海事“升級”提速

汕頭海事局：重點打造“四個升級”

2015年，汕頭局將繼續(xù)以“三化”建設為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)“四個升級”為重點，運用法治思維和法治方式扎實推進各項工作，不斷探索、創(chuàng)新海事監(jiān)管模式，全力打造汕頭海事升級版。

注重信息化建設，實現(xiàn)安全監(jiān)管升級。依托智能水上監(jiān)管與應急指揮平臺，全面推行科學高效的指揮監(jiān)管機制，對轄區(qū)重點航道、水域?qū)崿F(xiàn)VTS有效監(jiān)管，對重點港區(qū)、航段、渡口實現(xiàn)CCTV有效監(jiān)視，全面構(gòu)建網(wǎng)格化管理。加強規(guī)律性研究，加強安全航行提醒，加強應急能力建設，提高預防預控能力。在海區(qū)重點水域、重點航段推動實施船舶定線制，規(guī)范船舶交通流，減少船舶碰撞事故，改善船舶航行環(huán)境；完善與口岸等相關(guān)職能部門的信息互通聯(lián)系機制。

注重優(yōu)質(zhì)高效，實現(xiàn)服務水平升級。進一步提升海事服務能力和水平，幫助汕頭港航企業(yè)應對生產(chǎn)發(fā)展困難；研究適應汕頭發(fā)展實際的游艇安全監(jiān)管辦法；提供優(yōu)質(zhì)高效的口岸海事服務，探索港澳航線船舶監(jiān)管新模式，做好臺籍小額貿(mào)易船舶的安全監(jiān)管與服務；構(gòu)建行政許可快速通道，為涉水重點項目的海事行政許可提供量身定做式的個性化服務。

注重規(guī)范管理，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級。樹立質(zhì)量意識、規(guī)范意識、執(zhí)行意識，實行量化為主的全方位考核，突出月度有自查、季度有抽查、半年有督察、年終有考核，進一步提高目標任務考核的實效性；充分運用信息化手段，建立便捷、高效的內(nèi)部溝通方式，使內(nèi)部管理更加高效、便捷；規(guī)范財務管理，完善內(nèi)控機制，加強內(nèi)部審計，加強規(guī)費征收稽查，做到應征不漏。

注重夯實基礎，實現(xiàn)黨建工作升級。繼續(xù)抓好黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神的學習，進一步強化法治思維、底線思維；注重年輕干部和后備干部的選拔培養(yǎng)，構(gòu)建合理的干部梯隊；開展常態(tài)化的海事文化建設效果評估，進一步明確文化建設的重點和方向；進一步落實廉政主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、部局“五個禁止”加強廉政教育、監(jiān)督、預防與懲治，夯實廉政基礎。

湛江海事局：“七個著力”，全面履職

2015年，湛江海事局將圍繞打造海事監(jiān)管升級版和建設人民滿意的湛江海事。抓好“依法行政”、“轉(zhuǎn)型升級”、“三化建設”等關(guān)鍵詞，應用“七個著力”全面提升履職能力。

一是著力提升依法行政能力，全面履行海事職能。堅持依法行政，建設法治海事。認真履性法定職責、嚴格監(jiān)管，保障水上交通安全。重點抓好制度建設和執(zhí)法隊伍素質(zhì)兩個方面的工作。

二是著力強化依法行政，全面履行法定職責。保持監(jiān)管高壓勢態(tài)，樹立嚴格執(zhí)法形象。秉承“嚴格監(jiān)管就是優(yōu)質(zhì)服務”的理念，寓監(jiān)管于服務中。探索落實“執(zhí)法全過程記錄”、“誰執(zhí)法誰普法”等執(zhí)法工作要求。明確海事行政許可、處罰、強制類案卷規(guī)范性評查標準，使執(zhí)法實施、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督有共同的準據(jù)。三是研究解決海事執(zhí)法疑難問題，開展對“三無”船舶海事執(zhí)法處理措施、海事行政執(zhí)法與刑事司法銜接等問題的專題法律研究。

三是著力打造安全監(jiān)管升級版，建設人民滿意湛江海事。積極謀劃水上安全監(jiān)管升級版，努力推動湛江海事改革創(chuàng)新。順應形勢發(fā)展，加快改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，推動管理理念從“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，推動監(jiān)管模式從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動管理手段從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變，推動管理方式從“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，打造湛江海事水上交通安全監(jiān)管升級版，建設人民滿意湛江海事。

四是著力做好海事管理轉(zhuǎn)型升級，勇立改革大潮最前沿。

當前，改革在持續(xù)深化，對海事管理產(chǎn)生深遠影響，特別是船舶簽證的取消，這對轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和規(guī)范執(zhí)法行為提出了重大的考驗。我局自覺增強加快職能轉(zhuǎn)變的責任意識，切實做好海事管理轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造良好公共環(huán)境、提供卓越海事公共服務。

五是著力實現(xiàn)五年大變化，提升發(fā)展核心競爭力。全面總結(jié)“十二五”計劃，科學謀劃“十三五”計劃，促進我局“十二五”提出的“五年大變化”發(fā)展目標的實現(xiàn)。加快推進“智慧海事”建設，提升信息化水平。

六是著力加大人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)步提升隊伍素質(zhì)。建立人才評價機制，建立人員分類庫，繼續(xù)推進5個“O”（搜救協(xié)調(diào)（RSCO）、交通管理（VTS0）、船舶安檢（PSCO）、船舶檢驗（VS0）、海事調(diào)查（MIO））人才培養(yǎng)計劃，打造一支叫得響的專業(yè)人才隊伍。

七是著力打造特色品牌，提升公共服務水平。打造民生海事品牌，樹立海事為民、惠民、便民、親民好形象。創(chuàng)建服務地方振興品牌。以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力支持湛江鋼鐵、中科煉化等涉海項目和城市擴容提質(zhì)交通項目的建設。創(chuàng)建監(jiān)管業(yè)務品牌，為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)海事服務，助力海洋能源的開發(fā)和利用。

八是著力加強特色文化建設，增強干部職工凝聚力。全面吹響向“文化強局”進軍的集結(jié)號，構(gòu)建基礎扎實、理念先進、特色鮮明、作用明顯、影響廣泛的湛江海事文化大廈，打造湛江海事文化強局。

廣州海事局：八大任務，建設人民滿意海事

2015年廣州海事局的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，以“三化”建設為統(tǒng)領(lǐng)，以水上安全監(jiān)管為中心，全面深化改革，強化依法行政，著力打造海事安全監(jiān)管升級版，為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展提供卓越保障，努力建設人民滿意的廣州海事。

一是著力打造安全監(jiān)管升級版。優(yōu)化安全監(jiān)管體系：將重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后的監(jiān)管，重點落實好珠江口水域協(xié)同監(jiān)管機制。提升安全監(jiān)管能力：充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高監(jiān)管效益，深化綜合監(jiān)管系統(tǒng)等各類海事信息化系統(tǒng)與VTS系統(tǒng)的有機結(jié)合，推進海事監(jiān)管電子網(wǎng)格化。加大現(xiàn)場監(jiān)管態(tài)勢：充分評估船舶實施報告制后的現(xiàn)場監(jiān)管形勢，針對重點水域和重點船舶研究差異化監(jiān)管舉措。