租賃的較快發(fā)展表明上海港不斷完善航運金融服務體系的建設。2013年9月中國銀監(jiān)會發(fā)布 《中國銀監(jiān)會關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關問題的通知》鼓勵自貿(mào)區(qū)內銀行金融機構開展離岸船舶融資業(yè)務，促進上海國際航運中心航運軟環(huán)境的建設。同時，上海港擁有被聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議認為權威的信息服務機構：航運交易所、上海國際航運研究中心等信息咨詢研究服務機構。上海港航運保險業(yè)務發(fā)展較快，目前參與航運險經(jīng)營的險企總數(shù)超過40家，經(jīng)營航運保險的專業(yè)中介機構有300多家，2012年上海船舶險保費達22.62億元，占全國船舶險的40.63%，貨運險保費達13.39億元，占全國貨運險總額的13.16%。在船舶租賃方面，上海的年船舶租賃額約為20億人民幣。

（二）綜合化功能的國際化航運金融服務體系——倫敦

倫敦在20世紀初成為享譽世界的全球性國際金融中心，倫敦港是世界著名的運輸樞紐港，國際航運金融業(yè)務發(fā)達，也一度成為在建航運金融服務港口的借鑒典范。倫敦港不僅擁有多家國際海事組織總部、波羅的海航運交易所、倫敦證券交易所及全球三大航運資金結算所——倫敦結算所，還擁有超過800家的保險公司，以及完善的船舶交易、租賃、融資、保險、清算和舉世聞名的航運法律服務等。僅航運金融服務業(yè)每年創(chuàng)造的價值多達20億英鎊，倫敦的船舶融資占全球市場18%左右，是全球最大的船舶融資業(yè)務中心，同時海上保險收入也占全球保費總收入的約23%。像倫敦這樣有著發(fā)達航運金融服務體系的國際金融中心，能夠為國際航運中心的建設提供貸款、保險、投資、結算以及航運價格衍生品等系列金融服務，是形成國際航運中心的堅實基礎和強勁動力。此外，航運中心與金融中心是相互依存、相伴而生，金融中心的發(fā)展源于航運業(yè)的壯大，航運中心的發(fā)展需要金融服務的保障。綜合化的金融服務解決了港口建設和船舶融資的困境，也帶來一系列航運業(yè)派生金融業(yè)務，充分發(fā)揮了航運投資、融資、結算和海上保險的功能。倫敦港的發(fā)展經(jīng)驗依舊告訴我們提升航運金融服務體系的整體性綜合化功能是保持航運與金融雙中心的關鍵。

圖1 2002—2012上海貨物吞吐量和上海市GDP走勢圖

三、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略條件下航運金融服務體系發(fā)展的對策思考

（一）濱海新區(qū)加快建設航運金融服務體系的路徑分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，天津應承擔起國際中轉、國際配送、國際貿(mào)易、航運融資、航運交易、航運租賃等功能，把天津東疆保稅港區(qū)建設成為各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心和國際物流中心，綜合功能完善的國際航運金融服務體系。利用天津港自身優(yōu)勢，促成航運板塊與金融板塊的對接，實現(xiàn)京津冀區(qū)域整體利益最大化。

首先，航運金融服務體系是實現(xiàn)國際航運金融中心的內生動力?，F(xiàn)代化的航運金融服務體系為國際航運金融相關經(jīng)濟活動提供貸款、投資、保險等金融服務。國際航運金融中心的形成無論從硬件、軟件的角度都離不開金融業(yè)的支持。如上海、倫敦等世界著名航運中心表明發(fā)達的航運金融服務體系是實現(xiàn)國際航運金融中心的強勁助推力。

其次，加快建設航運金融服務體系可以促進腹地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前，天津港能夠服務輻射包括京津冀及中西部地區(qū)的14個省、市、自治區(qū)，占全國面積的52%，有較強的輻射力和影響力。京津冀協(xié)同推進航運金融業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下以及在濱海新區(qū)試行金融創(chuàng)新的有利政策下，加快推進航運金融服務體系建設，使得天津港腹地經(jīng)濟更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，現(xiàn)代化的航運金融服務體系加速驅動京津冀協(xié)同發(fā)展進程。金融業(yè)控制經(jīng)濟命脈，金融業(yè)作為高端服務業(yè)是實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈，實體產(chǎn)業(yè)借助金融資本加快產(chǎn)業(yè)升級。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進程的關鍵是做好區(qū)域協(xié)調，分工、合作，在區(qū)域協(xié)調中利用天津港比較優(yōu)勢，融合航運業(yè)與金融業(yè)，使天津航運金融業(yè)務為實體經(jīng)濟服務，促進京津冀區(qū)域整體利益最大化。

（二）濱海新區(qū)加快建設航運金融服務體系的對策

一方面，在外部環(huán)境建設上。首先，建立由相關政府部門、金融管理部門、金融機構以及有關航運企業(yè)組成聯(lián)合工作機制，定期交流信息，研究航運和金融業(yè)兩大板塊的對接任務，融合航運業(yè)與金融業(yè)，協(xié)調推進航運金融業(yè)務發(fā)展。其次，加大政策扶持力度，給予航運機構更多稅收優(yōu)惠政策，惠及更多企業(yè)和航運金融業(yè)務。完善對航運企業(yè)外匯收付匯的管理，提升航運企業(yè)金管理效率，減少管理成本。再次，培養(yǎng)航運人才，加強航運人才儲備。天津應制定和落實引進人才、留住人才和調動人才積極性的政策措施，建立健全有效的航運人才培養(yǎng)機制，營造有利于航運金融人才脫穎而出的環(huán)境。辦學方面，加大對相關海事院校培養(yǎng)航運人才的力度，注重培養(yǎng)結合金融、保險、法律的復合型人才，鼓勵航運金融人員特別是留學回國人員到天津，為其提供良好的工作和生活條件。

另一方面，在內生動力建設上。創(chuàng)新航運金融業(yè)務，實現(xiàn)航運與金融資源雙向增值。如：從造船廠和投資人的角度分析，造船廠的信貸往往不能滿足融資需求，可以采用銀團固定資產(chǎn)抵押貸款獲得足額資金，同時船舶融資租賃，船舶信托貸款也可以作為投資人的買船融資方式。造船企業(yè)利用期貨采購的方式可以保證原材料成本和原材料供給安全，所以可以借鑒國際上先進的船舶基金模式，為投資人實現(xiàn)船舶保值增值。船舶在建過程中的風險問題通過在建船舶保險以及船舶套期保值來規(guī)避，船舶運營過程中的風險問題，可以通過投資航運保險來規(guī)避。然而，應對各種需求和風險都需要創(chuàng)新航運金融業(yè)務，才能實現(xiàn)航運與金融資源的雙向增值。

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責任編輯：閆 威

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A

1006－1255－（2015）04－0037-03

劉上群（1991—），天津師范大學經(jīng)濟學院。郵編：300387