市政工程中成本的控制

史會生

摘要：市政工程項目成本控制與項目經(jīng)理管理是施工控制的兩個重點，二者即相互聯(lián)系又各有特點。一旦被指任項目經(jīng)理，對項目組來說，你就具有了最高的領導和決策權力;成本控制則是從工程經(jīng)濟總體把握，是企業(yè)盈利的關鍵。做好市政工程項目成本控制與項目經(jīng)理管理工作，對于建筑企業(yè)的長遠發(fā)展至關重要。本文通過對市政工程成本的控制與項目經(jīng)理管理的分析，旨在促使此兩方面工作更加完善，從而更好服務于工程建設。

關鍵詞：市政工程;成本控制;項目經(jīng)理

一、市政工程成本控制存在的問題

1.合同管理還未完全規(guī)范和法制化

一是執(zhí)行合同的各方不能一站法律相關規(guī)定管理合同，如遇到業(yè)主不按合同及時支付時，施工單位想要取得工程款就通過回扣等手段;二是合同雙方對合同條款的理解不一、合同條款不夠嚴密，從而影響工程正常進行。這都造成了建筑行業(yè)中行不正之風較為嚴重，自然也會增加工程成本的投資。

2.生產(chǎn)要素市場不能適應需要

項目管理中生產(chǎn)要素基本上由內(nèi)外兩個市場組成。特殊的設備輔以外部租賃為主，機械設備基本以內(nèi)部為主;勞動力市場普遍工種以外部為主，材料市場主要材料以內(nèi)部為主;一般材料以外部為主，技術復雜工種以內(nèi)部為主。公司對內(nèi)外部市場實行不同控制手段，致使效益外流企業(yè)難以控制、內(nèi)部市場存有依附性。

3.管理體制有待完善

現(xiàn)行的責任成本出現(xiàn)成本降低不敢重獎、成本虧損無人負責的現(xiàn)象，缺乏可操作性與科學性，沒有很好地將責、權、利結合起來;另外，對于項目分散工程的企業(yè)項目經(jīng)理部還存在“固化”、“異化”、“分公司化”的現(xiàn)象，成本缺乏時效性和真實性，致使公司對項目管理有時失控。

4.管理經(jīng)理經(jīng)濟觀念不強

目前在項目內(nèi)部，施工項目經(jīng)理部搞工程的普遍只負責工程進度好施工生產(chǎn);技術方面只負責技術和質量;材料負責人只負責進場點驗工作及材料的采購。表面上這樣看來分工明確、職責清晰，但實際會使市政施工人員成本意識普遍不高現(xiàn)象。

二、項目經(jīng)理職責

工程的好壞和企業(yè)的生存是依賴于項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部管理成功與否決定了建筑企業(yè)的興衰。一個成功的項目經(jīng)理部不僅能夠使自己的“產(chǎn)品”最好，能夠使項目滾動、延伸，并取得較好的經(jīng)濟效益，因而賴以生存。項目經(jīng)理的基本職責是對項目進行計劃、組織、領導、控制。項目經(jīng)理的目標是實現(xiàn)項目目標。

1.計劃

計劃就是對有關項目從接手到完成所涉及的各方面、各環(huán)節(jié)做出系統(tǒng)的安排。如果項目計劃的制定不夠嚴謹，可操作性差，實施中就做不到任務、進度、資源三落實;如果缺乏貫穿項目全程的詳細項目計劃，甚至采取每周制定下周工作計劃的逐周項目計劃方式。所以要遭項目成本計劃、采購計劃、質量計劃、進度計劃、風險計劃、組織規(guī)劃及項目綜合計劃等方面加強工作。

2.組織

組織就是項目經(jīng)理努力為項目實施獲得足夠的人、財、物等資源并使人與事得到合理的配置從而保證高效完成項目目標所規(guī)定的各項任務。這是項目經(jīng)理管理工作中的重點，要求項目經(jīng)理具備一定組織能力，合理組織工程實施，從而更好實施計劃，保證施工的正常運營。

3.控制

控制就是跟蹤實際工作進程并將其與計劃安排進程進行比較發(fā)現(xiàn)問題及時糾正以保證項目在受控狀態(tài)下按計劃的有效實施。在面對項目進度的檢查（與進度計劃比對）和控制不、不能維護項目計劃的嚴肅性時，做好控制工作，及時協(xié)調(diào)解決問題。

4.領導

領導就是通過有效的溝通和激勵使組織成員能夠同心協(xié)力地為實現(xiàn)項目目標而工作。項目經(jīng)理對于工程的領導在實際施工中有至關重要的作用，其職權的正確運用和個人魅力對于領導行為的實現(xiàn)至關重要。

三、做好市政管理的措施

1.控制工程成本

1.1強化工程成本控制的意識。成本費用體現(xiàn)了各個施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效果，施工項目管理的本質特征是以價值形式反映狀況的綜合指標。提高經(jīng)濟效益是保證在市場競爭中取得勝利的關鍵條件。為達到此目的就需要核算、監(jiān)督管理和控制整個建設過程中耗費的物化勞動。項目成本控制第一要堅持全員目標成本控制原則使每個職工都把成本作為自身的責任自覺地完成成本目標;第二要堅持成本控制合同化原則把激勵機制引入到生產(chǎn)、管理的各個領域，統(tǒng)一領導、分級管理將成本控制的各項內(nèi)容層層分解實行分配與效益、效果掛鉤;第三要堅持全過程目標管理原則對產(chǎn)品由物資采購、設計、質保、機械施工、安全等每個環(huán)節(jié)都進行有效控制。

1.2 實行工程項目責任成本管理。工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎和重點是工程施工項目管理的核心，項目施工成本管理的重要性也日益被人們所認識施工企業(yè)推行責任成本管理也就勢在必行。由于施工企業(yè)的產(chǎn)品就是工程項目施工企業(yè)的責任成本管理要采用現(xiàn)代化的管理方法和手段將成本管理、質量和安全、施工進度、設備、材料和財務管理進行綜合管理使企業(yè)從粗放型的成本管理轉變?yōu)榧s效益型的管理這樣才能調(diào)動工程項目全體人員的積極性提高成本意識保證施工成本不超。

1.3 提高勞動生產(chǎn)率。施工組織反映了企業(yè)的管理水平和競爭能力。其好壞不僅影響施工項目的直接成本而且還影響施工項目的間接費用是降低施工項目成本最有挖掘潛力的重要途徑。應做好以下幾點：合理選擇施工機械，確定周轉材料和大型機械的進出廠時間以降低租賃費用;合理布置大型機械、臨時設施及材料堆放位置，最大限度地縮短垂直、水平運輸距離;合理選擇施工方法應用新技術、新工藝;合理安排工序組織流水作業(yè)，避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象、勞動力不足，盡量提高用工效率。

2.項目經(jīng)理部的管理措施

對施工隊的管理是項目經(jīng)理部的一項主要而又重要的工作，對外是一家，對內(nèi)為確定各自的權利和義務，應以合同明確雙方的關系并嚴格執(zhí)行。

2.1 工程策劃。每期（個）工程，甚至單項工程施工前，均應做工程策劃，工程策劃包括工程發(fā)起、工程量估算、施工用水、用電量估算、施工平面布置、施工進度計劃、完工后的“工完場清”等內(nèi)容。一個好的工程策劃往往是該工程順利進行直至完工的基礎和前提。

2.2 經(jīng)濟管理

效益是任何項目管理的最終目的，經(jīng)濟管理是效益的保證，任何項目經(jīng)理部業(yè)務分為兩大塊，一塊為現(xiàn)場業(yè)務，一塊為經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理首先應從工程預算和合同開始，在經(jīng)營過程中嚴格執(zhí)行合同條款。嚴禁施工隊與建設單位發(fā)生任何經(jīng)濟往來，項目經(jīng)理部的經(jīng)濟關系應站準自己的位置，以甲方身份對施工隊，以乙方地位對建設單位。

2.3 技術質量管理

對施工隊的技術管理亦應遵循“一管二幫”的原則。即對于現(xiàn)場施工質量，一定從嚴格管理，從產(chǎn)質檢和質監(jiān);發(fā)揮經(jīng)理部管理人員的技術優(yōu)勢，幫助施工隊熟悉圖紙，了解和掌握現(xiàn)場技術;做好現(xiàn)場施工管理，達到控制成本、保證安全等目的。

2.4 準確把握項目的風險

能否準確地意識到項目中的關鍵技術細節(jié)與項目經(jīng)理的知識儲備、工作經(jīng)驗直接相關。因為對一個項目來說項目進展過程也就是不斷解決技術問題，但有一些技術難點并非一開始就能描述清楚普通人不能發(fā)現(xiàn)只有那些經(jīng)驗豐富、水平較高的項目經(jīng)理才能查覺到。所以項目經(jīng)理這一步對項目經(jīng)理來說是非常必要的，即虛心聽取仔細分析各個方面及組員的意見并要多查閱相關資料。清楚地了解項目中存在的關鍵技術細節(jié)。

四、結束語

綜上所述，市政工程在建筑工程中的重要性越來越顯著，做好市政工程成本控制達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中最為重要的環(huán)節(jié)。21世紀的競爭從某種意義上說將是知識的競爭、管理的競爭;先進的管理技術將極大地提高市政工程的生產(chǎn)效率。

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