佛山海事：轉型升級，永遠在路上

蔡偉

2014年11月，部海事局局長陳愛平觀摩水上交通智能管理系統(tǒng)演示后，高度贊揚佛山海事在信息化監(jiān)管方式上的轉型升級，認為“佛山海事代表了內河海事未來的發(fā)展方向！”

2014年是佛山海事全面實現(xiàn)轉型之年。佛山局堅持以“三化”建設為統(tǒng)領，以“轉型”為主線，深入實施“科技+管理”雙輪驅動戰(zhàn)略，推動佛山海事轉型在高度、深度、廣度上的拓展，充分彰顯海事轉型的輻射效應，打造“汗水型”向“智慧型”轉變的監(jiān)管格局，開啟了佛山海事智慧轉型的新篇章。

良好的通航秩序是水上交通安全的重要基礎。一年來，佛山局以規(guī)范船舶航行秩序為前提，在《順德水道通航安全管理規(guī)定》、《東平水道通航安全管理規(guī)定》頒布基礎之上，相繼出臺《容桂水道通航安全管理規(guī)定》、《西江干流佛山段通航安全管理規(guī)定》，進一步完善佛山內河主要水道水上交通法規(guī)；通過全方位宣貫工作，以及在水上交通智能管理系統(tǒng)中標繪航路和功能水域，設置電子預警規(guī)則，實現(xiàn)管理法規(guī)的可視化、電子化，打造了“讓守法者暢通無阻、讓違法者寸步難行”的水上交通環(huán)境。

堅持向科技要生產力，向管理要資源，不斷推動佛山海事智慧監(jiān)管運行。佛山局進一步完善“智能指揮中心—智能指揮分中心—現(xiàn)場執(zhí)法單元”三級運行體系，深入挖掘電子巡航、電子預警、電子設卡、電子盯防、電子跟蹤、電子分析“六個電子”功能，從功能組合運用、系統(tǒng)集成上下功夫，加強“六個電子”應用，發(fā)揮電子設卡作用，借力信息化實施海事監(jiān)管初顯成效。

為實現(xiàn)智慧海事監(jiān)管目標，佛山局運用水上交通智能管理系統(tǒng)，從注重現(xiàn)場監(jiān)管延伸到事前、事中、事后監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“全局掌控、重點監(jiān)管、目標跟蹤、精確打擊”的目標，切實提高佛山海事智慧監(jiān)管水平，同時明確了船舶監(jiān)管率、巡航電子化比率、行政處罰智能化比率“三個率”數(shù)據采集標準。2014年，佛山轄區(qū)水上交通安全四項基本指標維持低位運行，達到打造智慧海事、實現(xiàn)監(jiān)管轉型的預期目標。

與此同時，佛山海事局5個基層海事處在執(zhí)行智慧監(jiān)管轉型升級“規(guī)定動作”的同時，更加注重把握轄區(qū)監(jiān)管重點難點，結合實際開展智慧監(jiān)管“自選動作”。順德海事處開展智慧監(jiān)管績效考核、船舶分級管理；三水海事處開展思賢滘危險航段嚴管；南海海事處優(yōu)化“一處三片”監(jiān)管平臺；石灣海事處探索實踐小塘段分道通航，規(guī)范船舶航行秩序；高明海事處實施水域功能精細管理，完善油船過程監(jiān)管機制，進一步深挖“六個電子”潛力，開闊了智慧監(jiān)管思路。

當前，隨著海事系統(tǒng)簡政放權、監(jiān)管模式改革不斷深入，智慧海事推進力度加大，水上交通智能管理系統(tǒng)對水上交通現(xiàn)場動態(tài)把控的要求越來越高，如何進一步提高該系統(tǒng)“電子設卡”源頭把控的能力，如何進一步提高“六個電子”的智能化水平，實現(xiàn)智慧、高效、集約型電子執(zhí)法，將成為2015年佛山海事局轉型升級面臨的新課題。

轉型升級，佛山海事已經在路上，只有起點，沒有終點。endprint