構(gòu)建畜禽屠宰企業(yè)精細化監(jiān)管機制

2015年1月，遼寧省人民政府發(fā)布《關(guān)于嚴厲打擊非法加工販賣病死動物及其產(chǎn)品的通告》，進一步明確屠宰企業(yè)是防止病死動物及其產(chǎn)品進入食物鏈的第一責(zé)任人?！锻ǜ妗访鞔_屠宰企業(yè)要對入場的動物查驗檢疫合格證明，嚴禁收購、屠宰、加工病死動物及其產(chǎn)品，嚴禁為病死動物及其產(chǎn)品提供倉儲場所、運輸工具、設(shè)施設(shè)備，違者吊銷定點屠宰許可證（照）取消定點屠宰資格?！锻ǜ妗凡渴鸬南盗写胧┍ＷC了畜禽屠宰企業(yè)專項整治活動的順利開展，促進了畜禽屠宰企業(yè)履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯等工作的有效落實。遼寧省人民政府《通告》頒布后，遼寧省畜牧獸醫(yī)局立即組織動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，10日內(nèi)張貼和發(fā)放《通告》183萬張，省動物衛(wèi)生監(jiān)督所制作了“遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳掛圖”20萬套，張貼和發(fā)放范圍涵蓋了動物飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)戶、畜禽屠宰加工企業(yè)、從事動物產(chǎn)品加工和經(jīng)營的單位及個人。畜禽屠宰企業(yè)認真領(lǐng)會《通告》精神，進一步增強守法、依規(guī)生產(chǎn)觀念，立即行動起來，查找自身畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的畜禽屠宰檢驗檢疫機制

生豬屠宰專項整治活動期間，遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進屠宰檢驗檢疫機制創(chuàng)新。一是為確保畜禽屠宰企業(yè)專項整治活動的順利實施，遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展了以規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)屠宰畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和提升動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管、違法案件查辦為主要內(nèi)容的“百日輪訓(xùn)”活動。二是由畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗人員對待宰6小時以上、宰前檢疫檢驗合格的畜禽統(tǒng)一向駐場官方獸醫(yī)檢疫申報。三是屠宰畜禽由肉品品質(zhì)檢驗人員負責(zé)具體檢疫檢驗操作。四是屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗人員對入場、待宰和屠宰的畜禽及其產(chǎn)品進行“瘦肉精”及藥物殘留檢測，出具檢測報告。五是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐或派出的官方獸醫(yī)依照《動物防疫法》等相關(guān)規(guī)定，對屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗人員同步檢疫檢驗情況進行監(jiān)督，對檢疫檢驗合格并取得“瘦肉精”等檢測合格報告的進行綜合判定，出具《動物檢疫合格證明》，并監(jiān)督屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗人員在畜禽產(chǎn)品和內(nèi)外包裝上加施檢疫標志。明晰了畜禽屠宰質(zhì)量監(jiān)管模式，有效的彌補了官方獸醫(yī)人員數(shù)量的不足，促進了企業(yè)落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任。此外，省動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)《關(guān)于種豬和晚閹豬屠宰檢疫相關(guān)問題的函》，明確了種豬和晚閹豬屠宰、檢疫和檢驗，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明等相關(guān)要求。

構(gòu)建畜禽屠宰企業(yè)精細化監(jiān)管機制

結(jié)合畜禽屠宰專項整治和建立畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管長效機制，借助遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織開展了畜禽屠宰企業(yè)基本情況地毯式排查，由畜禽屠宰企業(yè)錄入、監(jiān)督機構(gòu)審核，將畜禽屠宰企業(yè)詳細地址、法人代表、屠宰規(guī)模、屠宰企業(yè)管理和屠宰、肉品品質(zhì)檢驗人員等基本信息全部錄入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)通過查詢畜禽屠宰企業(yè)基本信息情況，對監(jiān)管范圍內(nèi)的畜禽屠宰企業(yè)進行定期監(jiān)督檢查，對畜禽屠宰活動異常和動物防疫條件發(fā)生改變的進行重點監(jiān)督，保證了官方獸醫(yī)實時掌握畜禽屠宰企業(yè)情況，實現(xiàn)了畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。遼陽、朝陽等市畜牧獸醫(yī)部門利用畜禽屠宰企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合官方獸醫(yī)實施監(jiān)管的情況，對轄區(qū)內(nèi)30余家畜禽屠宰企業(yè)下達了責(zé)令整改通知書，對10家未整改或整改后仍然未達畜禽屠宰質(zhì)量安全標準的，限期停產(chǎn)整頓。

構(gòu)建畜禽屠宰企業(yè)實時監(jiān)控機制

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進一步強化畜禽屠宰企業(yè)實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在256家畜禽屠宰企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，增加了其余430家畜禽屠宰企業(yè)的畜禽屠宰活動24小時不間斷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。借助安裝在畜禽屠宰企業(yè)入場、屠宰車間、無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高清攝像頭，遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理人員和派駐、派出的官方獸醫(yī)實時監(jiān)控著畜禽屠宰企業(yè)畜禽屠宰查證驗物、登記、檢疫檢驗、無害化處理等畜禽屠宰質(zhì)量安全活動狀況，對發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)問題及時處理、處罰。

構(gòu)建動物衛(wèi)生監(jiān)督與畜禽屠宰監(jiān)管互聯(lián)互通機制

依托遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，遼寧省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以出具機打動物產(chǎn)品檢疫合格證明為抓手，采取了動物檢疫合格證明與檢疫申報、“瘦肉精”檢測合格報告相關(guān)聯(lián)，檢疫申報與畜禽屠宰企業(yè)動物防疫監(jiān)督記錄相關(guān)聯(lián)，動物防疫監(jiān)督記錄與畜禽屠宰企業(yè)基本信息相關(guān)聯(lián)，出具機打動物產(chǎn)品檢疫合格證明與官方獸醫(yī)權(quán)限相關(guān)聯(lián)等倒逼方式，將畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、屠宰畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物衛(wèi)生監(jiān)管有機結(jié)合，形成了畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、互為因果的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標。endprint