北京通州區(qū)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)推進(jìn)策略研究

肖寶軍　商學(xué)軍

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，是我國(guó)在環(huán)境污染和資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)下對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的必然要求。學(xué)校作為資源的直接消耗者，在生態(tài)文明建設(shè)中不僅承擔(dān)著節(jié)約資源的任務(wù)，而且肩負(fù)著節(jié)約型高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重任。但是，我們校園中卻存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，如教室中的長(zhǎng)明燈、衛(wèi)生間中的長(zhǎng)流水、紙簍中剛用了一半的練習(xí)本、餐廳里只吃了兩口飯菜就被扔掉的餐盒等浪費(fèi)現(xiàn)象的背后，反映了學(xué)校教育在思想認(rèn)識(shí)、教育途徑等方面存在著諸多問題。

2010年1月，北京市教育委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《北京市節(jié)約型中小學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，要求各區(qū)縣全面貫徹中央關(guān)于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，具體落實(shí)教育部關(guān)于節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的通知精神，積極開展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建工作。

同時(shí)，北京市教育委員會(huì)在2010年下發(fā)的《北京市節(jié)約型中小學(xué)校（綠色學(xué)校）建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（京教勤[2010]12號(hào)）中，對(duì)相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了解釋，其中，對(duì)節(jié)約型學(xué)校進(jìn)行了比較清晰的概念界定。節(jié)約型學(xué)校，就是指在學(xué)校建立和發(fā)展過程中，構(gòu)建節(jié)約管理體制和運(yùn)行機(jī)制，節(jié)約資源，提高資源的使用效率，用節(jié)約思想教育學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約品德和能力，促進(jìn)學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。

我們認(rèn)為，影響節(jié)約型學(xué)校建設(shè)推進(jìn)的因素主要包含管理、研究、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)四個(gè)方面。其中，管理是基礎(chǔ)，研究是方向，培訓(xùn)是保障，評(píng)價(jià)是動(dòng)力。對(duì)于區(qū)域節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的四個(gè)方面，要重點(diǎn)進(jìn)行策略干預(yù)。經(jīng)過三年多的研究實(shí)踐，北京市通州區(qū)探索出四項(xiàng)行之有效的區(qū)域推進(jìn)策略。

一、管理統(tǒng)籌策略

區(qū)域?qū)用嫦碌墓?jié)約型學(xué)校建設(shè)的管理統(tǒng)籌作用，主要表現(xiàn)為組織保障、政策支撐、協(xié)同推進(jìn)三個(gè)方面。

（一）組織保障，建立節(jié)約型學(xué)校建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

節(jié)約型學(xué)校建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含組織與管理、教育與宣傳、學(xué)校建設(shè)等方面。深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，需要行政力量干預(yù)，科研人員參與。為此，通州區(qū)成立了節(jié)約型學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)教委主任擔(dān)任組長(zhǎng)；區(qū)教委主管主任為副組長(zhǎng)；中教科、小教科、幼教科、財(cái)務(wù)基建科、發(fā)展規(guī)劃科的科長(zhǎng)，教師研修中心主管主任為主要成員。

行政部門和業(yè)務(wù)部門的共同介入，解決了誰領(lǐng)導(dǎo)、誰指導(dǎo)的具體問題，提高了學(xué)校的重視程度。

（二）政策支撐，制定和頒布節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的文件

三年來，通州區(qū)教委先后制定和頒布了五項(xiàng)指導(dǎo)性文件，明確提出，“各中小學(xué)、幼兒園，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化管理，節(jié)約資源，提高資源的使用效率；同時(shí)，把節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、低碳生活、綠色學(xué)校等教育納入學(xué)校課程教育當(dāng)中，培育學(xué)生的節(jié)約思想品行和能力，培養(yǎng)學(xué)生具備可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)……各中小學(xué)、幼兒園對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真做好自查工作基礎(chǔ)上，做好節(jié)約型中小學(xué)校（綠色學(xué)校）先進(jìn)校、示范校的申報(bào)工作”。文件的制定與頒布，使通州區(qū)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)走上了規(guī)范化路道。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)

通州區(qū)教委定期組織學(xué)校管理者參加節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議，區(qū)級(jí)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分頭布置考核、評(píng)估、培訓(xùn)、指導(dǎo)等相關(guān)工作，要求各單位依據(jù)自身實(shí)際，抓住小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程、初中建設(shè)工程、抗震加固工程的契機(jī)，成立節(jié)約型學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立健全節(jié)約管理制度和投資管理制度，依托課堂教學(xué)、主題活動(dòng)等途徑進(jìn)行節(jié)能減排宣傳教育。

節(jié)約型學(xué)校建設(shè)涉及教育教學(xué)、行政后勤等多個(gè)方面，單打獨(dú)斗孤掌難鳴；需要統(tǒng)籌規(guī)劃，使得各個(gè)部門及成員既分工明確，又相互配合，形成合力。

二、科研引領(lǐng)策略

在節(jié)約型學(xué)校建設(shè)過程中，需要我們對(duì)其發(fā)展方向、目標(biāo)、內(nèi)容等樹立科學(xué)的認(rèn)識(shí)，采取科學(xué)的決策。培養(yǎng)具有節(jié)約意識(shí)和能力的綜合素質(zhì)人才，需要我們對(duì)教育內(nèi)容、模式、方法進(jìn)行積極的研究實(shí)踐。

（一）拓展節(jié)約教育的途徑與方法

我們大力倡導(dǎo)：學(xué)校管理人員在管理實(shí)踐中，探索節(jié)約型學(xué)校建設(shè)管理推進(jìn)的思路和方法；總務(wù)后勤人員在服務(wù)工作中，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源利用等多方面的科研活動(dòng)和科技發(fā)明實(shí)踐活動(dòng)，探索設(shè)備節(jié)能、措施節(jié)能的方式與方法；學(xué)科教師在教育教學(xué)實(shí)踐中，探索利用學(xué)科教學(xué)、主題活動(dòng)進(jìn)行低碳環(huán)保、節(jié)能減排教育的途徑與方法。

同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校建立科技小組或者社團(tuán)，選擇學(xué)校經(jīng)驗(yàn)豐富教師、聘用校外專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)，使廣大學(xué)生積極參與到節(jié)能減排科技創(chuàng)新活動(dòng)中。

（二）深化節(jié)約型校園環(huán)境建設(shè)

校園環(huán)境是節(jié)約型學(xué)校建設(shè)中的重要內(nèi)容。一方面，我們抓住抗震加固，改建、擴(kuò)建的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)各級(jí)主管部門，在校舍與設(shè)施建設(shè)中提高節(jié)能減排科技含量，促進(jìn)學(xué)校由單一的資源消耗單位向節(jié)能減排示范單位轉(zhuǎn)變；另一方面，鼓勵(lì)學(xué)校按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)真研究，科學(xué)設(shè)計(jì)，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)糧等工作中，節(jié)約成本，提高利用效率，并對(duì)學(xué)校工作中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用。

（三）建立研究獎(jiǎng)勵(lì)制度

研究工作需要經(jīng)費(fèi)支持。區(qū)教委劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、表彰教職員工開展節(jié)約教育研究和實(shí)踐、節(jié)約行為和節(jié)約成果，并且聯(lián)系區(qū)科委，把節(jié)約教育研究實(shí)踐成果列為通州區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審范圍。

三、培訓(xùn)提升策略

能否建立一支以教師為主、管理人員為輔的高素質(zhì)的節(jié)約教育與管理隊(duì)伍，培訓(xùn)至關(guān)重要。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)廣大教師迫切需要以下三方面的培訓(xùn)內(nèi)容，即課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)約教育滲透點(diǎn)的選擇與實(shí)施、科研課題的開展、節(jié)約型校園環(huán)境建設(shè)。為此，除了參加市教委相關(guān)培訓(xùn)外，我們還組建市區(qū)兩級(jí)專家培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，開設(shè)了“可持續(xù)教學(xué)模式”“科研方法”等培訓(xùn)課程。

在培訓(xùn)形式上，我們按照校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、學(xué)科教師等不同培訓(xùn)對(duì)象，分析其身份特征、職責(zé)特征、學(xué)習(xí)特征，即專業(yè)素養(yǎng)、崗位勝任力、學(xué)習(xí)類型，將培訓(xùn)設(shè)計(jì)為專題教育式、案例分析式、實(shí)地參觀式等多種形式。

針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，多樣化的培訓(xùn)方式，使每所中小學(xué)、幼兒園節(jié)約型學(xué)校建設(shè)系統(tǒng)中各個(gè)板塊、各個(gè)因素同時(shí)得到發(fā)展。

四、評(píng)價(jià)激勵(lì)策略

評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)是節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)不同層次、不同起點(diǎn)的考核客體，我們采取“以絕對(duì)考核為主軸，以相對(duì)考核為兩翼”的思路，創(chuàng)新考核方式，在確保相對(duì)公正的前提下，盡可能調(diào)動(dòng)所有考核對(duì)象的積極性。在考核過程中，我們按照區(qū)域布局，將學(xué)校分為農(nóng)村小學(xué)組、城鎮(zhèn)小學(xué)組、農(nóng)村中學(xué)組、城鎮(zhèn)中學(xué)組四個(gè)組別。分組考核的方式既實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)的公正合理性，又保護(hù)了全體學(xué)校參與的積極性。

管理統(tǒng)籌、科研引領(lǐng)、培訓(xùn)提升、評(píng)價(jià)激勵(lì)四大策略，對(duì)區(qū)域節(jié)約型學(xué)校的深入推進(jìn)產(chǎn)生了積極的作用，主要表現(xiàn)在節(jié)約工作制度化、資源利用合理化、干部與教師隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)生發(fā)展主動(dòng)化、節(jié)約工作特色化、教育效果延伸化六個(gè)方面。通州區(qū)東方小學(xué)的“校服傳遞”系列活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)一小的“綠色校園”系列活動(dòng)，北京小學(xué)通州分校、史家小學(xué)通州分校等學(xué)校開展的“培養(yǎng)文明就餐好習(xí)慣”的做法，先后由人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、首都之窗網(wǎng)站、通州電視臺(tái)等媒體進(jìn)行報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

總之，節(jié)約型學(xué)校建設(shè)是節(jié)約型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)的主要組成部分，功在當(dāng)代、利在千秋，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，更需要我們不斷探索其科學(xué)的發(fā)展路徑。

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編輯 吳婷 校對(duì) 潘雅