利用影響力受賄罪及其犯罪客體

甄海鷹　旺娜　劉博

【摘 要】2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》（以下簡稱《修正案（七）》）。該修正案第十三條規(guī)定：在刑法第三百八十八條后增加一條做為第三百八十八條之一：“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰?！?009年10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定》（四），確定《修正案（七）》中第十三條的罪名為“利用影響力受賄罪”，可以說這是司法解釋確定的14個罪名中最引人關(guān)注的一個。

【關(guān)鍵詞】利用影響力；受賄罪；犯罪客體

一、利用影響力受賄罪在我國刑事法律中的設(shè)立

從國際范圍來看，我國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，這是國際社會在控制腐敗犯罪方面制定的第一個全球性、全面性的國際公約。從淵源上講，利用影響力受賄罪來源于該《公約》第18條規(guī)定的“影響力交易罪”（ 該條規(guī)定：“各締約國均應(yīng)考慮采取必要的立法和其他措施，將下列故意實(shí)施的行為規(guī)定為犯罪：（一）直接或間接向公職人員或者其他任何人員許諾給予、提議給予或者實(shí)際給予任何不正當(dāng)好處，以使其濫用本人的實(shí)際影響力或者被認(rèn)為具有影響力，該行為的造意人或者其他任何人從締約國的行政部門或者公共機(jī)關(guān)獲得不正當(dāng)好處；（二）公職人員或者其他任何人員為其本人或者他人直接或間接索取或者收受任何不正當(dāng)好處，以作為該公職人員或者該其他人員濫用本人的實(shí)際影響力或者被認(rèn)為具有的影響力，從締約國的行政部門或者公共機(jī)關(guān)獲得任何不正當(dāng)好處的條件。”）。修訂前，我國刑法第388條規(guī)定的斡旋受賄罪的規(guī)定與之類似，但仍屬于受賄罪的一種表現(xiàn)形式，特別是在主體上，斡旋受賄只能由國家工作人員才能構(gòu)成，而按《公約》的規(guī)定，公職人員之外的任何人利用公職人員的影響力受賄的行為都應(yīng)該規(guī)定為犯罪。為了履行公約義務(wù)，滿足反腐斗爭的需要，本次修訂刑法增加了與國家工作人員關(guān)系密切的人員、離職的國家人員及其與之關(guān)系密切的人員利用影響力受賄的規(guī)定。這在一定程度上是對《公約》第18條規(guī)定之義務(wù)的具體回應(yīng)，是將條約內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的結(jié)果。

二、利用影響力受賄罪的犯罪客體

關(guān)于賄賂罪的客體或法益，歷來一直存在兩種立場：起源于羅馬法的立場認(rèn)為受賄罪保護(hù)的法益是職務(wù)行為的不可收買性，據(jù)此，不管公務(wù)員所實(shí)施的職務(wù)行為是否正當(dāng)合法，只要他要求、約定或者收受與職務(wù)行為有關(guān)的不正當(dāng)報酬，就構(gòu)成受賄罪；起源于日耳曼法的立場認(rèn)為受賄罪的保護(hù)法益是職務(wù)行為的純潔性或公正性，據(jù)此，只有當(dāng)公務(wù)員實(shí)施違法或者不正當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為，從而要求、約定或者收受不正當(dāng)報酬時，才構(gòu)成賄賂罪。1本罪之所以有刑法上的非難性，是因為行為人通過其影響力，使國家工作人員利用職權(quán)為他人謀取不正當(dāng)利益。國家工作人員的職權(quán)是國家依法授予的，也只能在職權(quán)范圍內(nèi)依法行使才是正當(dāng)?shù)?，一切基于“近親屬”、“關(guān)系密切”的人情關(guān)系而超越職權(quán)、濫用職權(quán)都是不正當(dāng)?shù)男袨椤＿@種現(xiàn)象的存在，無疑侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。另外，這種行為也妨礙了國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作秩序。所以筆者認(rèn)為，本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，其中主要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性、正當(dāng)性，次要客體是國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的正常工作秩序。

另外，受賄罪中為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個階段，只要具有其中一個階段的行為，如承諾為他人謀取利益，就具備了為他人謀取利益的要件。有人認(rèn)為，本罪中為請托人謀取不正當(dāng)利益只包含實(shí)施和實(shí)現(xiàn)兩個階段，而不包含承諾這個階段，因為本罪的法益是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和正當(dāng)性，只有當(dāng)被利用的國家工作人員實(shí)施了不正當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為才侵犯到本罪的法益。如果行為人只是向請托人承諾了將利用其影響力通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，但該國家工作人員對此毫不知情，也未去實(shí)施不正當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為，就不構(gòu)成對法益的危害。筆者認(rèn)為，本罪應(yīng)該包含承諾這個階段。雖然本罪賄賂的直接對價物是行為人的影響力，但請托人最關(guān)注的是國家工作人員的行為。行為人收受財物承諾為他人謀取利益，在客觀上就已經(jīng)使人形成了國家工作人員的職務(wù)行為是可以收買的印象，這已經(jīng)無形中侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的純潔性和正當(dāng)性。

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