“轉(zhuǎn)型”意在深處

王銳麗

如果說現(xiàn)時(shí)的中國是對(duì)特色社會(huì)主義的最大發(fā)展，那么“轉(zhuǎn)型”無疑是對(duì)當(dāng)前形勢最貼切的研判。十幾億人民的中國正經(jīng)歷著波瀾壯闊、風(fēng)雷激蕩的改革創(chuàng)新，海事亦身處其中。盡管自1998年中國海事局成立以來，海事系統(tǒng)的改革就從未停止過，然而當(dāng)前的力度之大、范圍之廣、手段之多樣、決心之堅(jiān)決卻是歷史從未有過的。

在國家傳遞了轉(zhuǎn)型的信號(hào)后，海事的方向也發(fā)生了調(diào)整：一是監(jiān)管模式的突破性改革；二是與國家大環(huán)境的深度融合；三是廉政建設(shè)的權(quán)重加大。

廣東海事局有4000多職工，92個(gè)海事處，131個(gè)辦事處，轄區(qū)海岸線4176公里，通航河流998條，要激活這些細(xì)胞就能產(chǎn)生無限活力。加強(qiáng)有形之手和無形之手的關(guān)系，利用政府的改革時(shí)機(jī)，緊貼時(shí)政熱點(diǎn)，不斷釋放出轉(zhuǎn)型紅利，打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的組合拳，這些都是把握新常態(tài)，重塑新動(dòng)力的大邏輯。

在廣東海事局局長梁建偉的工作報(bào)告里，有這樣一段話：“打造廣東海事升級(jí)版，理念升級(jí)是前提，監(jiān)管服務(wù)是核心，法治海事是重點(diǎn)，智慧海事是關(guān)鍵，質(zhì)量海事是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是支撐，黨的建設(shè)是保證，轄區(qū)安全和人民滿意是目標(biāo)?！边@個(gè)幾乎囊括了海事所有重點(diǎn)工作的濃縮表述里，也使得原本稍嫌虛化的“三化”建設(shè)變得思路清晰起來。

一直以來，廣東海事轄區(qū)都是全國最為復(fù)雜的水域之一，各方利益的博弈，管理層級(jí)的劃分，地方部門的繁雜、歷史問題的糾葛都使得改革之路險(xiǎn)阻不斷。正如報(bào)告中所指，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)還有很多路要走；長期的管理積垢也客觀存在著；各基層局之間的差距也仍然明顯。隨著轉(zhuǎn)型的深化，這些被暫時(shí)擱置的問題便成為攔在面前的巨大障礙。

“五個(gè)升級(jí)，即理念升級(jí)、監(jiān)管服務(wù)升級(jí)、法治海事升級(jí)、智慧海事升級(jí)、質(zhì)量海事升級(jí)”是一部戰(zhàn)略好棋。但是要迅速做大它的格局，也面臨著一些新的擔(dān)憂。

在年會(huì)的討論組里，廣東海事局各基層單位的負(fù)責(zé)人無一例外地表示，工作報(bào)告細(xì)化了任務(wù)，明確了方向，可操作性強(qiáng)。但這并不表明，轉(zhuǎn)型之路就一帆風(fēng)順。第二討論組的陽江海事局局長梁軍感慨，陽江海事局的信息化建設(shè)基礎(chǔ)太差，希望能得到省局的特殊關(guān)照；南海航海保障中心的書記劉麗揚(yáng)則呼吁，減少管理層級(jí)，清晰劃分事權(quán)。

“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”《適應(yīng)新常態(tài) 、謀劃新發(fā)展，全面打造廣東海事升級(jí)版》的工作報(bào)告標(biāo)志著廣東海事開啟了迄今為止最大規(guī)模、最大力度和最為全面的改革“元年”。在這條改革路上，可預(yù)見地存在著闖關(guān)奪隘、面臨著艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)歷著峰回路轉(zhuǎn)，但毋庸置疑的是，“升級(jí)版”將彰顯出海事的新變化、新高度和新成就。

如果硬要給廣東海事的2014加個(gè)注腳，很多人將選擇“變”字，然而對(duì)于2015年來說，變革遠(yuǎn)未結(jié)束，我們?nèi)栽诼飞稀?