國際服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)制度及對我國的啟示

劉蔚

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位愈加重要，逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。2013年我國服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)262203.79億元，所占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%。2014年前三季度，繼續(xù)上升至46.7%。與我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展形成強(qiáng)烈對比的是，國內(nèi)服務(wù)業(yè)價格統(tǒng)計(jì)研究還處于起步階段。本文通過借鑒發(fā)達(dá)國家編制服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)制度。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)；編制方法

一、概述

服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（Service Producer Price Index，SPPI）衡量的是一定時期內(nèi)企業(yè)所生產(chǎn)的服務(wù)價格變動趨勢和變動程度，由一系列單一服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)及其加權(quán)平均數(shù)組成。

（一）我國服務(wù)業(yè)調(diào)查現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)有價格指數(shù)統(tǒng)計(jì)體系來看，CGPI調(diào)查對象限于物質(zhì)產(chǎn)品，且采集的是其批發(fā)價格；PPI調(diào)查對象為工業(yè)品，采集的是出廠價格；CPI的調(diào)查對象包括部分服務(wù)，但僅針對居民購買的部分，且是從消費(fèi)者的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。除了少數(shù)服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中對部分服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行價格統(tǒng)計(jì)，諸多重要服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)者價格指數(shù)仍是空白，大部分服務(wù)業(yè)不變價增加值計(jì)算只能借助相關(guān)資料來估算，核算質(zhì)量很難保證。有計(jì)劃地開展服務(wù)業(yè)價格統(tǒng)計(jì)，已成為促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善價格指數(shù)體系、提高國民經(jīng)濟(jì)核算水平的迫切需要。

（二）主要難點(diǎn)

1、定價難以統(tǒng)一。服務(wù)對象的多樣性使得企業(yè)服務(wù)價格的統(tǒng)計(jì)口徑很難統(tǒng)一。同時，服務(wù)作為無形商品，具備獨(dú)特性，難以給出標(biāo)準(zhǔn)的定價方法。另外，企業(yè)在提供服務(wù)時，經(jīng)常會適時采取多種價格策略，如折扣服務(wù)、贈送服務(wù)、捆綁服務(wù)等，為統(tǒng)計(jì)人員增加了定價難度。

2、數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性難以保證。由于我國地域遼闊，服務(wù)業(yè)廣泛，參與調(diào)查企業(yè)數(shù)量較多，數(shù)據(jù)調(diào)查及時性很難得到保證，對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也造成一定影響。同時，在數(shù)據(jù)采集部門逐級上報(bào)的過程中，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，數(shù)據(jù)的錄入、匯總、核算任一環(huán)節(jié)的偏差，勢必導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差。

3、地域差異難以衡量。我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高，服務(wù)業(yè)發(fā)展程度更為完善，相關(guān)企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部。區(qū)域間市場供需情況的客觀差異，對服務(wù)價格的影響不容忽視，因此在分配權(quán)數(shù)時需要考慮地區(qū)差異對SPPI的影響，合理分配權(quán)重。

4、質(zhì)量調(diào)整問題。隨著我國服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，企業(yè)競爭日益加劇，新老產(chǎn)品的替代層出不窮，即便是現(xiàn)有產(chǎn)品，其內(nèi)容也在不斷發(fā)生多種形式的變化，這些因素都有可能引起服務(wù)價格發(fā)生改變。但由于服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，其質(zhì)量變化情況難以通過技術(shù)性手段來判斷調(diào)整，甚至主觀因素也會影響到質(zhì)量調(diào)整的效果。

5、調(diào)查中可能遇到的問題。我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)起步較晚，且較長一段時期偏重實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，使得服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作欠缺較多，如：統(tǒng)計(jì)范圍不全面，調(diào)查方法有待改進(jìn)，調(diào)查人員數(shù)量不足，調(diào)查任務(wù)繁重，大量人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)，很可能導(dǎo)致調(diào)查不到位的問題出現(xiàn)。

二、國際服務(wù)業(yè)價格指數(shù)制度主要特點(diǎn)

（一）重視樣本的代表性

1、樣本的選取。美國的樣本框主要來自美國勞工統(tǒng)計(jì)局的機(jī)構(gòu)和職工季度普查、行業(yè)協(xié)會和政府機(jī)構(gòu)。英國以跨部門商業(yè)注冊機(jī)構(gòu)所包含的注冊企業(yè)作為抽樣對象。

2、抽樣方法具有代表性。英國采用分層抽樣法，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和所屬行業(yè)對樣本進(jìn)行分層處理。美國SPPI 項(xiàng)目組會對代表性服務(wù)價格進(jìn)行多階段抽樣調(diào)查。

3、行業(yè)覆蓋面廣。2010年，日本的SPPI統(tǒng)計(jì)已經(jīng)涵蓋了過半的服務(wù)業(yè)內(nèi)容。目前，英國SPPI總指數(shù)下屬的行業(yè)指數(shù)有32個，同時發(fā)布金融中介服務(wù)（銀行業(yè)）以及一些新增行業(yè)的試編指數(shù)。德國現(xiàn)已編制出包括運(yùn)輸和物流等20多個服務(wù)行業(yè)的價格指數(shù)。

（二）產(chǎn)品定價方式科學(xué)合理

根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)品的特殊屬性，常用的定價方式包括：主要針對同質(zhì)或重復(fù)性服務(wù)的重復(fù)性服務(wù)直接價格法；可以細(xì)分為若干具有同質(zhì)性的子服務(wù)，并且子服務(wù)的數(shù)量和價格都可得時采取單位值法；利用模型將各個組件的價格組合在一起進(jìn)行價格估計(jì)的組件價格法；在服務(wù)項(xiàng)目不會隨著時間的推移發(fā)生任何變化時，按照某項(xiàng)服務(wù)在合同或資產(chǎn)總值中所占百分比來估計(jì)其價格的百分比費(fèi)用法；根據(jù)前期服務(wù)的實(shí)際交易數(shù)據(jù)建立價格模型，估計(jì)未來服務(wù)價格的模型定價法；企業(yè)服務(wù)依照工作的小時數(shù)或天數(shù)計(jì)費(fèi)時采取基于時間定價法。

（三）注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制

1、數(shù)據(jù)核查與修正。英國在數(shù)據(jù)搜集完成后，會基于環(huán)比變動情況對數(shù)據(jù)有效性進(jìn)行核查。對于連續(xù)18個月價格無顯著變化的企業(yè)，要求企業(yè)檢查其價格信息是否具有代表性。日本首先公布預(yù)計(jì)數(shù)，在每年的4月和10月分別進(jìn)行兩次修正。美國采集服務(wù)價格首先明確收集程序，嚴(yán)格審查、試算數(shù)據(jù)，確保服務(wù)定價方法及服務(wù)價格數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定。

2、消除異質(zhì)化誤差。當(dāng)新老產(chǎn)品交替以及同一產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生變化時，為了統(tǒng)計(jì)單純的價格變化，避免引入質(zhì)量變化的因素，美國采取了直接替代法、擴(kuò)大樣本量、質(zhì)量調(diào)整法等方法消除異質(zhì)化誤差。日本采取直接對比法、單位價格對比法、重疊法、生產(chǎn)成本法等方法進(jìn)行處理。將價格按照單位體積、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或根據(jù)新舊產(chǎn)品的生產(chǎn)成本變動情況決定價格。

（四）信息披露環(huán)節(jié)完備

1、定期公布調(diào)查數(shù)據(jù)和分析。美國每個月通過網(wǎng)站、FTP服務(wù)器及出版物公布前四個月的修正價格指數(shù)和未修正的數(shù)據(jù)。日本中央銀行網(wǎng)站上公布近一個月和半年內(nèi)的發(fā)布計(jì)劃。月度預(yù)計(jì)數(shù)一般在調(diào)查期次月的第18個工作日公布。德國按照季度在Genesis Online數(shù)據(jù)庫公布指數(shù)的詳細(xì)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)，每個季度后90天內(nèi)發(fā)布表格形式的數(shù)據(jù)結(jié)果。

2、針對不同客戶提供特定服務(wù)，并征求意見。美國不僅公布新研制發(fā)布的SPPI指數(shù)，并說明新SPPI的數(shù)據(jù)來源及編制方法，便于公眾驗(yàn)證和使用。英國的公布內(nèi)容包括總指數(shù)和其下屬的32個分行業(yè)指數(shù)，同時以圖示或表格的形式對當(dāng)期SPPI的百分比變動情況做描述性統(tǒng)計(jì)分析。

3、嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)披露的保密要求。日本為保護(hù)參與調(diào)查企業(yè)的隱私，規(guī)定只有一項(xiàng)服務(wù)的參與報(bào)數(shù)企業(yè)至少達(dá)到三家時，才能納入調(diào)查，避免企業(yè)信息的泄露。同時，不能發(fā)布單個企業(yè)的項(xiàng)目指數(shù)及其其所在小組的其他項(xiàng)目指數(shù)，以免被推算。英國制定了官方統(tǒng)計(jì)操作辦法，規(guī)定數(shù)據(jù)公布前是保密的，同時在調(diào)查問卷上強(qiáng)調(diào)了保密協(xié)議，不會公布個人或單家機(jī)構(gòu)的名稱及相關(guān)信息。

三、對我國的啟示

不同城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，價格變動對總指數(shù)的影響程度也不盡相同，因此需要對各城市和區(qū)域選取不同的權(quán)重。權(quán)重的計(jì)算可以使用上一年服務(wù)業(yè)增加值的比重來衡量，也可以選擇上一年GDP的比重來構(gòu)建地域權(quán)重結(jié)構(gòu)。無論采用哪種計(jì)算方法，都要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考察分析，參考業(yè)內(nèi)權(quán)威的觀點(diǎn)，系統(tǒng)地對試算權(quán)重進(jìn)行評估、鑒定并提出修改意見，得出最合理的地域權(quán)重。

參照國際數(shù)據(jù)收集的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國家工商局的企業(yè)注冊信息確定抽樣框。同時借助國家統(tǒng)計(jì)局和央行發(fā)布的商品交易價格，以及已經(jīng)建立起的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，作為可靠的外部統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行采樣。確定調(diào)查指標(biāo)，合理地設(shè)計(jì)調(diào)查問卷內(nèi)容，保證數(shù)據(jù)完整性的前提下盡量減輕調(diào)查人員和被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)合作，克服統(tǒng)計(jì)過程中交叉和遺漏的現(xiàn)象，切實(shí)提高調(diào)查效率，保證數(shù)據(jù)傳輸和發(fā)布的及時性。

有效減輕填報(bào)負(fù)擔(dān)。確定調(diào)查指標(biāo)之后，合理地設(shè)計(jì)調(diào)查問卷內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際分析需要采取不定期臨時性調(diào)查指標(biāo)設(shè)置來彌補(bǔ)常規(guī)調(diào)查指標(biāo)設(shè)置的不足，在保證數(shù)據(jù)完整性的前提下盡量減輕調(diào)查人員和被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)合作，通過多種形式的溝通逐步理順各部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)，克服統(tǒng)計(jì)過程中相互交叉和遺漏的現(xiàn)象，切實(shí)提高調(diào)查效率，保證數(shù)據(jù)傳輸和發(fā)布的及時性。

完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制手段，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面加大數(shù)據(jù)采集過程中的監(jiān)督力度，認(rèn)真審核服務(wù)交易價格數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對可疑數(shù)據(jù)和異常值要查明原因，除了派遣調(diào)查員上門調(diào)查以外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等高效便捷的調(diào)查方法。完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偽造、虛報(bào)數(shù)據(jù)行為，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)卡。另一方面重視數(shù)據(jù)修正方法。為更好地識別原始時間序列數(shù)據(jù)的趨勢和拐點(diǎn)，借助輔助信息，尋找適合我國國情的時間序列數(shù)據(jù)調(diào)整方法，進(jìn)行季節(jié)調(diào)整和趨勢估計(jì)。

兼顧調(diào)查信息的公開與保密性。一方面，注重調(diào)查結(jié)果的披露。將數(shù)據(jù)與分析結(jié)果通過一定形式與相關(guān)部門、企業(yè)和公眾共享，加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)和編制方法的解釋宣傳，注重聽取用戶的意見和建議，提高調(diào)查的透明度，擴(kuò)大調(diào)查的影響力和應(yīng)用范圍。另一方面，為保護(hù)參與調(diào)查企業(yè)的隱私，制定相關(guān)法規(guī)，禁止泄露企業(yè)商業(yè)信息。例如，不能提前公布調(diào)查數(shù)據(jù)，也不能發(fā)布單個企業(yè)的相關(guān)信息及其所在小組的其他項(xiàng)目指數(shù)等。

四、我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)制度設(shè)計(jì)構(gòu)想

（一）調(diào)查方案設(shè)計(jì)

1、調(diào)查范圍。凡是不屬于第一、二產(chǎn)業(yè)的都在服務(wù)業(yè)的范疇，但不是所有非物質(zhì)產(chǎn)品都屬于企業(yè)服務(wù)?？紤]數(shù)據(jù)的操作性、可得性，以及服務(wù)主體、權(quán)重測算和采價便利性等因素，企業(yè)服務(wù)價格指數(shù)調(diào)查范圍不包括：一是政府提供的服務(wù)。國防、治安以及部分科教文衛(wèi)活動由政府提供，其價格不具有市場性，權(quán)重也難以獲得。二是批發(fā)零售業(yè)。主要通過賺取物質(zhì)商品或服務(wù)的價差盈利，與其他服務(wù)品種存在較大差別。三是純粹提供給個人的服務(wù)產(chǎn)品。如居民服務(wù)、修理等，價格代表性不強(qiáng)。但對于既向企業(yè)也向個人提供的服務(wù)，如郵政服務(wù)、電信服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)計(jì)入。

2、指數(shù)分類結(jié)構(gòu)和權(quán)重確立。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)是在服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照一定的分類方式，層層匯總而成。按照國情，將我國企業(yè)服務(wù)價格指數(shù)體系分為四個層次，從高到低依次為：總指數(shù)、行業(yè)指數(shù)、項(xiàng)目組指數(shù)和基本指數(shù)。在指數(shù)試編階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化與實(shí)際情況的需要，不斷調(diào)整SPPI的分類。由于市場結(jié)構(gòu)的變化，更新基期時重新調(diào)整權(quán)數(shù)，為同我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃保持同步，可五年進(jìn)行一次調(diào)整。

3、調(diào)查方式。采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方式。重點(diǎn)調(diào)查是根據(jù)我國目前服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，針對特定行業(yè)有影響力有代表性的企業(yè)開展調(diào)查。典型調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，把從業(yè)人員數(shù)或營業(yè)收入低于一定水準(zhǔn)的企業(yè)作為抽樣調(diào)查對象，具體抽樣方法可根據(jù)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和各地區(qū)實(shí)際情況確定。

4、數(shù)據(jù)采集和定價方法。依據(jù)被調(diào)查企業(yè)的服務(wù)價格臺賬，通過填寫問卷、電子郵件、郵寄等多種形式收集企業(yè)服務(wù)價格，擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范圍和數(shù)量。

產(chǎn)品定價方法主要有：一是單位價值方法。在不影響服務(wù)價格調(diào)查原則的前提下，使用交易總價值量除以交易產(chǎn)品的數(shù)量得出平均價格。二是模型定價方法。存在價格歧視的產(chǎn)品，根據(jù)每種類型買者提供的價格清單，確定加權(quán)平均價格。三是基于工作時間定價的方法。在產(chǎn)品質(zhì)量與勞動投入數(shù)量成正比的情況下，使用每單位勞動投入的服務(wù)價格進(jìn)行調(diào)查。四是百分比費(fèi)率法。在金融服務(wù)和租賃服務(wù)中，調(diào)查價格一般采取傭金率。服務(wù)價格的增長率，被定義為傭金率總的增長率的倍數(shù)。五是清單價格法。擁有固定服務(wù)內(nèi)容和合同條款的標(biāo)準(zhǔn)價格能反映市場實(shí)際交易狀況，就采取價目表價格進(jìn)行調(diào)查。

（二）服務(wù)價格的調(diào)查要求

1、調(diào)查原則。主要包括：

（1）收集反映市場狀況的實(shí)際交易價格，不能將企業(yè)間的正常詢價與還價作為實(shí)際交易價。

（2）剔除服務(wù)價格、合同條款、交易對手變化所引發(fā)的價格變化，僅反映同質(zhì)服務(wù)的價格變化。

（3）反應(yīng)凈服務(wù)價格的變化。服務(wù)產(chǎn)出的價格不應(yīng)包括其物質(zhì)載體的價格，僅指服務(wù)的凈交易價格。例如通信運(yùn)營商將通信服務(wù)與手機(jī)捆綁銷售，采價時應(yīng)剔除手機(jī)價格。

（4）以外幣計(jì)價的交易價格，需要按照相應(yīng)的匯率換算為本幣。

2、價格缺失處理。當(dāng)調(diào)查期內(nèi)沒有價格數(shù)據(jù)或當(dāng)月沒有簽訂服務(wù)合同，會產(chǎn)生數(shù)據(jù)缺失。這種情況下，可用上期價格估算本期價格。如果合同履約期較長，正式價格只有在合同履行以后才能確定，價格暫時由預(yù)定交易價格確定，即用于實(shí)際交易的臨時價格、預(yù)期價格或最近一期成交價。在實(shí)際交易達(dá)成以后，應(yīng)及時修正為實(shí)際交易價。

3、樣本價格替換方法。遇到以下任一情況，應(yīng)立即替換樣本價格，一是產(chǎn)品退出市場或失去市場代表性；二是合同條款發(fā)生變更。為確保更換樣本價格時，能夠反映凈價格變化，可采取的方法主要有以下五種。一是直接比較法。合同條款未發(fā)生變動時，新舊產(chǎn)品價格差異直接反映凈服務(wù)價格變化。二是單位值法。假定產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的數(shù)量型指標(biāo)（如單位重量、數(shù)量、時間長短或大小等）成比例，可以用數(shù)量型指標(biāo)大致衡量凈服務(wù)價格變化。三是重疊法。當(dāng)兩種服務(wù)的相對價格比較穩(wěn)定時，直接用新舊服務(wù)的價格差異代表凈質(zhì)量差異。四是生產(chǎn)成本法。假定服務(wù)生產(chǎn)成本的變化反映質(zhì)量差異，可根據(jù)新舊兩種服務(wù)生產(chǎn)成本的差異進(jìn)行調(diào)整。五是Hedonic回歸。通過Hedonic函數(shù)描述服務(wù)價格和服務(wù)特點(diǎn)之間的關(guān)系，以此準(zhǔn)確衡量服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量變化對服務(wù)價格的影響。

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The International Service Producer Price Index

System and Its Enlightenment to China

LIU Wei

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract： Along with Chinas economy entering into the new normal， economic structure has been adjusted and optimized. The service industry is becoming more and more important in the national economy and has gradually become the driving force of the economic development. The added value of the service industry in China reached 26.220379 trillion yuan in 2013， and the share of GDP for the first time surpassed the secondary industry， up to 46.1%. In the first three quarters of 2014， the share continued to rise to 46.7%. In the sharp contrast to the rapid development of Chinas service industry， the research on the Chinas service industry price statistics is still in its infancy. By learning from advanced experiences in compiling service producer price index of developed countries， the paper tries to build up Chinas service producer price index system.

Keyword： service producer price index； compilation method

責(zé)任編輯、校對：苗文龍