中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口面臨的挑戰(zhàn)和建議

呂媛媛

摘要：中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是從2004年開始起步，截至2013年底，中國(guó)（不包括臺(tái)灣地區(qū)）風(fēng)電新增裝機(jī)容量16GW，同比增長(zhǎng)24.1%；累計(jì)裝機(jī)容量 91.4GW，同比增長(zhǎng) 21.4%。新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均居世界第一，但是中國(guó)風(fēng)電機(jī)組（并網(wǎng)型）的出口只占極小比例。本文將從風(fēng)電機(jī)組出口面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出改善建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電機(jī)組出口；面臨的挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)已成為世界第一的風(fēng)電大國(guó)，但是風(fēng)電機(jī)組（并網(wǎng)型）的出口只占極小比例，加大風(fēng)電機(jī)組出口將是加快中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)也將是造就一流風(fēng)電企業(yè)的大熔爐。

一、風(fēng)電機(jī)組出口面臨的挑戰(zhàn)

（一）越來(lái)越苛刻的客戶要求

風(fēng)電機(jī)組遠(yuǎn)銷到國(guó)外，通常面臨比國(guó)內(nèi)更加苛刻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，國(guó)外客戶對(duì)產(chǎn)品技術(shù)、法律、金融等各個(gè)方面都提出了更嚴(yán)格的要求。

首先是產(chǎn)品技術(shù)要求。因風(fēng)電機(jī)組單臺(tái)價(jià)值較高、項(xiàng)目總投資金額較大、產(chǎn)品運(yùn)行環(huán)境惡劣，為了確保項(xiàng)目的長(zhǎng)期盈利性，各國(guó)用戶越來(lái)越重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量。客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的考核依據(jù)是長(zhǎng)期的業(yè)內(nèi)裝機(jī)業(yè)績(jī)和運(yùn)行記錄、尤其是在海外的運(yùn)行記錄。但對(duì)中國(guó)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較國(guó)外滯后二十年，且大規(guī)模發(fā)展總共也沒(méi)幾年時(shí)間，新產(chǎn)品推出的時(shí)間更短，目前這些數(shù)據(jù)積累還不完善，甚至是不具備該項(xiàng)數(shù)據(jù)。畢竟中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大部分用戶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，用戶常常對(duì)新產(chǎn)品比較寬容，因?yàn)檫@是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)。但在國(guó)際市場(chǎng)，我們將面對(duì)更加強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其企業(yè)和產(chǎn)品的歷史比整個(gè)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的歷史都長(zhǎng)，存在一定量的可選擇品牌，導(dǎo)致客戶有眾多選擇，必然更加挑剔和嚴(yán)格。

其次是產(chǎn)品認(rèn)證要求。國(guó)外客戶相當(dāng)重視風(fēng)電機(jī)組的產(chǎn)品認(rèn)證（特別是型式認(rèn)證），如：國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的GL、TUV等認(rèn)證。目前中國(guó)的風(fēng)電機(jī)組滿足這些認(rèn)證的機(jī)型很少，一方面是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品和技術(shù)還不夠成熟，另一方面這些認(rèn)證花費(fèi)較昂貴，認(rèn)證本身需要很長(zhǎng)時(shí)間，而中國(guó)產(chǎn)品大多是新近開發(fā)機(jī)型，基本上還沒(méi)來(lái)得及完成認(rèn)證。國(guó)內(nèi)客戶并不苛求這些認(rèn)證證書，但國(guó)際上主流的風(fēng)電設(shè)備制造商，已經(jīng)取得了成系列的權(quán)威機(jī)構(gòu)產(chǎn)品型式認(rèn)證。

由于中國(guó)風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商在國(guó)外沒(méi)有品牌知名度、沒(méi)有足夠的業(yè)績(jī)支撐、沒(méi)有權(quán)威的產(chǎn)品認(rèn)證，相對(duì)于國(guó)外的主流設(shè)備供應(yīng)商，我們的產(chǎn)品很難取得用戶的充分信任，這成為我們出口面臨的首要挑戰(zhàn)。

（二）法律和政策環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)

不同國(guó)家在法律要求、政策環(huán)境、投資環(huán)境、文化環(huán)境等各方面都與國(guó)內(nèi)有很大差異，對(duì)于國(guó)內(nèi)的企業(yè)要想走出去，面對(duì)陌生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，需要更加審慎對(duì)待。由于風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)是操作環(huán)節(jié)眾多、周期長(zhǎng)、資金需求量大等。國(guó)外確實(shí)存在很多新興的風(fēng)電市場(chǎng)，其項(xiàng)目出口量大、合同總金額高，但相比歐美一些成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，其法制環(huán)境還不完善，在合作過(guò)程中，我們要更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等也是我們必須引起警惕的問(wèn)題，有時(shí)項(xiàng)目所在地的一個(gè)用工政策，就會(huì)為項(xiàng)目進(jìn)展帶來(lái)意想不到的麻煩。有些國(guó)家和地區(qū)有著對(duì)華“雙反”的傾向，有些甚至已出臺(tái)了一系列相關(guān)措施?！半p反”措施會(huì)對(duì)一個(gè)行業(yè)的出口會(huì)形成毀滅性的打擊，我們必須未雨綢繆。

另外一個(gè)需要重視的問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。由于中國(guó)目前許多的風(fēng)機(jī)型號(hào)與國(guó)際主流機(jī)型接軌，其機(jī)型的來(lái)源可以追溯到國(guó)外，且風(fēng)電機(jī)組制造所涉及的核心零部和電氣部分的零部件十分重多，零部件國(guó)產(chǎn)化程度70%，有小部分依賴進(jìn)口。在產(chǎn)品出口之前有必要逐個(gè)進(jìn)行仔細(xì)的排查，避免產(chǎn)品出口到海外后產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛隱患。按照國(guó)外的判例，一旦有類似情況發(fā)生，無(wú)論最后總裁決是怎樣的，法司保全呆滯項(xiàng)目停頓就可能帶來(lái)致命的損失。

（三）各國(guó)開發(fā)模式的差異

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備制造商對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的游戲規(guī)則已經(jīng)熟悉。走出國(guó)門后，常常慣性思維，不由自主地按照國(guó)內(nèi)的開發(fā)模式認(rèn)識(shí)和考慮在國(guó)外市場(chǎng)實(shí)際遇到的問(wèn)題。事實(shí)上，不同的國(guó)家和地區(qū)，不僅是風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)模式的不同，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)審批流程、上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格、發(fā)電量的銷售、電網(wǎng)的管理體質(zhì)等都各不相同，其中很多國(guó)家與中國(guó)的國(guó)情差異很大，用中國(guó)式思維是不能理解的。所有這些思維模式的不同都體現(xiàn)在項(xiàng)目的具體運(yùn)營(yíng)操作上，尤其在一些細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)微的差別通常決定了整個(gè)項(xiàng)目的成敗。如果對(duì)這些模式事前沒(méi)有清晰地分析，就盲目地走出去，進(jìn)行出口和投資，很可能是自己陷入困局中。

二、擴(kuò)大風(fēng)電機(jī)組出口的建議

作為國(guó)家層面，應(yīng)該鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)品的出口，而作為風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)思想，勇于直面全球化的挑戰(zhàn)，主動(dòng)出擊。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展浪潮下，風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)的出口已是大勢(shì)所趨，很多企業(yè)要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，要給予充分和足夠的重視。要確立出口戰(zhàn)略，將風(fēng)電設(shè)備出口作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的事業(yè)，克服上文中所述的各種挑戰(zhàn)，要有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力的思想。從以下幾個(gè)方面為抓手：

（一）做好營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的布局

全球風(fēng)電市場(chǎng)潛力巨大，為了尋求和抓住銷售良機(jī)，需要做好營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的布局。要有足夠的廣度，而要真正進(jìn)入一個(gè)具體的市場(chǎng)，則必須對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和項(xiàng)目有足夠深入的了解，需要長(zhǎng)期細(xì)致的工作，甚至需要當(dāng)?shù)毓蛦T參與才能完成，所有這些都需要大量的、持續(xù)的前期投入。市場(chǎng)中介也許可以幫助企業(yè)完成起初的項(xiàng)目，對(duì)于立志大舉進(jìn)軍國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)的企業(yè)，這一點(diǎn)尤其要做好。

（二）組建專業(yè)隊(duì)伍

除了上述建立面向全球的專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，在法律、技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、售后服務(wù)和后期運(yùn)行維護(hù)等方面都需要有面向國(guó)際市場(chǎng)的專業(yè)隊(duì)伍。很多國(guó)家還要求運(yùn)維隊(duì)伍中必須有項(xiàng)目所在地相當(dāng)比例的當(dāng)?shù)赜霉?。這些對(duì)企業(yè)在技術(shù)、管理和成本控制方面都提出了更高要求。

以往我們認(rèn)為出口項(xiàng)目小風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小的認(rèn)識(shí)是片面的。國(guó)際貿(mào)易不確定性因素非常多，因?yàn)轫?xiàng)目小就試圖降低必要的開支，減少事前必要而周全的準(zhǔn)備工作，勢(shì)必埋藏大量隱患。即便是小項(xiàng)目，出了問(wèn)題一樣需要漂洋過(guò)海去處理，有了糾紛一樣是國(guó)際糾紛，這些沒(méi)完沒(méi)了的零散花銷其總額往往更大。真正有志于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展風(fēng)電的中國(guó)企業(yè)，必須及早下定決心，明確出口戰(zhàn)略。所有的貿(mào)易保護(hù)都是有時(shí)限的，新能源領(lǐng)域更是如此，而我們本土的客戶也將變得越來(lái)越挑剔，同時(shí)國(guó)際大鱷遲早也會(huì)殺向中國(guó)市場(chǎng)。

（三）以投融資帶動(dòng)出口

由于中國(guó)目前風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量還處在提升的過(guò)程中，國(guó)外客戶在風(fēng)電機(jī)組出口中常常附加投資、融資、擔(dān)保等金融附加條件，這是我們的負(fù)擔(dān)，但這確實(shí)又能促成我們的出口?，F(xiàn)階段，很多金融機(jī)構(gòu)和電力公司及電網(wǎng)公司響應(yīng)國(guó)家“走出去”號(hào)召，在資本層面對(duì)企業(yè)的支持的態(tài)度比較積極，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該積極利用這一有利條件，在大規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件不具備的時(shí)候，借助金融支持邁出第一步，熟悉海外市場(chǎng)的同時(shí)積累海外裝機(jī)業(yè)績(jī)。在我們具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)能力和充分的技術(shù)儲(chǔ)備之后，就可以更多地直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至開展向海外的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（四）倡導(dǎo)合作共贏

價(jià)格戰(zhàn)是很多行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)也未能幸免。過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，一方面會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也為我們受到其他國(guó)家的貿(mào)易制裁埋下了隱患。

在世界風(fēng)電發(fā)展的大潮中，中國(guó)風(fēng)電有可能也有必要通過(guò)加強(qiáng)與各國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)上的共贏。無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家我們都有合作的巨大空間。

雖然中國(guó)風(fēng)電已經(jīng)走上了自主發(fā)展之路，與發(fā)達(dá)國(guó)家合作的空間還是很大的，其中一個(gè)方向就是海上風(fēng)電，發(fā)展海上風(fēng)電將是中國(guó)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。根據(jù)風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)海上風(fēng)電新增裝機(jī)只有39MW，同比下降69.7%，而且全部為潮間帶裝機(jī)，這一裝機(jī)容量與歐洲持續(xù)發(fā)展的裝機(jī)有天壤之別，與中國(guó)年度風(fēng)電總裝機(jī)量相比更是幾乎可以忽略。造成中國(guó)的海上風(fēng)電發(fā)展之停滯的原因，有電價(jià)等政策不確定、技術(shù)障礙等問(wèn)題。海上風(fēng)電對(duì)風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量、風(fēng)電場(chǎng)建造施工和后期的運(yùn)行維護(hù)都提出了非?？量痰囊?。歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家多年的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。放眼全球，海上風(fēng)電有著廣闊的發(fā)展空間，我們應(yīng)該積極進(jìn)行國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，及早積累和準(zhǔn)備，突破技術(shù)難關(guān)，迎接未來(lái)海上風(fēng)電的大發(fā)展。

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